Основные положения концепции совместной магистерской программы «Принципы построения и оценка эффективности политик и программ» (стр. 5 )

В Лондонской Школе Экономики и Политических наук (London School of Economics and political Science) оценивание читается и как отдельный курс («Аналитические рамки оценивания политик» – Analytical Frameworks for policy Evaluation, http://www. lse. ac. uk/resources/calendar2004-2005/courseGuides/OR/2004_OR424.htm), и как элемент других дисциплин. Среди них можно выделить экономическую сферу («Экономическое развитие: институты, сети и оценивание» – Economic Development: Institutions, Networks and Evaluation), сферу здравоохранения («Репродуктивные программы здравоохранения: структура, применение и оценка» – Reproductive Health Programmes: Design, Implementation and Evaluation www. lse. ac. uk/resources/calendar2004-2005/courseGuides/SA/2004_SA492.htm) и защиту окружающей среды («Оценивание окружающей среды» – Environmental Assessment and Evaluation).www. lse. ac. uk/resources/graduateProspectus/taughtProgrammes/MScEnvironmentalAssessmentandEvaluation. htm. В первом случае курс рассчитан на понимание самой природы оценивания политик, принятия решений и поиска данных для измерений, особый акцент делается на рассмотрение отдельных кейсов. Что касается курсов в рамках других дисциплин, оценивание изучается как один из элементов реализации программы.

Если говорить об американских вузах, то, например, Принстонский Университет (Princeton University) предусматривает стандартный курс «Оценивания программ и политик» (Program and Policy Evaluation, http://crcw. princeton. edu/courses. asp): студенты рассматривают проблему эффективности политик и программ, анализируют издержки и выгоды программных изменений, используют систему отчетов и т. п. Большое внимание уделяется инструментам оценивания, обсуждениям и финальному проекту

В канадских университетах на данном этапе преподавание курсов оценивания не так распространено, как в университетах Великобритании и США. Тем не менее, очевидна тенденция к увеличению спроса на специалистов по оцениванию, поэтому все больше канадских вузов предлагают соответствующие программы.

Курсы по оцениванию особенно распространены в немецких вузах – это во многом связано с тем, что Германия вообще является страной, где оценивание уже довольно давно является неотъемлемой частью проведения той или иной политики. В университете Констанц. Оценивание программ и политик является составной частью одной из магистерских программ факультета политологии («Политическая теория; теория управления; анализ политических полей и методы оценочного исследования» (Politische Theorie; Steuerungstheorie; Politikfeldanalysen sowie Methoden der Evaluationsforschung, http://www. uni-konstanz. de/studium/pdf/stuplaene/J18_ST_polit. pdf). Акцент сделан на преподавание методологических установок и основного инструментария оценивания.

Интересен Университет им. Гуттенберга в Майнце – здесь мы находим курсы по оцениванию: оценивание политики различных уровней и областей (Evaluierung politischer Steuerung in ausgewaehlten Bereichen der Bundes, Landes und Kommunalpolitik, http://www. politik. uni-mainz. de/) и мероприятия Центра контроля и качества, которые также включают в себя различные семинары и лекции, освященные оцениванию. Первый курс скорее общий: он включает основные теоретические и методологические аспекты дисциплины. Более детально программы и политики с точки зрения оцениванию рассматриваются на мероприятиях Центра контроля – на них слушатель имеет возможность получить более подробное представление об оценивании в рамках конкретных проектов (http://zope. verwaltung. uni-mainz. de/zq/evaluation).

В институте социальных наук, который существует при Университете им. Гумбольдта, оценочное исследование выделяется в качестве одного из четырех исследовательских направлений (http://www2.rz. hu-berlin. de/verwaltung/pro. htm). Такая ситуация сложилась благодаря многолетним усилиям зав. кафедрой государственного управления в Институте Хельмута Вольманна, одного из «отцов-основателей» оценивания в Германии. Введение в теорию оценивания осуществляется на ранних курсах в рамках семинарских занятий по политическому менеджменту, а также в процессе лекций, посвященных политика и управление в Германии, где отдельный блок посвящен проблемам формулировки и оценивания политик.

Стоит отметить, что университет проводит ряд самостоятельных исследовательских проектов, направленных на оценивание (например, оценивание городской политики и модернизации управления в ФРГ, оценка образовательного процесса в Германии).

Курс «Качество и оценка» мы обнаруживаем в Трирском Университете (Universitдt Trier) на кафедре педагогики. Данный курс по выбору рассчитан на развитие навыков оценивания в образовательной сфере и сфере услуг. Цикл из двенадцати занятий предусматривает рассмотрение методов оценивания, стандартов оценочного исследования, планирование оценки и т. п. http://www. uni-trier. de/~paeda/stud_lehr/studium/studium-index. html.

В Дортмундском Университете (Universitдt Dortmund) на базе факультета социологии существует курс «Оценивание и Развитие школ» (http://www. fb12.uni-dortmund. de/fb12/). Как следует из названия, акцент в данной программе сделан на оценивание в рамках образовательной политики. Студенты имеют возможность более подробно познакомиться с внутренним и внешним оцениванием, оцениванием проектов и планированием развития школ.

В Институте политической науки университета им. Л. Максимилиана в Мюнхене (Geschwister-Scholl-Institut fьr politische Wissenschaft an der Ludwig-Maximilians-Universitдt Muenchen, http://www. gsi. uni-muenchen. de/) проводится курс семинарских занятий «Вопросы прикладного политического исследования» (Fragen angewandter Politikforschung, http://www. gsi. uni-muenchen. de/documents/WWWWWiSe0405.pdf), который отчасти затрагивает вопросы теории оценивания.

Институт Политических наук университета им. Карла Эберхарда (Eberhard Karls Universitдt Tuebingen, Institut fьr Politikwissenschaften) исследует теорию оценивания программ и политик в качестве одной из основных частей раздела «прикладное политическое исследование» (http://www. sowi. uni-tuebingen. de/wip/index. php? id=170).

В Институте социальных наук университетa Кобленц-Ландау (Institut fьr Sozialwissenschaften, Universitдt Koblenz-Landau) на отделении политологии проводится курс семинарских занятий «Анализ политических полей», составной частью которого и является оценивание программ и политик (http://www. uni-koblenz-landau. de/dokumente/lv-ws04/politik. pdf).

В университете Потсдама (Universitдt Potsdam) на кафедре политологии, управления и организации существует большое количество исследовательских проектов, один из которых напрямую связан с оцениванием программ и политик. Курс «10 лет новой модели управления – оценивание городской модернизации управления» посвящен оцениванию политики городских властей по модернизации власти (http://www. uni-potsdam. de/u/ls_verwaltung/).

Рассматривая европейские курсы, упомянем несколько швейцарских и австрийских программ. Так, в венском Университете Альма Матер Рудольфина (Universitдt Alma Mater Rudolphina, Wien) на базе Института психологии существует программа «Методы исследования и оценивание» (Forschungsmethoden und Evaluation). Помимо статистических и математических методов исследования, внимание уделено проблемам планирования и оценки (http://www. univie. ac. at/Psychologie/). Институт педагогики Зальцбургского университета (Universitдt Salzburg) предлагает курс оценивания студентам третьего курса. Программа курса включает в себя такие аспекты, как теоретические, этические и методологические основы оценивания; модели, формы и виды оценивания; планирование и проведение оценочных проектов; оценка программ, процессов и продуктов. http://www. uni-salzburg. at/portal/page?_pageid=181,87838&_dad=portal&_schema=PORTAL/

Особняком стоят курса по оценке регулирующего воздействия (англ. – Regulatory impact assessment, нем. – Gesetzesfolgenabschдtzung).

В Лондонской Школе Экономики и Политических наук (London School of Economics and political Science) в рамках отдельного курса («Аналитические рамки оценивания политик» – Analytical Frameworks for policy Evaluation, http://www. lse. ac. uk/resources/calendar/courseGuides/OR/2006_OR424.htm), в числе прочего, рассматриваются основные инструменты, применяемые при проведении оценки регулирующего воздействия, и, кроме того, существует курс «Оценивание окружающей среды» (Environmental Assessment and Evaluation, http://www. lse. ac. uk/resources/calendar/courseGuides/GY/2006_GY444.htm), включающий в себя оценку регулирующих мер, направленных на защиту окружающей среды. Каждый из вышеупомянутых курсов включает в себя обязательное изучение отдельных кейсов.

Среди широко распространенных в немецких университетах курсов по оцениванию следует отметить  магистерскую программу университета Констанц («Политическая теория; теория управления; анализ политических полей и методы оценочного исследования» (Politische Theorie; Steuerungstheorie; Politikfeldanalysen sowie Methoden der Evaluationsforschung, http://www. uni-konstanz. de/studium/pdf/stuplaene/J18_ST_polit. pdf), включающую в себя широкий спектр оценочных подходов, так или иначе связанных с оценкой регулирующего воздействия.

В Немецкой Высшей Школе Управленческих Наук Speyer (Deutsche Hochschule  fьr Verwaltungswissenschaften) изучение оценки регулирующего воздействия является одним из ключевых элементов целого ряда образовательных программ (http://www. hfv-speyer. de/REFEREND. HTM), например, семинара по сокращению бюрократической нагрузки и повышению качества регулирования (Bьrokratieabbau und bessere Rechtsetzung, http://www. hfv-speyer. de/hill/Lehrangebot/Wintersemester-2004/B%C3%BCrokratieabbau/Referate/Eggers,%20Andrea/PPP. pdf).

На экономическом факультете Мюнстерского Университета (Wirtschaftswissenschaftliche Fakultдt der Universitдt Mьnster, http://www1.wiwi. uni-muenster. de/fakultaet/) введена дисциплина «Инфраструктурная экономика», представляющая собой частично обязательный, частично элективный курс (Wahlpflichtfach «Infrastrukturцkonomik», http://www. wiwi. uni-muenster. de/12/download/InfobroschuereInfrastruktur. pdf) и включающая оценку регулирующего воздействия и ее инструментарий в круг важнейших областей изучения.