Общие положения (стр. 6 )

В целях реализации предоставленных федеральным законодательством полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации приняты многочисленные нормативные правовые акты.

IV. Состояние регионального нормативного правового регулирования в сфере земельного законодательства

По состоянию на 1 апреля 2012 г., по данным федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в сфере рассматриваемых отношений действуют 6599 нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно полномочиям, предоставленным федеральным законодательством, органами государственной власти субъектов Российской Федерации приняты акты, регулирующие правовые основы организации использования земель, устанавливающие полномочия органов государственной власти по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, особенности предоставления, изъятия и оборота земель сельскохозяйственного назначения, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, порядок предоставления, резервирования, изъятия земель и переоформление прав на землю, регулирующие вопросы перевода земель и земельных участков из одной категории в другую, государственной кадастровой оценки земель, утверждающие соответствующие целевые программы и административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере земельных правоотношений и другие.

В целом правовое регулирование в сфере земельного законодательства, осуществляемое субъектами Российской Федерации, является достаточным и полным, органами государственной власти субъектов Российской Федерации реализуются предоставленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством полномочия по принятию нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере.

Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации имеются пробелы в правовом регулировании отдельных вопросов в данной сфере правоотношений.

Так, органами государственной власти субъектов Российской Федерации не приняты нормативные правовые акты, устанавливающие:

порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения (Республика Ингушетия, Краснодарский край, Астраханская, Ростовская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ),

случаи, при которых исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка (Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Ростовская области),

порядок проведения землеустройства (республики Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская, Камчатский, Краснодарский, Ставропольский края, Архангельская, Астраханская, Иркутская, Орловская, Пензенская, Ростовская области, Ненецкий автономный округ),

порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории (республики Адыгея, Марий Эл, Мордовия, Чеченская, Краснодарский край, Архангельская, Астраханская, Волгоградская, Иркутская, Курганская, Орловская, Пензенская, Ростовская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра),

порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения (Республика Мордовия, Архангельская, Астраханская, Иркутская, Костромская, Курганская области, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра),

случаи, при которых сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно (республики Адыгея, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чеченская, Краснодарский край, Волгоградская, Орловская, Пензенская, Ростовская области, Ненецкий, Ямало-Ненецкий автономные округа),

порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы (республики Алтай, Мордовия, Чеченская, Курганская, Пензенская, Свердловская, Тверская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра),

перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли (республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чеченская, Краснодарский край, Курганская, Ростовская область, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра),

содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации (Пензенская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра),

случаи отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственником муниципальному образованию (Республика Ингушетия, Краснодарский край, Астраханская, Ростовская области),

случаи, при которых земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно (республики Адыгея, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чеченская, Ростовская область),

средства массовой информации, в которых публикуются сообщения о земельных участках (Курганская, Ростовская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра),

случаи, при которых земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе (Республика Северная Осетия-Алания, Ростовская область, Ненецкий автономный округ),

коэффициенты при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий (Чеченская Республика, Иркутская, Пензенская области),

перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных на федеральном уровне (Республика Адыгея, Краснодарский край, Ростовская область),

средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (республики Калмыкия, Чеченская, Камчатский край, Астраханская, Ростовская области),

условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота (Чеченская Республика, Камчатский край, Архангельская, Иркутская, Орловская, Свердловская, Тверская области),

перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством (республики Адыгея, Чеченская, Астраханская, Волгоградская области),

перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных на федеральном уровне (Республика Адыгея, Краснодарский край, Ростовская область),

случаи, при которых предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах (Карачаево-Черкесская Республика, Костромская область, Ненецкий автономный округ),

категории работников организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, имеющих право на получение служебных наделов в безвозмездное срочное пользование, условия их предоставления (республики Адыгея, Чеченская, Камчатский, Краснодарский края, Волгоградская, Костромская, Курганская, Пензенская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Тюменская области, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра).

цену для продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена (Иркутская, Пензенская области),

случаи и порядок бесплатного предоставления, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей (республики Хакасия, Чеченская),

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей (республики Хакасия, Чеченская),

порядок и условия предоставления информации собственникам, землепользователям, землевладельцам, а также арендаторам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся соответственно в их собственности, пользовании или владении (Архангельская, Костромская области),