Проблемы и трудности работы экспертов при прогнозировании социальных процессов (стр. 2 )

Прогнозирование является условием и составной частью выработки и осуществления научной политики, планомерного управления обществом. Оно является звеном, соединяющим познание с практикой. Прогнозирование является одной из функций науки, связанной с практической действенностью познания2.

Наличие или отсутствие прогнозирования является одним из критериев определения осознанности или стихийности жизнедеятельности общественной жизни.

Для выявления специфики объективных основ социально-научного прогнозирования следует выяснить особенности таких форм проявлений необходимости, как потребность, интерес, проблема.

Потребности присущи биологическим и социальным системам, которые оказываются в условиях, которые обеспечивают их нормальное функционирование и развитие. Интерес является формой проявления потребностей, которые являются специфическими для общественной жизни. Это такой объективный существенный фактор, который выражает направленность действий субъекта на. создание условий для удовлетворения своих потребностей.

Необходимость, потребность и интерес составляют объективные, иерархически построенные основы общественной проблемы. Как социальное прогнозирование, так и социальная проблема является предметом исследования измерений будущего. Прогнозирование выступает необходимым условием для успешной реализации потребностей и интересов людей, оно дает возможность подготовиться к будущим событиям и влиять на них.

На предположении базируется научное управление и, в частности, его функция - планирование. Прогнозирование формирует знания как о желаемых, так и нежелательных для определенной социальной группы или общества явлениях. Вместе с тем, прогнозирование служит основой для составления точных и надежных прогнозов.

Важной проблемой методологии прогнозирования является выявление факторов, детерминирующих будущее. Будущее - такое состояние явлений, процессов, вытекающий из современного и коренится в прошлом. Объективные условия содержат зародыши будущего в виде новых элементов. Но определить их будущее можно только на основании законов развития определенных объектов. Законы появляются как связи между явлениями, которые при определенных условиях действуют неизменно, постоянно и соответствующим образом. Итак, социальные факты и процессы, особенно новые, а также законы их развития являются носителями информации о будущем3.

Одним из общих и универсальных законов действительности является закон причинности, или каузальности (причинной) зависимости. Учитывая его основной признак (причина обязательно предопределяет следствие) и, выясняя причины, можно предусмотреть и их последствия.

Более того, если определенные последствия нежелательны, можно попытаться избежать, парализовав или изменив их причины. Конечно, не для всех законов существует количественное, математическое выражение.

Важное значение для прогнозирования имеют ритмоциклические закономерные связи явлений. Циклическое развитие в общественной жизни прослеживается значительно слабее, чем в неорганической природе или в биосфере. Цикличность поддается количественному измерению, что позволяет прогнозировать тенденции социального развития.

Системная структура явлений также является объективной основой предвидения. Зная характерные черты, функции зависимых между собой элементов явления как системы, можно предусмотреть и поведение явления в целом.

1.2        Теория и практика прогнозирования

Теория и практика прогнозирования называется прогностикой. В основе научного прогнозирования положен анализ информации о прошлом. В частности речь идет об анализе прошлого опыта развития явлений и процессов подобных испытуемых; экстраполяцию - условное продолжение в будущее тенденций, закономерности развития которых в прошлом и настоящем детально исследованы, создание модели будущего состояния процесса или явления учитывая желаемые изменения, перспективы развития которых хорошо известны исследователям.

Следует отметить, что целью прогнозирования не является построение конкретной картины будущего, его целью является анализ перспектив развития явления. Иначе говоря, это сложный процесс исследования, включающий учет многосторонней детерминации развития изучаемых явлений.

Прогностика сформировалась в 70 годы XX в.: Именно в те времена начался футурологический бум. Как следствие, были созданы многочисленные государственные и негосударственные институты, учреждения, центры с целью разработки социально-экономических, научно-технических, демографических, экологических, военно-политических прогнозов4.

Прогностика - наука о методах и формах познания будущего состояния различных систем. Эта наука рассматривает и изучает альтернативные варианты будущего и пытается выяснить:

–        грани возможного выбора;

–        последствия каждого отдельного выбора;

–        потенциальные возможности появления новых «неожиданных» проблем объекта прогнозирования на определенный период будущего.

Конечной целью такого прогноза является определение перспективных проблем; противоречия, конфликты и кризисы, возможные в процессе развития человечества, науки, техники, общества.

Социальные прогнозы применяют относительно явлений, на которые могут влиять средства социального управления.

Выполняя разнообразные общественные функции, общественные науки осуществляют научное прогнозирование развития основных сфер жизнедеятельности людей, в том числе естествознания, позволяют выявить пути эффективного и максимально быстрого воплощения достижения естествознания в производство, успешно решать социальные проблемы.

Социальное прогнозирование тесно связано с планированием, проектированием, управлением. Прогнозы могут и должны предшествовать планам, программам, управленческим решением, оценивать ход, а главное, последствия выполнения или невыполнения планов и управленческих решений.

Социальные прогнозы базируются на анализе информационного массива, в состав которого входят различные источники: сообщения средств массовой информации, статистические отчеты, содержание научных изданий и т. п.

Однако объективную информацию о жизни общества нельзя получить только из официальной статистики. Она должна быть дополнена данными социологических и социально-психологических исследований. Необходимо также подготовить экономическую, политическую, научно-техническую, организационную основу прогноза5.

Прогнозы необходимо постоянно обновлять и уточнять (на основе анализа нового знания) - именно это и станет залогом их надежности. Ведь качество прогноза зависит от многих факторов, среди которых информационное обеспечение, выбор горизонта, соответствующих методов прогнозирования, цели, наличие системы обратной связи и мониторинга, и т. д.. В ходе прогнозирования предоставляется несколько вариантов развития событий. В рамках различных школ, центров, институтов, организаций разработан большой спектр прогнозов.

Существуют два типа прогнозов: поисковые и нормативные.

Поисковые прогнозы исходят из тенденций развития и современного состояния объекта за определенный промежуток времени при заданных начальных условиях. Такой прогноз дает представление о направлениях развития и о вероятном состоянии объекта прогнозирования в тот или иной период будущего.

Нормативные прогнозы являются прогнозами достижения заранее определенных задач и целей развития науки, техники и общества. Целью таких прогнозов является выявление оптимальных способов решения проблем, выяснения возможных организационно - технических программ и задач и т. п..

В основе различения указанных типов прогнозов лежит проблемно-целевой критерий. Поисковые прогнозы предоставляют информацию о вероятных состояниях явления в будущем на основе знания о прошлом и настоящем прогнозируемого явления, то есть, учитывая существующие тенденции и перспективы развития, указываются наиболее вероятные результаты.

При нормативном прогнозировании распределение вероятностей осуществляется в обратном порядке, от заданного состояния тенденциям, которые наблюдаются. Таким образом, происходит вероятное описание возможных путей достижения поставленных целей. Выделяют несколько подвидов нормативных и поисковых прогнозов: целевые, плановые, программные, проектные, организационные. По промежутку времени, прогнозы делятся на оперативные, краткосрочные, долгосрочные и сверхсрочные, которые, соответственно, содержат детально-количественные, количественно-качественные и обще-качественные оценки. Выбор типа прогнозов зависит от объекта исследования, характера и цели конкретного исследования. В зависимости от объекта прогнозирования можно типологизировать прогнозы как социальные, научно-технические, экономические, политические, экологические и др. Каждый из этих типов прогнозов в зависимости от масштаба изучаемого явления, может делиться на региональные и глобальные прогнозы.

Существуют классификации не только самих прогнозов (нормативные и поисковые, глобальные и региональные, долгосрочные и текущие), но и методы прогнозирования. Современная прогностика насчитывает более двухсот методов прогнозирования, австрийский ученый Э. Янч условно разделил их  на следующие группы:

–        методы экспертных оценок;

–        методы экстраполяции существующих тенденций развития;

–        методы моделирования;

–        методы исторических аналогий; сценарии будущего6.

В ситуациях, когда прогноз не оправдался или осуществился раньше или позже установленного срока, следует учитывать влияние человеческого, социального фактора на осуществление прогноза. Ведь прогнозы подвергаются как самореализации, так и саморазрушению.

Субъекты социального действия стремятся и способствуют реализации благоприятных прогнозов, поэтому подобные прогнозы и реализуются скорее, чем предполагалось. Неблагоприятные прогнозы могут совсем не осуществиться именно потому, что люди прилагают усилия по препятствованию их реализации.

На сегодняшний день остается актуальной проблема качества и верификации прогнозов. Верификация прогноза, т. е. определение степени соответствия действительному положению объекта прогнозирования в будущем возможно только после завершения периода предубеждения. Но уже на завершающих этапах разработки прогноза вероятна и желательна относительная (предварительная) верификация - определение степени соответствия прогноза требованиям современной науки, тенденциям развития общественной практики, его достоверности и обоснованности.