Общие положения (стр. 1 )

I. Общие положения

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В российской правовой системе земельное законодательство является самостоятельной отраслью законодательства и относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации относит к совместному ведению весь комплекс правовых норм, посвященных регулированию земельных отношений, без разделения данных отношений на составляющие, с целью определения их основной «отраслевой» принадлежности и, как следствие, установления разного порядка разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Так, в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению помимо земельного законодательства отнесены вопросы владения, пользования, распоряжения землей.

Земельное законодательство тесно соотносится с водным, лесным, градостроительным законодательством. Данная связь обусловлена тем, что без использования земли практически невозможно использование других природных ресурсов. Кроме того, осуществление права собственности в отношении земельных участков регулируется в том числе гражданским законодательством с учетом лесного, водного, экологического и иного специального законодательства.

II. Регулирование отношений в сфере земельного законодательства на федеральном уровне

На федеральном уровне правовое регулирование указанных общественных отношений осуществляется множеством актов, среди которых:

Конституция Российской Федерации,

Земельный кодекс Российской Федерации,

Водный кодекс Российской Федерации,

Градостроительный кодекс Российской Федерации,

Гражданский кодекс Российской Федерации,

Лесной кодекс Российской Федерации,

Закон Российской Федерации -1 «О плате за землю»,

федеральные законы:

-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»,

-ФЗ «О геодезии и картографии»,

-ФЗ «О мелиорации земель»,

-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,

-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»,

-ФЗ «О землеустройстве»,

-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,

-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,

-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,

-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»,

-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,

указы Президента Российской Федерации:

«О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»,

«Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»,

постановления Правительства Российской Федерации:

«О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам»,

«О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,

«О государственной кадастровой оценке земель»,

«Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации»,

«Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»,

«Об организации и проведении торгов по продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»,

«Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»,

«Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц»,

«Об утверждении подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)»,

«О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года»,

«Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования,

«Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой»,

«О государственном земельном контроле»,

«О некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства»,

«О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков»,

«Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности»,

«О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд»,

«Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства»,

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»,

приказы Министерства экономического развития Российской Федерации:

«Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения»,

«Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов»,

«Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»,

«Об утверждении формы акта контроля за проведением землеустройства»,

«Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования»,

«Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»,

«Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков»,

«Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок»,

приказы Федерального агентства лесного хозяйства:

«Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»,

«Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений»,

приказ Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству -1 «О введении единой системы ведения государственного земельного кадастра»,

приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 01.01.2001 № П/49 «Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения»,

приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и другие.

Из последних изменений федерального законодательства в сфере земельных правоотношений следует отметить следующие:

Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» внесены значительные изменения в законодательство, регулирующее отношения по поводу оборота земель сельскохозяйственного назначения. В частности, согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции вышеуказанного Федерального закона для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю не обязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Речь идет о переходе права на земельную долю по сделкам, перечисленным в пункте 1 статьи 12 Федерального закона 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».