Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственной организации. Научная работа ОУ ВО «ЮУИУиЭ» - 21.03.02 48 ПЗ (стр. 3 )

На основании утвержденных и перенесенных в натуру проектов землеустройства собственникам, землепользователям и землевладельцам выдаются государственные акты (свидетельства) на право собственности, право пользования и право владения землей или вносятся изменения в ранее выданные акты. [22]

Выдается также проектная документация и другие материалы.

Утвержденная последовательность действий находится в открытом доступе, что позволяет методично следить за этапами проведения землеустроительного процесса.

1.2 Внутрихозяйственное землеустройство

Землеустройство бывает двух видов:

территориальное (межхозяйственное) землеустройство решает задачи возникновения и упорядочения землевладений и землепользований, внесение значительных изменений в организацию больших территорий. В настоящее время данный вид землеустройства устарел и не имеет юридической силы. внутрихозяйственное землеустройство, в свою очередь, планирует и организует наиболее рациональное использование земель и их охраны.

В соответствии с ФЗ от 01.01.2001 N 78-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О землеустройстве", внутрихозяйственное землеустройство — это комплекс мероприятий по организации использования и охране земли, организации территории в границах (внутри землевладения (землепользования)) сельскохозяйственного предприятия.

Посредством внутрихозяйственного землеустройства в соответствии с потребностями сельскохозяйственного производства, перспективами его развития, задачами рационального использования земли организуется территория колхоза, совхоза, крестьянского или иного хозяйства, организуется использование каждого участка совместно с размещением других средств производства, используемых и функционирующих вместе с землей на данной территории (производственных и других зданий и сооружений, дорог, многолетних насаждений и так далее).

Необходимость внутрихозяйственной организации территории определяется тем, что сельскохозяйственные предприятия часто имеют достаточно большие по площади землевладения (землепользования) и сложную производственную структуру. Самостоятельно, без научно обоснованного проекта, разработанного специалистами-землеустроителями, колхозы, совхозы и крестьянские хозяйства провести эту работу, как правило, не в состоянии. Помощь квалифицированных специалистов нужна хозяйствам и при осуществлении проекта в процессе производственной деятельности. [12]

В практике проектирования сложилась определенная система решения задач внутрихозяйственного землеустройства. Она состоит из ряда взаимосвязанных составных частей и элементов, которые в совокупности позволяют организовать рациональное использование земли в сельскохозяйственном предприятии.

В процессе внутрихозяйственного землеустройства землепользования разрабатываются проекты внутрихозяйственного землеустройства (далее ВХЗ).

Проект внутрихозяйственного землеустройства представляет собой совокупность правовых, экономических и технических документов (текстовых, расчетных, графических) по организации рационального использования и охране земель.

Состав и содержание проектов ВХЗ определяется:

ландшафтно – экологическими условиями; социально – экономическими условиями; формами землевладения и землепользования; степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений.        

Проект внутрихозяйственного землеустройства определяется задачами по организации использования земельных угодий и территории.

При этом технологическая схема проектирования землеустройства включает следующие виды работ:

подготовительные и обследовательские работы; разработка и утверждение задания проектирования; разработка, рассмотрение и утверждение проекта; подготовка данных и выноса проекта в натуру; подготовка проектной документации и авторский надзор за осуществлением проекта.

В соответствии с этой системой содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства складывается из следующих составных частей:

1) размещение хозяйственных центров и земельных массивов производственных подразделений.

К хозяйственным центрам относятся населенные пункты вместе с рядом расположенными животноводческими фермами и хозяйственными дворами, имеющими определенное производственное назначение. Хозяйственный центр может быть усадьбой крестьянского хозяйства, центральной усадьбой колхоза или совхоза или центром его производственного подразделения. Производственные подразделения — это бригады, производственные участки, отделения, внутрихозяйственные кооперативы, участки арендаторов, подрядных подразделений и тому подобное; их земельные массивы имеют определенные площади и границы. Участки, на которых расположены животноводческие фермы, хозяйственные дворы, перерабатывающие и иные цеха, называют производственными центрами хозяйства.

2) размещение главных внутрихозяйственных (магистральных) дорог и других общехозяйственных инженерных сооружений.

К главным внутрихозяйственным дорогам относятся дороги, соединяющие центральные усадьбы с производственными подразделениями и другими населенными пунктами, с автомобильными дорогами общего пользования, железнодорожными станциями, а также соединяющие подразделения между собой. Инженерные сооружения — это общехозяйственные объекты инженерного оборудования территории: мелиоративные, агролесомелиоративные, водохозяйственные, противоэрозионные объекты, площадки для обслуживания автомобилей и тому подобное.

3) организация угодий и севооборотов предполагает решение следующих вопросов: проектируемые виды и площади угодий; количество, типы и площади вводимых севооборотов; трансформация (перевод из одного вида в другой) угодий и их улучшение; размещение угодий и севооборотных массивов.

4) устройство территории севооборотов включает проектирование следующих элементов: размещение полей севооборотов и рабочих участков; размещение полезащитных лесных полос; размещение полевых дорог; размещение полевых станов; размещение полевых противоэрозионных объектов.

5) устройство территории садов, виноградников, ягодников включает: размещение пород и сортов многолетних насаждений; размещение кварталов, бригадных участков, клеток; размещение дорог, защитных лесных насаждений, подсобных хозяйственных центров, водных источников.

6) устройство территории кормовых угодий включает:

организацию пастбищеоборотов; размещение гуртовых и отарных участков; размещение загонов очередного стравливания; размещение летних лагерей и скотопрогонов, водных источников; организацию сенокосооборотов.

В первых трех из перечисленных частей проекта разрабатываются общехозяйственные вопросы организации территории совместно с размещением других средств производства, в трех остальных он доводится до самых мелких хозяйственных участков и объектов. Содержание проекта для конкретного сельскохозяйственного предприятия зависит, с одной стороны, от его организационно-производственной структуры, с другой — от зоны расположения хозяйства, природных условий, количества и качества земли.[15]

ГЛАВА 2 СОСТАВЛЕНЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

Составление землеустроительного проекта по своему содержанию и значению является основной стадией землеустроительного процесса.

Разработка проекта начинается с решения вопросов организации использования земельных угодий. Необходимо увязать количественный и качественный состав угодий с производственными потребностями.        Земельные угодья – это участки земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей.        Выделяют виды угодий: сельскохозяйственные - пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокос, пастбище.

Несельскохозяйственные - дороги, древесно-кустарниковые насаждения, лесные насаждения, водные объекты, болота и прочие. К организации использования земельных угодий предъявляются требования экологические, экономические, социальные и технологические.

Экологические - обеспечить рациональное использование и сохранение угодий как природных ресурсов. Социальные – создать оптимальные условия для использования земельных угодий как пространство жизнедеятельности. Экономические - правильной организации процессов производства Технологические – создать благоприятные условия для выполнения технологических процессов и использования средств механизации и транспорта.

Осуществление проекта является завершающей стадией всего процесса внутрихозяйственного землеустройства, проводится после утверждения, перенесения в натуру и выдачи землеустроительных документов.

Проект землеустройства, состоящий из графической части (проектный план) и текстовой части, является главным юридическим документом этой стадии. В проекте разрабатываются и экономически обосновываются основные направления наиболее рационального и эффективного использования земель с учетом особенностей землеустроительного объекта.

Осуществление проекта проводится руководителями и специалистами предприятия или по их заказу специализированными проектными организациями в порядке землеустроительного обслуживания. Одним из важных элементов осуществления проекта является авторский надзор, оказание помощи хозяйству в осуществлении проекта, внесение дополнений в материалы со стороны автора проекта.

Землеустроительные проекты составляются при участии собственников земли, землепользователей, арендаторов.

2.1 Необходимости проведения и экономическое  значение внутрихозяйственного землеустройства

Первоначально при внутрихозяйственном землеустройстве решали вопросы взаимоувязки организации сельскохозяйственного производства с устройством территории, а именно: размещали усадьбу; дорожную сеть; разделяли площади хозяйства на отдельные угодья (пашню, сады, сенокосы и пастбища), в свою очередь угодья – на севообороты и поля, поля – на эксплуатационные (рабочие) участки; регулировали водный режим местности; водоснабжения и мелиорацию. Уже эти землеустроительные работы приводили к росту экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Так, за счет освоения новых земель и вовлечения в оборот целины и залежей производились дополнительные объемы зерна, технических культур, кормов; введение полевых севооборотов также способствовало увеличению производства продовольствия без дополнительных затрат при обоснованном чередовании сельскохозяйственных культур. Приближение ферм к местам производства кормов, организация кормовых севооборотов и устройство территории пастбищ приводили к существенному снижению себестоимости животноводческой продукции и также давали экономический эффект в виде увеличения продуктивности животных.