Мастер-план «Стабилизация зернового рынка» (стр. 4 )

Критерии проектов по строительству новых и расширению действующих емкостей хранения зерна, подлежащих инвестиционной поддержке

Критерий	Пояснение
Месторасположение	Все области Республики Казахстан. В приоритетном порядке возмещаются затраты по проектам, отвечающим следующим критериям: 1) наличие дефицита емкостей хранения в данном регионе, подтверждаемое данными Агентства Республики Казахстан по статистике; 2) расположение объекта на основных экспортных направлениях (проекты, нацеленные на расширение инфраструктуры экспорта зерна, направления – западное, южное, восточное).
Мощность проекта	Минимальный объем единовременного хранения – 1000 тонн (по согласованию с ТОО «НИИ переработки зерна» АО «КазАгроИнновация»). Максимальный объем единовременного хранения – без ограничений.
Оборудование	Элеваторное оборудование, зерносушильное и зерноочистительное оборудование, оборудование для транспортировки зерна, оборудование для погрузки и разгрузки зерна, весы, спецтехника, механизация складов.
Инфраструктура	Внутренние инженерные сети, за исключением инфраструктуры, профинансированной в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса-2020». Перечень объектов строительства должен состоять из минимально необходимого для производственной деятельности зернохранилища.
Типы зернохранилищ	- механизированные склады горизонтального типа хранения; - металлические силоса; - элеваторы из железобетонных конструкций; - ангары, склады.
Источник финансирования строительства	За счет средств сельхозтоваропроизводителей,  АО «НУХ «КазАгро».

Администрирование выплаты инвестиционных субсидий при строительстве зернохранилищ будет осуществляться следующим образом:

       1) срок и форма выплаты: инвестиционные субсидии при строительстве зернохранилищ будут выплачиваться после представления СХТП акта ввода в эксплуатацию объекта;

2) основание выплаты: инвестиционные субсидии при строительстве зернохранилищ будут выплачиваться на основании документов, подтверждающих приобретение оборудования и ввод в эксплуатацию объекта;

       3) ретроспектива: под инвестиционное субсидирование подпадают проекты, реализованные с февраля 2013 года (после утверждения Программы «Агробизнес-2020»).

В целях наращивания экспортного потенциала казахстанского зерна через Каспийское море в период 2015-2020 годы будет расширена пропускная способность зернового терминала в морском порту Актау.

Учитывая растущее население Китайской Народной Республики и изменение структуры потребления в сторону увеличения потребления продуктов из пшеницы, рынок Китая является весьма перспективным для Казахстана. В то же время Китай представляет интерес как транзитное государство для экспорта казахстанского зерна в страны Юго-Восточной Азии и другие страны в данном направлении. В связи с этим для стимулирования экспорта зерна будет осуществлено строительство зернового терминала на границе с Китаем.

В целях увеличения парка зерновозов прорабатывается вопрос создания совместного предприятия (далее - СП) с участием казахстанского и российского операторов вагонов-зерновозов АО «Казтеміртранс» и
.

Создание СП планируется на паритетной основе. Уставный капитал предполагается сформировать путем внесения равного количества зерновозов с обеих сторон. Общий парк зерновозов составит более 10 тыс. ед., что позволит Казахстану отказаться от ежегодного привлечения арендованного парка зерновозов иностранных железнодорожных администраций для перевозки казахстанского зерна.

Регистрация СП состоится в Республике Казахстан, и все переданные зерновозы пройдут перерегистрацию в базе данных и будут числиться в собственности СП, в связи с чем в пики экспорта зерна из Казахстана вагоны СП не будут отвлекаться для нужд российских перевозок.

Со стороны АО «Казтеміртранс» выполнены все мероприятия и получены необходимые разрешения для создания СП. В настоящее время в
проводятся корпоративные процедуры (согласование учредительных документов) по созданию СП.

Также в рамках создания и развития инфраструктуры морских портов для экспорта казахстанской пшеницы в настоящее время реализуется проект «Расширение порта Актау в северном направлении». Введены в эксплуатацию защитные гидротехнические сооружения – мол и волнолом. Осуществляется работа по корректировке ТЭО проекта. Во II-м квартале 2013 года планируется начать дноуглубительные работы расширяемой части акватории порта, а в 2015 году предполагается построить три сухогрузных терминала (один зерновой и два универсальных) мощностью по перевалке сухих грузов 2,5 млн. тонн в год.

В морском порту Курык запланировано строительство паромного комплекса мощностью 3 млн. тонн. В настоящее время ТЭО проекта находится на экспертизе. Завершение проекта намечено на 2015 год. Прогнозируется перевозка зерна, нефтепродуктов, сжиженного газа, оборудования, продуктов питания, серы и прочих грузов.

5.7. Создание Единого зернового холдинга

Во исполнение поручения Главы государства, в целях стабилизации и регулирования внутреннего рынка зерна, оздоровления финансового состояния СХТП, развития инфраструктуры хранения и экспорта зерна, транспортной логистики завершается работа по созданию Единого зернового холдинга (далее – ЕЗХ). 

ЕЗХ создается на базе АО «Продкорпорация» (далее  - Продкорпорация) путем заключения Договора о совместной деятельности (далее – Договор) с заинтересованными участниками зернового рынка. Участие в Договоре является открытым, любой участник зернового рынка вправе присоединиться к Договору и выйти из него.

Деятельность ЕЗХ будет включать:

- обеспечение участникам Договора приоритетного доступа к финансированию весенне-полевых и уборочных работ;

- гарантированный  сбыт  зерна  и  последующее распределение среди участников Договора чистой прибыли;

- создание сети инфраструктурных объектов зернового рынка, учитывающей перспективы экспорта зерна и обеспечивающей оптимизацию транспортной логистики.

       Для соблюдения баланса интересов участников Договора решением Правления Продкорпорации создан Общественный совет по зерновому рынку для участия в работе ЕЗХ, утверждено положение о нем и персональный состав (далее – Общественный совет).

Состав Общественного совета сформирован на основании предложений Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», в него вошли представители участников зернового рынка, а также депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

Обязательному согласованию с Общественным советом будут подлежать вопросы по определению объема, цены закупа и реализации зерна, утверждению размера и сроков распределения чистой прибыли по итогам совместной деятельности между участниками Договора. Размер чистой прибыли, подлежащей распределению, будет определяться после проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности Продкорпорации международными аудиторскими организациями.

Также утверждена типовая форма Договора о совместной деятельности, разработанная совместно с РОО «Союз фермеров Казахстана».

       На основании решения Совета директоров заключен Договор о совместной деятельности между Продкорпорацией  и  РОО «Союз фермеров Казахстана», что является основанием для начала деятельности ЕЗХ.

В настоящее время прорабатываются вопросы по выводу с баланса Продкорпорации непрофильных активов (хлопковые и плодоовощные проекты), государственных ресурсов зерна, а также по увеличению уставного капитала Продкорпорации.

5.8. Совершенствование законодательства о зерне

В целях совершенствования законодательства о зерне в 2012 году разработан и находится на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования зернового рынка», предусматривающий ряд концептуальных поправок, таких как введение обязательного страхования гражданско-правовой ответственности хлебоприемных предприятий перед держателями зерновых расписок, совершенствование механизма введения временного управления хлебоприемным предприятием, усиление государственного контроля за хранением давальческого зерна на хлебоприемных предприятиях.

Внедрение в Казахстане в 2002 году системы зерновых расписок существенно изменило порядок реализации зерна и создало предпосылки улучшения инвестиционного климата в сельском хозяйстве Казахстана. В целом за период оборота зерновых расписок банками второго уровня выданы кредиты на сумму более 1,0 трлн. тенге (6,6 млрд. долл. США) под залог 57 млн. тонн зерна.

Вместе с тем, данная система имеет ряд недостатков, связанных с  документарностью зерновой расписки (износ, утеря, фальсификация и т. д.), которые снижают доверие к зерновой расписке как финансовому инструменту для привлечения инвестиций.

В этой связи, в рамках законопроекта предусматривается введение обязательной регистрации зерновых расписок в единой базе данных и параллельное хождение (на первом этапе) бумажной и электронной зерновой расписки.

Предусматривается пилотное апробирование системы на хлебоприемных предприятиях, а также прорабатываются вопросы оснащения хлебоприемных предприятий соответствующей телекоммуникационной инфраструктурой: каналами связи Интернет, электронными вагонными и автомобильными весами.

5.9. Совершенствование системы страхования в растениеводстве

Действующая система страхования в растениеводстве характеризуется рядом недостатков, снижающих эффективность данного института. В соответствии с Перспективным планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2014-2015 годы предусмотрена разработка законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного страхования в растениеводстве» (далее – законопроект) с внесением в Министерство юстиции, Правительство и Парламент в 4-м квартале 2014 года.