Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственной организации. Научная работа ОУ ВО «ЮУИУиЭ» - 21.03.02 48 ПЗ (стр. 7 )

наблюдается чересполосица; большая часть земель удалена от центральной усадьбы, что приводит к дополнительным транспортным затратам; границы земельных участков неудобны, их контуры неправильные, угодья и севообороты вклиниваются друг в друга.

Решение этих проблем возможно за счет землеустройства хозяйства на более рациональной основе.

При реорганизации предприятий (укрупнения) - объединение двух и более небольших по площади, либо присоединение ближайших земельных массивов целесообразно проектировать целыми подразделениями. Разукрупнение (при чрезмерно большой площади) - образование двух землепользовании. Размеры земельной площади сельскохозяйственного предприятия устанавливаются в соответствии с перспективной специализацией и объемом производства, а также с учетом рекомендаций научных учреждений по оптимальным размерам для данной природно-экономической зоны.

Устранение более простых пространственных недостатков (вклинивания, чересполосица, вкрапливания, нерациональное размещение границ) предусматривается путем обмена равноценными земельными участками между землепользователями или неравноценными с денежной компенсацией.

По плану землепользования выявим пространственные недостатки и степень их влияния на экономику хозяйства, наметим мероприятия по совершенствованию его пространственной структуры, результаты занесем в таблицу 5.

Таблица 5 –  Недостатки в землепользовании и способы их устранения

Недостатки в землепользовании	Хозяйства, затрагиваемые землеустройством	Степень влияния на хозяйственную деятельность	Способ устранения
Нерациональное расположение границ - расположение не согласованное с рельефом и другими природными факторами.	СПК им. "Сталина"	Дополнительные затраты на объекты инженерной инфраструктуры, снижение эффективности управления с.-х. производством, приводит к несвоевременному выполнению технологических операций.	Обмен неравноценными и неравновеликими участками с денежной компенсацией

Такое разделение хозяйства и его землепользований способствовало разрушению сложившейся организации территории, системы противоэрозионной защиты почв, важнейшего элемента рационального использования и охраны земель и привело к снижению почвенного плодородия. Все это требует неотложного проведения комплекса землеустроительных работ. 

ГЛАВА 3 РАСЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

3.1 Планирование и экономическое стимулирование проведения работ по внутрихозяйственному землеустройству 

Функция планирования и организации землеустроительных работ в настоящее время со стороны государства утеряна. Вместе с тем, опыт Самарской области свидетельствует о том, что функция планирования проведения землеустройства является одной из важнейших при решении вопросов управления земельными ресурсами в субъекте Российской Федерации.

В Самарской области, ведущей в последние десятилетия высокоэффективное сельское хозяйство, разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства имела массовый характер. Эти проекты составлялись, в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 01.01.2001 г. № 57 «Об утверждении Положения о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Самарской области» (последняя редакция от 01.01.2001 г. № 54). Срок действия таких проектов определялся в 5 лет и более, совпадал со сроком освоения запроектированных севооборотов и периодичностью проведения агрохимических обследований в области. За время освоения проектов большая часть сельскохозяйственных организаций Самарской области существенно улучшила показатели экономической деятельности и наладила работы по повышению плодородия почв.

В 1960-1980-е годы проекты внутрихозяйственного землеустройства были обязаны иметь все сельскохозяйственные предприятия России. Они разрабатывались за счет государства проектно-изыскательскими институтами по землеустройству (Гипроземами).

За период с 1976 по 1990 годы в среднем за год в стране составлялось более 3,5 тыс. проектов внутрихозяйственного землеустройства. Если иметь в виду, что в 1990 году насчитывалось 25228 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 12363 колхоза и 12865 совхозов, то новое землеустройство или совершенствование (корректировка) предыдущего проекта внутрихозяйственного землеустройства проводились каждые 7-8 лет (25228 : 3500 = 7,2), что совпадало со сроками освоения севооборотов.

Поэтому территория всех сельскохозяйственных предприятий была хорошо организована, соблюдались севообороты, рациональная система использования многолетних насаждений (садов, виноградников, ягодников), сенокосов и пастбищ, осуществлялись агротехнические противоэрозионные мероприятия, закладывались лесополосы, строились внутрихозяйственные дороги, защитные гидротехнические сооружения и др.

Установленная проектом внутрихозяйственного землеустройства организация территории фактически определяла виды разрешенного использования всех земельных участков колхоза или совхоза и являлась, согласно Земельному кодексу РСФСР (1970, 1991), обязательной для всех землевладельцев и землепользователей, хозяйствующих на земле. В последующие годы государство перестало финансировать разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и переложило решение о необходимости их составления на собственников земли, землевладельцев и землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Оказавшись в сложной экономической ситуации в настоящее время, сельскохозяйственные организации и граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством, откладывают разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства, хотя их стоимость не является значительной (примерно 75-100 тыс. руб. на 1000 га земель сельскохозяйственного назначения).

Если принять, что стоимость внутрихозяйственного землеустройства равна 87,5 тыс. руб. на 1000 га земель сельскохозяйственного назначения и считать их площадь на 2020 г. равной прогнозному значению в 2092,2 тыс. га то на проведение работ по внутрихозяйственному землеустройству в Самарской области потребуется всего 183,07 млн. руб., а при 7-летнем цикле обновления проектов внутрихозяйственного землеустройства 26,15 млн. руб. в год (183,07 : 7 = 26,15), а при 5-летнем цикле – 36,61 млн. руб. в год (183,07 : 5 = 36,61).

Данные затраты могут быть разделены между производителями сельскохозяйственной продукции и региональным бюджетом. Если считать, что в структуре затрат на разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства перечень интересов землевладельцев и землепользователей составляет примерно 70 %, а обязательные для выполнения ими государственные требования в области землеустройства – 30 %, то соответствующим образом могут быть и разделены землеустроительные расходы, а именно: сельскохозяйственные организации и граждане, занимающиеся сельскохозяйственным производством, - 18,30 млн. руб., бюджет региона – 7,85 млн. руб. в год.

Для определения отдачи (эффективности) этих расходов рекомендуется проводить следующие вычисления. Для расчета удельного веса чистой прибыли сельскохозяйственных организаций, полученной за счет внутрихозяйственного землеустройства в общем ее объеме (У), нами предлагается использовать следующую формулу проф. [28, с.107,115]:

где: ДФ – чистая продукция сельского хозяйства в исходном году;

IЗ – индекс землеустроенности сельскохозяйственных предприятий;

IВ – индекс валовой или товарной продукции сельского хозяйства;

IПЛ – индекс площади сельскохозяйственных угодий;

IЧ – индекс среднегодовой численности работников сельского хозяйства;

IМ – индекс площади мелиорированных земель;

IХ – индекс доз вносимых удобрений;

IС – индекс удельного веса сортовых посевов в общей площади. 

Учитывая особенности современной статистической отчетности, наличие фактического отчетного материала по хозяйствам Самарской области, а также индексы изменения цен на сельскохозяйственную продукцию, что свойственно экономике Российской Федерации, нами предлагается внести в вышеприведенную формулу изменения и отобразить ее в следующем виде:

где Вп и Вф – соответственно выручка от продажи сельскохозяйственной продукции, товаров и услуг на конечный (плановый) и исходный (фактический, начальный или базисный периоды), млн. руб.;

Iц – индекс цен за период. 

Произведем расчет эффективности проведенного внутрихозяйственного землеустройства в Самарской области за период с 2008 по 2014 годы. Исходные данные отобразим в таблице 5. Используя эти данные, получим с учетом индекса изменения цен:

Таким образом, удельный вес чистой прибыли сельскохозяйственных организаций, полученной за счет вычленения собственно эффекта проведения внутрихозяйственного землеустройства в Самарской области за период с 2008 по 2014 гг., составит 10,8 % от общего размера их прибыли, что в абсолютном выражении составит 3906,17 млн. руб.

Таблица 5 – Исходные данные для расчета чистой прибыли сельскохозяйственных организаций Самарской области за счет проведения внутрихозяйственного землеустройства в 2008-2014 гг.

То есть, из 33,85 млрд. руб. прироста чистой прибыли, полученной сельскохозяйственными организациями за 2008-2014 г., 3,9 млрд. руб. приросло за счёт землеустройства. Если считать, что за 2008-2014 годы сельскохозяйственные организации, включая агрохолдинги, Самарской области затратили на составление проектов внутрихозяйственного землеустройства 40,5 млн. руб. и их осуществление 380,7 млн. руб., то на один руб. затрат ими было получено примерно 92,7 руб. чистой прибыли, что говорит о высокой эффективности землеустройства и адаптивно-ландшафтного земледелия в области. Об эффективности землеустройства в хозяйствах Самарской области можно судить также по следующим данным в соответствии с приложением 1. Из приложения видно, что показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Самарской области по основным видам продукции растениеводства и животноводства существенно выше, чем по Центральному федеральному округу и Российской Федерации в целом. Это обусловлено многими причинами, из которых одной из главных является землеустроенность сельскохозяйственных организаций. Так, если по Самарской области в 2008-2014 гг. землеустроенность сельскохозяйственных организаций и хозяйств граждан равнялась 90 %, то в Центральном Федеральном округе (ЦФО) в 2014 году она не превышала 11,5 % (520: 4521*100=11,5), а в Российской Федерации в целом – 2,7 % .