Программа противодействия коррупции в сфере здравоохранения на 2013 год (стр. 1 )

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от №

Программа

противодействия коррупции в сфере здравоохранения

на 2013 год

ПАСПОРТ

программы противодействия коррупции в сферЕ здравоохранения на 2013 год

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в сфере здравоохранения на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края -3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае»; Указ Губернатора Красноярского края -уг «Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2013 год».
Исполнители мер противодействия коррупции	министерство здравоохранения Красноярского края (далее - министерство); краевые государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края (далее - учреждения)
Цель и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в министерстве и учреждениях, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, лиц, замещающих государственные должности министерства, и работников учреждений; задачи Программы: нормативно-правовое обеспечение деятельности министерства в части противодействия коррупции; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив. совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в министерстве и в деятельности учреждений; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в министерстве, в деятельности учреждений; повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих края в министерстве; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями, для которых главным распорядителем является министерство; обеспечение соблюдения министерством, учреждениями законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. выявление различий между зарегистрированным в документах состоянием объектов государственного имущества на момент контроля и их фактическим состоянием, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества, определение технического состояния объектов государственного имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации, выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации и края, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в соответствующие органы с целью защиты интересов края. снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг министерством и услуг, предоставляемых в учреждениях. повышение уровня открытости министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом края -5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края» (далее – Закон края)
Сроки реализации Программы	2013 год
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и их проектов; обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; обеспечение взаимодействия министерства и учреждений с институтами гражданского общества в области противодействия коррупции; повышение объективности оценки государственных гражданских служащих края замещаемым ими должностям в министерстве; повышение результативности деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов; осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими края в министерстве запретов, связанных с гражданской службой, подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими края в министерстве установленных ограничений и запретов; конкретизация должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей государственных гражданских служащих края в министерстве, работников учреждений, устранение расплывчатых и неточных формулировок; повышение мотивации соблюдения медицинскими работниками, фармацевтическими работниками учреждений ограничений применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности; прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий министерства, по управлению учреждением; повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими края в министерстве требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с гражданской службой; повышение эффективности работы государственных гражданских служащих края в министерстве по противодействию коррупции в министерстве; обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием министерством и учреждениями средств краевого бюджета; снижение коррупционных рисков через выявление и предупреждение фактов нецелевого, неправомерного и неэффективного использования средств краевого бюджета, через выявление факторов, препятствующих эффективному использованию средств краевого бюджета; минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими заключенных государственных контрактов (договоров); минимизация возможностей установления неформальных связей с работниками учреждений, в том числе членами совещательных органов учреждений; снижение коррупционных рисков через повышение доступности информации о проведении торгов и о результатах торгов; снижение коррупционных рисков через повышение эффективности управления объектами государственной собственности края; исполнение требований постановления Правительства Красноярского края -п «Об утверждении Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях»; минимизация коррупционных рисков через соблюдение сроков и процедур, предусмотренных административными регламентами при предоставлении министерством государственных услуг; снижение коррупционных рисков через выполнение видов, объемов, условий порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; снижение коррупционных рисков через выявление и устранение фактов нарушения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности; исполнение Закона края.
Органы государственной власти края, осуществляющие контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Неслучайно Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», относит преступные посягательства, связанные с коррупцией, к числу основных источников угроз национальной безопасности.

Социологические исследования, проведенные по проблеме коррупции в России и мерам по противодействию ей, свидетельствуют, что большинство респондентов (около 70%) не верят в возможность получения ощутимых результатов в борьбе с коррупцией, оценивают коррупционированность ветвей власти как высокую (51%) или очень высокую (36%), а антикоррупционное законодательство как слабое (41%) или малоэффективное (22%).

Аналогичные оценки распространенности коррупции дает население края. По данным Фонда «Общественное мнение-Красноярск» в 2010 году доля жителей края, воспринимающих текущий уровень коррупции скорее высоким, чем низким, составила 77%. Удовлетворительным признали уровень коррупции 11% респондентов. При этом как довольно низкий его оценил только 1% опрошенных.

Вызывает озабоченность ситуация, в которой большинство членов общества относится к коррупции как к негативному, но привычному явлению. Так, 23% краевых респондентов заявили, что готовы мириться с существованием коррупции, а 12% из опрошенных жителей края уверены в том, что коррупция является необходимой частью общественных отношений. Социологами отмечается, что последнее мнение характерно для респондентов с высшим образованием, с высоким доходом, в возрасте до 44 лет, то есть людям, которые в большей степени интегрированы в общество, имеют малолетних детей, владеют транспортными средствами, строят недвижимость и так далее. Именно они чаще говорят о том, что коррупция - это необходимое явление нашей жизни, способствующее преодолению административных барьеров, решению вопросов обучения, трудоустройства, медицинского обеспечения и других. Представляется, что влияние фактора коррупции на общественные отношения возможно преодолеть только комплексным воздействием на проблему, основанным на согласовании методов антикоррупционной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц.