меры государственного регулирования – это система мер, устанавливаемых государством в целях осуществления государственной политики, основанных на использовании экономических и административных методов, в соответствии с законодательством;
целевой индикатор – количественно выраженная характеристика достижения целей или решения задач, в том числе:
плановое значение целевого индикатора – значение целевого индикатора, которое определяется при разработке государственной программы, на основании установленной методики расчета или статистических данных,
фактическое значение целевого индикатора – значение целевого индикатора, которое определяется по результатам реализации государственной программы, на основании установленной методики расчета или статистических данных,
методика расчета значений целевого индикатора – формула или иное представление процесса расчета плановых и фактических значений целевых индикаторов;
ожидаемые конечные результаты – характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы);
непосредственный результат – характеристика объема и качества реализации мероприятия государственной программы (подпрограммы), направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);
исполнители основных мероприятий – государственный заказчик-координатор государственной программы, государственные заказчики государственной программы, исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, структурные подразделения администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, государственные учреждения Новосибирской области, к полномочиям которых относится деятельность в сфере действия государственной программы; органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, привлекаемые по согласованию; иные организации и физические лица, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством, региональные институты развития (агентства и фонды), иные некоммерческие организации, ассоциации (союзы);
мониторинг реализации государственной программы – процесс наблюдения за текущим состоянием реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм) и достижением их основных параметров;
план реализации мероприятий государственной программы – плановый документ, содержащий подробный перечень мероприятий (и входящих в их состав событий (действий) государственной программы (подпрограммы) с указанием объемов финансирования, направленных на их исполнение, подробно отражающих этапы ее реализации;
мероприятия плана реализации мероприятий государственной программы – перечень конкретных действий (событий), с указанием количественных характеристик и стоимости их реализации по годам, а также сроков реализации и ответственных исполнителей.
Иные понятия, используемые в Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке, и принятым в действующем законодательстве.
II. Разработка проекта государственной программы
Требования к содержанию и форме разделов при разработке проекта государственной программы
11. В состав государственной программы входят: либо подпрограммы государственной программы, либо отдельные основные мероприятия, взаимоувязанные и направленные на решение конкретных задач в рамках государственной программы, а также общепрограммные мероприятия.
12. Не допускается включение в состав государственной программы:
ведомственных целевых программ, а также их частей, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 12 пункта 10 (при которых включение ведомственных целевых программ является рекомендацией уполномоченных федеральных органов исполнительной власти для получения софинансирования из средств федерального бюджета),
менее двух подпрограмм государственной программы,
одновременно подпрограмм и отдельных основных мероприятий государственной программы,
общепрограммных мероприятий государственной программы – в случае, если государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) является одновременно либо государственным заказчиком-координатором, либо государственным заказчиком в иных государственных программах.
13. Иные типы программных документов, реализуемых в соответствующей сфере социально-экономического развития (например, региональные программы), могут включаться в состав государственных программ справочно.
14. Государственная программа имеет следующую структуру:
паспорт государственной программы (оформляется по форме и согласно требованиям, отраженным в п. п. 1-11 приложения № 1 к настоящим Методическим указаниям);
текстовая часть государственной программы;
приложения к текстовой части государственной программы.
15. К обязательным разделам текстовой части государственной программы относятся:
обоснование необходимости реализации государственной программы;
цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы;
система основных мероприятий государственной программы;
механизм реализации и система управления государственной программы;
ресурсное обеспечение государственной программы;
ожидаемые результаты реализации государственной программы.
Требования к содержанию разделов отражены в п. п. 12-42 приложения № 1 к настоящим Методическим указаниям.
16. К обязательным приложениям государственной программы относятся следующие:
1) в табличной форме, в том числе:
цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области,
основные мероприятия государственной программы Новосибирской области,
сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирской области.
Требования к оформлению приложений в табличной форме отражены в приложении № 2 к настоящим Методическим указаниям.
2) подпрограммы государственной программы. Требования к оформлению отражены в приложении № 3 к настоящим Методическим указаниям.
3) методика расчета межбюджетных субсидий (если в рамках реализации государственной программы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам).
17. В случае разработки государственных программ в соответствии с требованиями, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программ, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или иными федеральными органами исполнительной власти (далее - федеральные требования), требования п. п. 11-16 настоящих Методических указаний применяются с учетом федеральных требований.
III. Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые с государственной программой
18. Проект государственной программы в обязательном порядке до направления на процедуру внешнего согласования должен быть согласован с должностными лицами, возглавляющими юридическую и финансовую службы разработчика, а при их отсутствии – со специалистом по правовым вопросам и специалистом по финансовым вопросам. Информация о согласовании отражается в соответствии с порядком, установленным в Инструкции по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области (далее – Инструкция по документационному обеспечению).
19. Состав материалов, представляемых государственным заказчиком-координатором (заказчиком) одновременно с проектом государственной программы включает:
1) проект постановления Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы, разработанный в соответствии с порядком подготовки проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, установленным в Инструкции по документационному обеспечению;
2) порядок финансирования мероприятий государственной программы (оформляется отдельным приложением к нормативному правовому акту об утверждении соответствующей государственной программы);
3) порядок предоставления (условия предоставления и расходования) межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (прилагается при их включении в состав государственной программы и оформляется отдельным приложением к нормативному правовому акту об утверждении соответствующей государственной программы);
4) проект приказа об утверждении плана реализации государственной программы (с учетом требований пп.6 настоящего пункта) с указанием сведений о порядке сбора информации и методике расчета значений целевых индикаторов государственной программы;
5) копия правового акта (с реквизитами) или письма соответствующего федерального органа исполнительной власти, которым федеральные требования доведены до государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) государственной программы, в случае разработки проекта государственной программы в соответствии с федеральными требованиями;
6) информация об официально подтвержденных намерениях участия в реализации мероприятий государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, региональных институтов развития (агентств и фондов), иных некоммерческих организаций, ассоциаций (союзов). Информация может быть представлена в виде пояснительной записки, подписанной руководителем государственной программы.
7) приказ об утверждении рабочей группы, участвующей в разработке проекта государственной программы;
8) финансово-экономическое обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы, завизированное специалистом финансовой службы заказчика-координатора и подписанное руководителем государственной программы,
9) прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Новосибирской области по государственной программе Новосибирской области (по форме приложения № 4 к настоящим Методическим указаниям).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
