Методика расчета регулируемых тарифов работ и услуг предприятий промышленного железнодорожного транспорта г. Москвы (стр. 1 )

Методика расчета регулируемых тарифов работ и услуг предприятий промышленного железнодорожного транспорта

г. Москвы

1. Общие положения

Предприятия промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ) контролируют подъездные ж/д пути необщего пользования, которые с одной стороны подходят к федеральной железной дороге общего пользования, и с другой стороны – к промышленным и торговым предприятиям г. Москвы. ППЖТ выполняют важнейшую функцию обеспечения непрерывности грузопотока на железной дороге на этапах начального грузоотправления и конечного грузополучения.

К работам и услугам, выполняемым ППЖТ, относятся:

железнодорожные перевозки; другие различные технологические операции, обеспечивающие завоз, вывоз, внутреннюю транспортировку грузов; погрузочно-разгрузочные работы.

Под другими различными технологическими операциями понимаются: холостые пробеги локомотивов, перемещение порожних вагонов, маневровые операции по подбору групп вагонов, расформирование и формирование маршрутов и т. п.

Под погрузочно-разгрузочными работами понимаются операции транспортировки грузов со складов или с подвижного состава других видов транспорта в вагоны и из вагонов на склады или в подвижной состав других видов транспорта, операции по транспортировке грузов вне и внутри складов, а также другие технологические операции, связанные с погрузкой и разгрузкой грузов.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 29 апреля 2003 года «О мерах по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях города в условиях рыночных отношений» тарифы на работы и услуги*) ППЖТ относятся к регулируемым тарифам. Регулирование тарифов московских ППЖТ входит в компетенцию Региональной энергетической комиссии (РЭК) г. Москвы.

В рамках разработки методической базы тарифного регулирования, РЭК определила настоящую методику расчета тарифов на работы услуги ППЖТ и утвердила типовые формы документов, представляемые ППЖТ для рассмотрения предложений по изменению регулируемых цен.

В настоящей методике расчета тарифов применяются следующие принципы:

Достижения баланса интересов поставщиков и потребителей услуг ППЖТ; Компенсация ППЖТ экономически обоснованных расходов на выполнение работ, оказание услуг; Обеспечение доходности ППЖТ, позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие; Защита средств, направляемых на оплату труда от инфляционных процессов; Учет результатов финансово-хозяйственной деятельности ППЖТ по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов; Введение предельного уровня рентабельности; Увязка уровня и динамики регулируемых тарифов с материалами экономического баланса производства и реализации соответствующих работ и услуг ППЖТ.

Обоснованными признаются тарифы, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль ППЖТ.

Уровень тарифов ППЖТ зависит от следующих критериев:

Объемы выполняемых работ (услуг) Применяемые технологические нормы и процессы; Затраты ППЖТ, которые, в том числе зависят от первых двух критериев; Выбранный уровень рентабельности.

Базовой формулой расчета тарифов является нижеприведенная формула:

,                                                        (1.1)

где        Т        - тарифы на работу, услугу;

З        - экономически обоснованные затраты ППЖТ на производство работ, оказание услуг за определенный период времени;

       - норматив прибыли;

Q        - объем работ (услуг) за тот же период времени;

На ППЖТ может быть выбрана сдельная или повременная единица измерения тарифов. Сдельные тарифы представляют собой плату за единицу выполненной работы для клиента, например перевозка или перегрузка одной тонны грузов. Сдельные тарифы применяются тогда, когда четко определены количественные характеристики отдельных операций по транспортировке грузов за определенные интервалы времени. В таких условиях возможно точное планирование использования подвижного состава и трудовых ресурсов.

В противоположность этим условиям, при возникновении неопределенности, применяют повременные тарифы. Например, это может быть стоимость перевозки грузов в течение суток.

Тарифы ППЖТ имеют комплексный характер и включают в себя затраты на выполнение целого ряда отдельных операций и работ. Набор операций и работ определяется для каждого клиента с учетом существующих технологических процессов и норм.

Для клиентов дифференциация тарифов на работы и услуги ППЖТ осуществляется по следующим принципам:

особенности технологического процесса; типы грузов; объемы работ (услуг); расстояния перевозок.

Единые тарифы для нескольких клиентов могут использоваться в том случае, если для них применяются общие технологические процессы, типы транспортируемых грузов не имеют принципиального различия и расстояния перевозок примерно равны. Такая ситуация чаще всего наблюдается, когда терминалы клиентов ППЖТ расположены в черте функционирования отдельно взятого железнодорожного отделения или промышленной станции. В этом случае при расчете единых тарифов учитываются общие объемы работ (услуг) ППЖТ по всему железнодорожному отделению или промышленной станции.

Расчетным периодом для определения тарифов является 1 год. Один раз в год тарифы и сборы пересматриваются по предложению ППЖТ или исполнительных органов власти субъектов РФ в случае изменения:

цен на материалы, запасные части, топливо и другие ресурсы, потребляемые промышленным железнодорожным транспортом для осуществления транспортировки грузов и погрузочно-разгрузочных работ; стоимости услуг, оказываемых ППЖТ сторонними организациями и предприятиями; уровня оплаты труда (с учетом инфляционных процессов); налоговой политики; норм начислений на оплату труда; объемов транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ; обеспечения возобновления производственных фондов; технологии выполнения работ с целью повышения качества предоставляемых услуг и др.

2. Определение объемов работ, услуг ППЖТ

Уровень тарифов рассчитывается всегда для определенного объема выполняемых работ (услуг). Это связано с тем, что у хозяйствующих субъектов всегда существуют переменные и постоянные расходы, которые при различных объемах работ (услуг) вносят различный вклад в их стоимость.

Определение объемов работ и услуг ППЖТ на плановый период осуществляется для каждого клиента по типам грузов, маршрутам передвижения вагонов на подъездных путях и пунктам погрузки-выгрузки.

В Приложении 1 представлена таблица типовой формы, отражающая информацию о плановых объемах работ и услуг.

При прогнозировании объемов работ на расчетный период учитываются:

заявки предприятия-клиента на транспортировку грузов и погрузочно-разгрузочные работы; прогнозы предприятия о развитии своего производства; статистические данные об объемах работ за прошедшие периоды.

Основным параметром при определении будущих объемов работ и услуг являются заявки предприятий, клиентов ППЖТ.

В случае если со стороны грузовладельцев не поступило каких-либо заявок на следующий год, в качестве плановых объемов могут использоваться статистические данные за предшествующий период. В окончательном расчете учитываются возможные производственно-технологические изменения на ППЖТ, способные оказать влияние на объемы работ и услуг.

3. Учет технологии выполнения работ

Технология выполнения работ определяется теми задачами, которые встают перед ППЖТ при оказании транспортных услуг предприятиям-заказчикам.

На предприятиях ППЖТ утверждаются технологические процессы, которые комплексно рассматривают вопросы организации и нормирования маневровой и грузовой деятельности, системы планирования, эффективного использования имеющихся технических средств и периодичности их ремонта, обеспечения безопасности производства маневровой работы и охраны труда.

При этом на основе применяемых технологических норм и процессов происходит окончательное прогнозирование объемов работ (услуг) ППЖТ, а также соответствующего им уровня затрат. Учет технологии выполнения работ имеет принципиальное значение при формировании тарифов ППЖТ.

В связи с этим в РЭК со стороны ППЖТ представляется обобщенная информация технологических особенностей оказания транспортных услуг по каждому производственному участку.

В этом документе должна быть отражена следующая информация:

Технические и эксплуатационные характеристики производственных участков:

Классификация и описание подъездных путей и стрелочных переводов; Классификация видов ремонта пути (капитальный, средний, подъемочный); Обоснования количества локомотивов на производственном комплексе, виды, условия и периодичность их ремонта; Перечень погрузо-разгрузочной техники и электротехнического оборудования, виды, условия и периодичность их ремонта; Перечень перерабатываемых грузов по всем фронтам;

Порядок работы производственного участка:

Порядок формирования и движения маневровых составов, групп вагонов, одиночных локомотивов; Режимы допустимой скорости движения при маневрах; Регламент управления технологическим процессом; Виды связи для обеспечения перевозочного процесса.

Необходимая технологическая численность работающих сотрудников на каждом производственном участке;
Особенности организации работ в различных сезонных условиях.

4. Обоснование и определение расходов ППЖТ

4.1. Общие аспекты

Экономически обоснованные расходы ППЖТ формируются в соответствии с требованием федеральных законодательных и нормативных актов, а также на основании главы 25 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Под экономическими обоснованными расходами понимается экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.