Мероприятия, реализованные комитетом государственного ветеринарного надзора нижегородской области, обеспечивших ликвидацию в кратчайшие сроки очагов африканской чумы свиней на территории Нижегородской области (стр. 5 )

При выполнении мероприятий в полном объеме, на основании голосования членов комиссии составляется заключение, которое является основанием для подготовки правового акта высшего должностного лица региона о снятии карантина по АЧС.

5.  Подготовка Указа о снятии карантина и наложении ограничений

Указ о снятии карантина готовится в соответствии со статьями 3.1 и 17 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О ветеринарии», Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года.

Указ о снятии карантина в обязательном порядке должен включать следующие позиции:

5.1. Отмену ограничительных мероприятий (карантин) по африканской чуме свиней, установленные Указом Губернатора.

5.2. Запрет:

а) на один год в первой угрожаемой зоне комплектование (ввод (ввоз), содержание, разведение) поголовьем свиней хозяйств всех организационно-правовых форм и форм собственности с зоосанитарным статусом I и II степеней защиты в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 000 «Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства»;

б) на шесть месяцев на территории сопредельных районов:

- продажу свиней на рынках гражданами и закупку свиней у населения;

- прием от граждан посылок с продуктами и сырьем животного происхождения отделениями связи;

- вывоз всеми видами транспорта свиней хозяйств всех организационно-правовых форм и форм собственности с зоосанитарным статусом I и II степеней защиты, за границы установленной территории.

5.3. Обеспечить функционирование на срок шесть месяцев контрольных ветеринарно-милицейских постов.

IV.  Организация мероприятий по ликвидации очагов АЧС

на территории Нижегородской области

1.  Особенности работы в очагах по ликвидации АЧС

В Нижегородской области в обоих очагах работы проводились круглосуточно. Без промедления были уничтожены все животные в эпизоотическом очаге после установления диагноза, а весь комплекс организационно-хозяйственных работ по ликвидации очага завершен за 3 суток.

Одновременно с работой в очаге шло изъятие свиней в первой угрожаемой зоне, их эвтаназия и кремация проводилась экстренно с целью очистить угрожаемую зону от восприимчивого поголовья в случае выноса вируса из очага и предотвратить несанкционированный вывоз свиней.

1.1.  При ликвидации АЧС в городском округе город Дзержинск принималось решение об изъятии, помимо животных, всего имущества граждан, находящегося в очаге. В результате были сожжены остатки кормов, тара, весь хозяйственный инвентарь, оборудование, техника, а также помещения, где содержались животные.

Однако порядок изъятия и выплаты компенсаций собственникам изъятого при ликвидации АЧС имущества ветеринарным законодательством не предусмотрен.

В соответствии с Законом Нижегородской области (от 01.01.2001 г. ) «О бюджетном процессе в Нижегородской области», Постановлением Правительства () «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области» на основании оценки независимых экспертов, гражданам был выплачен понесенный ущерб в результате уничтожения строений.

При ликвидации обоих очагов было принято решение об изъятии, эвтаназии и кремации свиней не только в эпизоотическом очаге, но и в первой угрожаемой зоне. Во-первых – это позволило купировать инфекцию, не вынося за пределы 1 угрожаемой зоны, во – вторых - не ставить под угрозу возможное инфицирование мясоперерабатывающего предприятия.

Характерной особенностью в обоих случаях было то, что свиней откармливали пищевыми отходами, собираемыми из воинских частей.

В ходе расследования совместно с военной прокуратурой был установлен механизм поступления свинины из Южного федерального округа.

В нарушение указания Россельхознадзора РФ от 20 сентября 2010 года (№ ФС-НВ-2/11700), продукция свиноводства из Южного федерального округа распространяется по всей территории Российской Федерации посредством поставки мяса в воинские части Министерства обороны Российской Федерации.

1.2.  В ежедневном режиме была организована работа оперативного штаба по ликвидации очага АЧС на территории Володарского района. Сразу после проведения первого заседания были развернуты военизированные круглосуточные контрольно-охранные посты и контрольно-пропускной пункт на въезде в эпизоотический очаг - д. Мулино, установлены шлагбаумы с аншлагом, оборудован на въезде в очаг санитарный пропускник, установлены дезбарьеры для обработки колесной базы проходящего автотранспорта. Организована дезобработка транспортных средств.

Проведено изъятие с последующим убоем бескровным методом и сожжением поголовья свиней всего населения Володарского района. Так как, имело третий - средний уровень защищенности - компартмента, свинопоголовье не подлежало убою.

Отчуждение свиней угрожаемой зоны проводилось в день установления диагноза на АЧС комиссией по заранее представленной описи свиней у населения с адресами и количеством свиней, предварительно составленной при подворном обходе госветинспекторами, которые выезжали сразу и выдавали гражданам под роспись запрет на убой и вывоз свиней. В состав комиссий входили – участковый милиционер, представители администрации, прокуратуры, госветинспектор, ветврач, психологи, работник прокуратуры, рабочие и техника.

Отчуждение и сжигание свинопоголовья в 1–ой угрожаемой зоне были завершены в течение 2-ух суток.

Это позволило не допустить выноса возбудителя за пределы очага и не занести африканскую чуму свиней на .

Работы в очаге, 1 и 2 угрожаемых зонах – проводились параллельно. В протокольных решениях КЧС областного и районного уровней были приняты профессиональные и правильные решения, которые готовились специалистами комитета и были поддержаны взаимодействующими ведомствами.

Это позволило проводить совместную слаженную работу с ГУВД, МЧС, ГИБДД, медицинской, инженерной службами, работниками местных предприятий, воинских частей.

За организацию работы отвечал начальник штаба по ликвидации АЧС, корректировки обсуждались на его ежедневных заседаниях.

2.  Последовательность проводимых мероприятий в очаге АЧС, первой и второй угрожаемых зонах

Своевременное и качественное проведение всех ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий осуществлялось одновременно по 4 направлениям: в эпизоотическом очаге, первой и второй угрожаемых зонах, документальное оформление. По каждому направлению был закреплен ответственный исполнитель.

2.1. Мероприятия, проводимые в эпизоотическом очаге.

2.1.1. Немедленный выезд в очаг районного противоэпизоотического отряда для оцепления территории очага в целях предотвращения вывоза животных и животноводческой продукции.

2.1.2. Немедленный выезд в очаг областного противоэпизоотического отряда в полной выкладке для проведения эпизоотического обследования. (Определение численности объектов в зоне карантина, количества падежа, заболевших свиней и общего поголовья свиней. Составление схемы очага с указанием границ, сбор анамнеза, фото и видеосъемка всех объектов, подлежащих изъятию и уничтожению, их описание и оценка).

2.1.3. Проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования с принятием необходимых решений.

2.1.4.  Развернуты военизированные круглосуточные контрольно-охранные посты и контрольно-пропускной пункт на въезде в эпизоотический очаг, с установлением шлагбаумов, аншлагов, оборудован на въезде в очаг санитарный пропускник, установлены дезбарьеры для обработки колесной базы проходящего автотранспорта. Проведена дезобработка транспортных средств. Грунтовые дороги, выходящие из неблагополучного пункта, перерыты.

2.1.5.  Решением протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования определены места для уничтожения свиней.

2.1.6.  Убиты бескровным методом свиньи, а также другие животные, находящиеся в очаге и имеющие непосредственный контакт с больными животными, как механические переносчики вируса.

2.1.7.  При ликвидации АЧС на территории городского округа город Дзержинск трупы уничтожены сжиганием и несгоревшие неорганические остатки трупов животных захоронены на территории эпизоотического очага. Также на территории очага сожжены помещения для содержания животных, подсобные помещения, инвентарь, корма, техника. Несгоревшие металлические конструкции, разрушенные кирпичные постройки, обеззараженный навоз, обеззараженные пищевые отходы были захоронены на территории очага. Также на территории очага сожжены трупы свиней из 1-ой угрожаемой зоны.

2.1.8.  При ликвидации АЧС на территории Володарского района сжигание трупов проводилось на специально отведенном участке. Организация перевозки трупов свиней из эпизоотического очага д. Мулино Володарского района на место сжигания была организована следующим образом:

2.1.8.1.  После эвтаназии свиней трупы герметично упаковывали в плотные полиэтиленовые мешки;

2.1.8.2.  Перед загрузкой мешки с трупами свиней дезинфицировали, складывали в герметичный металлический кузов трактора, предварительно выстланный полиэтиленовой пленкой. После выгрузки проводили полную дезинфекцию кузова трактора;

2.1.8.3.  Сжигание трупов и захоронение несгоревших неорганических остатков проводили на сухом, высоком месте на расстоянии 500 метров от д. Мулино, так как сжигать и закапывать в эпизоотическом очаге на территории населенного пункта было не целесообразно по причине пожарной безопасности;

2.1.8.4.  При транспортировке трупов проводили дезинфекцию дороги.

2.1.9.  Проведены дезинфекция и разбор деревянных конструкций, перекрытий, кормушек с последующим сжиганием.

2.1.10.  Проведено химическое обеззараживание навоза путем перемешивания с хлорной известью. Обеззараженный навоз в плотных полиэтиленовых мешках с соблюдением ветеринарно-санитарных мер перевезен и закопан в траншеи на территории специально отведенного земельного участка.