Основные положения концепции совместной магистерской программы «Принципы построения и оценка эффективности политик и программ» (стр. 2 )

Т. о., зарплата первых выпускников программы в 2010 г. будет зависеть, во-первых, от места их работы:

государственные органы организации сектора НКО бизнес, консалтинговые компании и исследовательские институты

Во-вторых, количество рабочих мест и уровень зарплаты будет зависеть от «интенсивности» внедрения оценивания в государстве и обществе. Для прогнозирования последней можно предложить следующую схему (Рис. 1). Чем больше «пунктов» будет охвачено, тем выше будут эти показатели.

Минимальные требования к проведению государственной политики	}	Аудит целевого использования финансовых средств Мониторинг исполнения законов
«Подвижная» зона -1: интервенционистская государственная политика	}	Мониторинг реализации целевых программ и национальных проектов Подготовка аппаратных заключений на вносимые проекты регулирующих актов (иногда – с привлечением экспертов) В некоторых министерствах создаются подразделения, ответственные за аудит эффективности
«Подвижная» зона -2: взаимодействие с бизнесом	}	Оценка регулирующего воздействия обязательна, но носит формальный характер Проводятся публичные консультации с участием бизнес-ассоциаций и СРО Бизнес заказывает в консалтинговых фирмах/университетских центрах оценку своих корпоративных программ
Максимум: оценивание встроено в государственные и общественные институты	}	Оценка политик и программ является такой же «индустрией» как и оценка бизнеса (имущества) Оценка внедрена снизу доверху (клиентоориентированность) Не один регулирующий акт не может быть внесен без заключения ОРВ Государственные органы задействованы в оценке эффективности региональных (муниципальных) администраций на всех этапах (ex-ante – ongoing – ex-post)

Рис. 1: Интенсивность внедрения оценивания программ и политик

В рамках оптимистического сценария и при сохранении нынешних цен на нефть можно рассчитывать, что выпускник программы, трудоустроившийся в 2011 г., сможет рассчитывать, как минимум, на следующий среднемесячный доход в Москве (после уплаты налогов): 18-20 тыс. рублей в госсекторе, 28-30 тыс. рублей в секторе НКО и 50-55 тыс. в консалтинге и в бизнесе.

3.5. Ожидаемый спрос у выпускников ГУ-ВШЭ, включая филиалы, и у внешних абитуриентов

Для обучения по данной программе планируется организовать одну группу студентов. Прием в магистратуру по данной программе проводится на основании вступительных экзаменов, аналогичных другим магистерским программам на факультете социологии.

На первый набор (15 бюджетных мест, лето 2009 года) можно прогнозировать следующие цифры:

- факультет социологии ГУ-ВШЭ – 5 человек

- факультет ГиМУ – 5 человек

- филиалы и другие факультеты – 2-3 человека

- «внешние» абитуриенты - 2-3 человека. Для обучения по данной программе целесообразно привлекать «внешних» студентов – в основном выпускников гуманитарных вузов (гос. и муниципальное управление, социология, политология и, отчасти, экономика, право и психология). Для организации «открытого конкурса» число бюджетных мест можно будет с 2010 г. увеличить до 20.

Т. о., для второго набора на программу (2010 г.) планируемое количество бюджетных мест составляет 15-20 чел, коммерческих мест – 1-2 человека; с 2012 г. соотношение бюджетных и коммерческих мест предполагается менять в сторону постепенного увеличения платных мест с учетом проводимых активного формирования спроса в государственных органах, бизнесе и поддержки зарубежных доноров «целевиков» из стран СНГ.

Ориентировочный размер стоимости обучения на коммерческих местах финансированием составляет 150 тыс. рублей. Студенты ГУ-ВШЭ, поступающие на программу в порядке перевода с коммерческого места, имеют скидки, регулируемые соответствующим Положением.

3.6. Взаимодействие с другими магистерскими программами социологического профиля

В настоящий момент на факультете социологии существует две магистерские программы: «Комплексный социальный анализ» (совместно с МВШСЭН) и «Прикладные методы социологического анализа рынков». Кроме того, некоторая часть выпускников бакалавриата факультета социологии продолжают обучение на магистерских программах ф-тов экономики и менеджмента.

При создании новой магистерской программы следует исходить из следующих соображений:

приоритетом является обеспечение студентам широкого выбора поля приложения своих сил по окончании ГУ-ВШЭ (что в долгосрочной перспективе будет работать на имидж факультета), а наполняемость отдельных магистерских программ факультета социологии, является подчиненным моментом; в связи с предстоящим в обозримом будущем окончательным переходом на систему «4+2» несколько увеличится число студентов, поступающих на магистерские программы; последовательное сокращение аудиторной нагрузки на студентов в ГУ – ВШЭ при сохранении числа ставок и нормативной нагрузки на  ППС делает увеличение числа магистерских программ и переход на работу с малыми группами, более интенсивное использование новых форм организации учебного процесса и перенос центра тяжести на индивидуальную работу – т. е. все то, чем отличаются магистерские программы – основным путем совершенствования учебно-методической работы и обеспечения оптимальной нагрузки ППС; по мере становления магистерских программ следует совершенствовать базовые учебные планы каждой из них, чтобы четче ориентировать их на различные форматы – аналогичные, соответственно, M. S. (для небольшого числа студентов, ориентированных на академическую карьеру) и M. A. (прикладные программы, дающие компетенции для работы в коммерческих структурах, НКО и органах госуправления), и тогда увеличение числа магистерских программ на ф-те создаст не столько конкуренцию между ними, сколько более широкий выбор возможностей для продолжения образования и выбора профессионального приложения для студентов; в любом случае, необходима более целенаправленная и интенсивная работа по продвижению всех магистерских программ за пределами ГУ – ВШЭ.

3.7. Взаимодействие с другими магистерскими программами факультета ГиМУ

В настоящее время факультет ГиМУ реализует одну магистерскую программу – «Государственное и муниципальное управление» (080500.68) - для «внешних» студентов, не получивших пятилетнее образование по одноименной специальности (080504.65). Эта программа - по составу уч. дисциплин - на 85% аналогична учебному плану по специальности; поэтому выпускники факультета ГиМУ с 2008 г. будут интересоваться и иными вариантами продолжения обучения, разрабатываемые в т. ч. в рамках ИОП.

Кроме предлагаемой магистерской программы по оцениванию, рассматриваемой в данном документе, среди приоритетов ИОП заявлены:

магистерская программа “Мастер государственного и муниципального управления” (Master of Public Administration – MPA), включая ее последующее валидирование западными партнерами ГУ-ВШЭ; междисциплинарная магистерская программа “Регионоведение” факультета прикладной политологии, факультета государственного и муниципального управления и философского факультета; совместная программа двойных дипломов по государственному управлению – с факультетом государственного управления Бирмингемского университета (Великобритания).

С учетом прогнозируемого спроса со стороны выпускников факультета ГиМУ на магистерские программы (40 человек ежегодно) можно смоделировать умеренную конкуренцию между программами, реализуемыми полностью или частично факультетом, начиная с 2009 г. Впоследствии (после 2010 ?) при формировании отдельного направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» и перехода на систему «4+2» это число может вырасти до 60-80 человек в год.

4. Методическая новизна

Данная программа будет первой двухлетней full-program в Европе и СНГ.

Представленная программа построена на сочетании достаточно высокого теоретического уровня с освоением практических методов. Методическая новизна программы характеризуется широким использованием практико-ориентированных курсов, применением методики обучения в процессе решения практических задач (learning by doing) – в основном, путем вовлечения студентов в проекты, реализуемые лабораторией оценивания, применением дистанционного обучения (предполагается использование интерактивных ресурсов и проведение мастер-классов зарубежных партнеров программы с использованием телемостов и т. п.).

Методически программа построена таким образом, чтобы дисциплины направления покрывают теорию, методологию и методы оценивания и диагностики, а специальные дисциплины – отраслевые (секторальные) политики и реализацию государственных программ (национальных проектов).

5. Кадровая база магистерской программы

Соруководителями магистерской программы планируются:

1) от факультета социологии – , преподает курсы по оцениванию в МВШСЭН (с 2004 г.) и ф-те социологии ГУ-ВШЭ (с сентября 2006 г.). С середины 90-х годов руководил проведением оценки более 100 проектов и программ в России, странах СНГ и Восточной Европы. В 2005 году получил степень PhD со специализацией в области оценки программ и организационного развития в Union Institute and University (Цинциннати, США). Являлся председателем Попечительского совета Международной Сети "Оценка программ" (2005-2006), сопредседателем секции международной и кросс-культурной оценки Американской ассоциации по оценке программ, а также членом Международного Комитета этой ассоциации (с 2004).

2) от факультета ГиМУ – доцент кафедры теории и практики государственного управления , член Европейского общества по оцениванию, член Германского общества по оцениванию, автор ряда учебных курсов по политическому анализу и оцениванию в ГУ-ВШЭ (с 2002 г.), соисполнитель ряда НИРов по оцениванию для Минэкономразвития, Роснауки и РАО ЕЭС (2005-2007 гг.).

       Предполагаемый преподавательский состав магистерской программы приведен в Приложении № 3а. Приложение б представляет из себя карточки с перснальной информацией о ППС, заполненные по единому шаблону: ФИО - Высшее образование (вуз, специальность, год окончания) - Ученая степень (PhD, к. н., д. н.) - Ученое звание (доцент, профессор) - Основное место работы, позиция (для совместителей ГУ-ВШЭ указать также место работы и позицию в ГУ-ВШЭ) - Членство в международных ассоциациях - Научные и исследовательские интересы - Основные релевантные публикации (до 10) - Уч. дисциплины, которые предполагается читать на программе.