УТВЕРЖДЕНЫ приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 01.01.2001 №63 (ред. , ) |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области (далее соответственно - Методические указания, государственные программы) определяют требования к разработке проектов государственных программ и подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, а также порядок проведения мониторинга реализации государственных программ.
2. Государственная программа разрабатывается на период 3 года и более. При этом рекомендуется разрабатывать государственную программу на период 6 лет и более во всех случаях за исключением следующих:
если государственная программа разрабатывается в соответствии с требованиями государственной программы Российской Федерации, срок реализации которой менее 6 лет,
если цель государственной программы (в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области) необходимо достичь за период менее 6 лет.
3. Основанием для разработки государственных программ является перечень государственных программ, одобряемый Правительством Новосибирской области в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области -п.
4. Разработка государственной программы осуществляется в соответствии с разделом I Порядка, государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) государственной программы.
5. Государственным заказчиком государственной программы является областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области - главный распорядитель бюджетных средств, к полномочиям которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию в рамках реализации государственной программы.
При участии в государственной программе нескольких государственных заказчиков, для координации их деятельности Правительством Новосибирской области назначается государственный заказчик-координатор.
Государственный заказчик-координатор определяется в соответствии с перечнем государственных программ (далее – Перечень), одобренным Правительством Новосибирской области, и обладающий полномочиями, установленными Порядком.
Руководителем программы назначается должностное лицо государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) государственной программы, непосредственно отвечающее за реализацию и координацию мероприятий государственной программы.
6. В соответствии с Порядком при разработке государственной программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) создает рабочие группы. Рекомендовано состав рабочей группы утверждать приказом государственного заказчика государственной программы.
В обязательном порядке в состав рабочих групп включаются представители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки государственной программой, депутаты профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области.
Депутаты профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области включаются в состав рабочих групп по согласованию с ними.
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) вправе также включать в состав рабочих групп специалистов научного и экспертного сообщества (далее - консультанты), сторонних организаций, а также представителей органов местного самоуправления Новосибирской области.
Привлечение консультантов и специалистов сторонних организаций на платной основе осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7. Основные этапы разработки, а также процедура согласования проекта государственной программы (проектов изменений в нее) установлены в разделе III Порядка.
8. Перечень дополнительных материалов, представляемых с проектом государственной программы, определен в п. п. 18-19 настоящих Методических указаний.
9. Формирование государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Новосибирской области и показателям (индикаторам) их достижения, определенным в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области, Программе социально-экономического развития Новосибирской области, на основе положений федеральных законов и законов Новосибирской области, посланий Президента Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, с учетом предложений органов государственной власти Новосибирской области;
наиболее полного охвата государственными программами сфер социально-экономического развития Новосибирской области и бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области;
установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов);
интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, тарифных, кредитных и иных) мер для достижения целей государственных программ;
определения первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителя Председателя Правительства Новосибирской области,
руководителя областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (заказчика, заказчика-координатора программы), ответственного за реализацию государственной программы, достижение конечных результатов;
проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
10. Основные понятия, используемые в Методических указаниях:
основные параметры государственной программы – цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы, в том числе их плановые значения), ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы, сроки их достижения, сроки исполнения основных мероприятий государственной программы, объем ресурсов в разрезе основных мероприятий, необходимый для достижения целей и решения задач государственной программы;
цель государственной программы – планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации государственной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;
задача – действие, направленное на решение проблемы социально-экономического развития, требующее выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, мер государственного регулирования, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы. Основным принципом формирования задач является конкретизация направлений по достижению целей государственной программы.
Система задач формируется на основе вычленения проблем, препятствующих достижению поставленной цели. Важной предпосылкой успешного решения задач является их четкая постановка, т. е. из формулировки задачи должно следовать понимание содержания конкретного действия;
проблема социально-экономического развития – противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;
подпрограмма государственной программы – часть государственной программы, имеющая самостоятельную систему целей, задач и комплекс мероприятий, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы.
В качестве обоснования выделения подпрограмм может использоваться в том числе:
обоснование вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы,
обеспечение эффективного администрирования решения масштабных задач государственных программ (например, необходимость поручить реализацию масштабного проекта, осуществляемого в рамках госпрограммы, определенному исполнителю (группе исполнителей);
основное программное мероприятие государственной программы (подпрограммы государственной программы) – совокупность взаимосвязанных конкретных действий (событий), финансируемых в рамках государственной программы, направленных на достижение конкретного (непосредственного) результата для решения соответствующей задачи.
Если для получения софинансирования из федерального бюджета в соответствии с требованиями, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации соответствующих государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программ, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или иными федеральными органами исполнительной власти, предусмотрена необходимость включения в состав государственной программы отдельных ведомственных целевых программ, цель которых взаимосвязана с целями и (или) задачами государственной программы, то в данном случае ведомственная целевая программа может оформляться как основное программное мероприятие государственной программы;
мероприятие государственной программы (подпрограммы государственной программы) – конкретное действие (событие), реализуемое в рамках государственной программы подпрограммы государственной программы), направленное на выполнение основного программного мероприятия государственной программы (подпрограммы государственной программы);
общепрограммное мероприятие – мероприятие, направленное на содержание центрального аппарата государственного заказчика-координатора (государственного заказчика), территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти, на обеспечение деятельности подведомственных казенных учреждений, для которых не установлено государственное задание, в целях реализации государственной программы,
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
