Опыт развития конкурентной среды в регионе (стр. 1 )

Содержание

Введение        3

I. Опыт развития конкурентной среды в регионе        4

II. Структурные показатели развития конкурентной среды        6

III. Результаты мониторинга состояния  и развития конкурентной среды        8

Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности        8

Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках и состоянием ценовой конкуренции        12

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке сельскохозяйственного производства        19

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке промышленного производства        26

Мониторинг состояния  и развития конкурентной среды на рынке пищевой и перерабатывающей промышленности        29

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке туристических услуг        34

Мониторинг состояния  и развития конкурентной среды на рынке жилищно-коммунального хозяйства        39

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке розничной торговли        42

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом        47

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг связи        50

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования        54

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг детского отдыха и оздоровления        57

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования детей        59

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке медицинских услуг        62

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья        66

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг в сфере культуры        68

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг социального обслуживания населения        69

Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на товарных рынках и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями        72

Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий        72

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий        76

Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов        77

IV. Перечень приоритетных и социально значимых рынков        78

V. Деятельность органов исполнительной власти по развитию конкуренции в регионе        78

Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок        78

Мероприятия, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования        79

Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив        81

Мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи        82

Мероприятия, способствующие повышению эффективности труда        83

Мероприятия, направленные на развитие и поддержку междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований        83

Мероприятия, направленные на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International)        84

Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений        85

Мероприятия, направленные на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса        86

Мероприятия, направленные на содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере        87

VI. Заключение        88

Ежегодный региональный доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Алтайского края»

Введение

В результате реализации комплекса мероприятий по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее – Стандарт), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации -р, указом Губернатора Алтайского края определен уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Алтайском крае – Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края (далее – уполномоченный орган). В соответствии с изменением положения об экспертном совете по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае, на совет возложены полномочия по рассмотрению вопросов по содействию развитию конкуренции в регионе.

Для привлечения органов местного самоуправления к внедрению Стандарта и развитию конкуренции в муниципальных образованиях региона подготовлен проект соглашения между Администрацией Алтайского края и администрациями муниципальных районов о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития, в том числе в части внедрения и реализации Стандарта на территории Алтайского края.

Неотъемлемой частью доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Алтайского края» (далее – доклад) является мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг (далее – мониторинг), включающий в себя:

- мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности; 

- мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках;

- мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями;

- мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории субъекта Российской Федерации;

- мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов.

При проведении мониторинга уполномоченный орган руководствовался:

- результатами опросов субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров, услуг;

- обращениями субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров, работ и услуг в органы государственной власти, касающимися качества конкурентной  среды;

- информацией, представленной территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральной антимонопольной службой, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- информацией, представленной органами исполнительной власти Алтайского края;

- информацией о результатах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

- иными данными, опубликованными в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.

По итогам проведенного мониторинга уполномоченным органом разработан проект перечня приоритетных и социально значимых рынков, в который включены рынки, характеризующиеся наличием значимых проблем, препятствующих развитию конкуренции, и проект плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края (далее – «дорожная карта»).

«Дорожной картой» предусматриваются системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в регионе, а также мероприятия по содействию развитию конкуренции для каждого из предусмотренных социально значимых и приоритетных рынков. В «дорожной карте» также представлена исходная фактическая информация в отношении проблематики каждого пункта с указанием установленных целевых индикаторов (в том числе числовых значений целевых показателей с учетом региональной специфики), ответственных исполнителей, соисполнителей и срока реализации мероприятий.

Мероприятия, предусмотренные иными стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции, включаются в приложение к «дорожной карте».