Государственное регулирование инфляции (методы, границы, противоречия) в отдельных странах: преимущества и недостатки (стр. 4 )

В этих условиях независимая денежно-кредитная политика Банка России должна сохранять свою приоритетную антиинфляционную направленность, однако ее эффективность во многом зависит от более тесной координации с налогово-бюджетным, структурным, региональным и другими направлениями экономической политики. В конечном счете, практическое значение имеет системный, взвешенный подход к регулированию инфляции, предполагающий решение проблемы обеспечения ценовой стабильности с позиций поддержания общего макроэкономического равновесия в стране.

Ответственность за неконтролируемое повышение цен граждане возлагают на государство в целом, а не на отдельные ведомства или их должностные лица. Поэтому провалы в области антиинфляционной политики ведут к росту недоверия граждан и руководителей предприятий к показателям государственных прогнозов социально-экономического развития как таковых, что усиливает макроэкономическую неопределенность и ухудшает инвестиционный климат. Особенно чувствителен вопрос повышения доверия инвесторов к правительственным прогнозам в условиях замедляющихся темпов ростка экономики. Дело здесь в том, что в отличие от других фундаментальных проблем экономического развития инфляция немедленно остро ощущается практически всеми слоями населения. И хотя ее действие постоянно, привыкания к ней граждан (особенно малообеспеченных, составляющих большинство избирателей) не происходит. Это в первую очередь относится к регулируемым государством тарифам на услуги естественных монополий, особенно на услуги жилищно-коммунальные (включая электро-, теплои газоснабжение).

Необходимо, следовательно, добиться повышения эффективности государственной антиинфляционной и в целом ценовой политики, причем силами не только Банка России, Минфина, Минэкономразвития и Федеральной службы  по тарифам. Следует разработать  и реализовать комплекс дополнительных, более действенных, чем использовавшиеся ранее, мер по стабилизации уровня цен. Причем эти меры могут иметь как монетарный характер (т. е. изменять объем денежной массы или скорость обращения денег), так и характер немонетарный, связанный с ослаблением действия других факторов роста товарных цен.

Неэффективность институционального механизма функционирования отраслей, производящих общественные и субсидируемые государством блага, включая услуги жилищнокоммунального комплекса, для которого особенно характерен локальный монополизм (попытка решить эти проблемы путем перехода к новой системе управления комплексом пока результатов не дала, так как по-прежнему в силу монопольного характера имеет место завышение тарифов). Путем решения может быть введение в систему оценки деятельности субфедеральных и муниципальных органов исполнительной власти индикаторов динамики розничных цен товаров и услуг, а также их уровней в сопоставлении с уровнем показателей в соседних регионах (местностях).

Установление высоких экспортных пошлин приводит к усилению монополизации отраслей, производящих энергоносители и энергоемкие товары, что провоцирует хорошо известный специфический российский феномен роста цены на бензин как при повышении, так и при снижении мировых цен на нефть и нефтепродукты. В товарных ресурсах розничной торговли существует сильная обусловленность внутренних цен ценами экспортными  и  импортными  в  силу  высокой  доли  экспорта  в  производстве  продукции

«двойного назначения» и импорта. В данном контексте нельзя не напомнить о том, что к немонетарным методам антиинфляционной политики «рыночного типа» относится установление прогрессивной шкалы вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, призванной защитить внутренний рынок от сильной волатильности цен на топливносырьевые  товары  российского  экспорта.  Кроме  того,  эта  прогрессия  позволяет  изъять  значительную часть ценовой ренты от экспорта углеводородов в бюджет и стерилизовать пресловутую «нефтедолларовую» эмиссию, возникающую при приобретении Банком России избыточного объема иностранной валюты с целью не допустить чрезмерного укрепления валютного курса (данный метод таким образом взаимосвязан с монетарными методами – стерилизацией «нефтедолларового» предложения и вывозом государством капитала в форме международных резервов). Конечно, использование данного метода антиинфляционной политики создает условия для получения производителями – экспортерами энергоемких товаров необоснованной выгоды при продаже товаров на внутреннем рынке по ценам выше «справедливых» (рассчитываемых по правилу «net back» – с вычетом вывозных пошлин и дополнительных торгово-транспортных расходов на вывоз товаров). Однако этот недостаток можно если не полностью устранить, то значительно ослабить.

Соответственно, в целях повышения эффективности использования данного метода антиинфляционной политики следует установить прогрессивные шкалы таможенных пошлин на вывоз газа, а также на вывоз металлов, химических продуктов и других энергоемких товаров, аналогичные шкалам таможенных пошлин на вывоз нефти и нефтепродуктов.

Важно отметить, что руководство Банка России, следуя рекомендациям международных финансовых организаций, первоочередной задачей ставит «таргетирование» уровня инфляции. При этом используются исключительно монетарные инструменты денежно-кредитной политики, в том числе повышение ключевой ставки.

В России, в отличие от Европы, несмотря на определенные положительные результаты политики Центрального банка РФ в сфере таргетирования инфляции, все еще сохраняются относительно высокие темпы роста цен, которые препятствуют инвестиционной и производственной активности в стране. В этой связи можно согласиться с мнением зарубежных экономистов: в странах с высоким уровнем инфляции целесообразно устанавливать ориентиры по ее снижению до приемлемого уровня. В условиях переходной экономики такие ориентиры должны носить среднесрочный характер. Согласно проведенному МВФ обследованию, из 40 стран, поставивших перед собой задачу добиться существенного снижения темпов инфляции, только 18 реализуют стратегию ее таргетирования. Однако переход к этой стратегии происходил в них лишь после того, как уровень инфляции опускался ниже 10 %.

Опыт европейских стран показывает, что в условиях новых экономических вызовов едва ли целесообразно ставить амбициозные цели для решения задач по форсированному снижению темпов инфляции, если в стране накапливаются существенные макроэкономические диспропорции и перекосы в финансовой сфере.

Инфляцию нашей страны нельзя рассматривать без учета политических и экономических процессов.

Важным фактором инфляционных процессов в стране выступала планово распределительная система хозяйствования.

Как правило, инфляция возникает в условиях дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением.

Рассмотрим и проанализируем инфляцию в России за период с 2011 по 2015 гг.

Так в 2011г. уровень инфляции составил 6,10%, 2012г. – 6, 58%, 2013г. – 6, 45%, 2014г. – 11,36%, 2015г. – 12, 91% [16]. В течение

2011г. уровень инфляции сохранялся на отметке примерно 6, 1% - это самый низкий уровень инфляции за последние 20 лет, а в 2012г. – 6, 6%. Это было связано с возобновлением экономики государства после кризиса 2008г.

Большинство экономистов считают, что инфляция РФ имеет следующие специфические черты [8]: рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, рост цен на продукты первой необходимости и продовольственные товары, несбалансированность между ценами и заработной платой, рост инфляции за счет импорта товаров, наличие механизма инфляционных ожиданий.

Для стабилизации роста инфляции и минимизирования инфляционных последствий, государство использует специальные методы, одним из которых является антиинфляционная политика. Данная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции [11]. Чтобы антиинфляционная политика государства была действенной, необходимо прежде всего выявить причины инфляции. Ограничение ее возможно лишь при снижении темпов предложения денег [5]. Каждая инфляция специфична и предполагает свои методы по борьбе с ней.

Министерство экономического развития, Министерство финансов и Центральный Банк применяют свои меры по борьбе с чрезмерной инфляцией. Одними из важнейших элементов борьбы являются грамотная денежно-кредитная политика и сбалансированный, устойчивый бюджет.

В настоящее время цель антиинфляционной модели для России – не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа. Антиинфляционная стратегия экономического роста требует проведения поэтапных мер, направленных на регулирование инфляции.

Подводя итог, можно отметить, что антиинфляционная политика России находится на этапе, когда необходимо дальнейшее использование мер противодействия инфляции. Основными мерами предотвращения инфляции являются меры по стабилизации государственных расходов и оптимизации налоговой системы, а также меры по обеспечению равенства денежной массы и темпов роста национального дохода. Будущий успех антиинфляционной политики России зависит от правильного руководства и от конъюнктуры на мировых рынках.

Заключение

В данных условиях стоит отметить неэффективность выбранного пути, который заключается в отказе от центробанковского регулирования валютного курса (за исключением сглаживания текущих колебаний). Непонятно, как Банк России сможет выполнять функцию по защите и обеспечению устойчивости рубля при его «свободном плавании» и столь сильной зависимости состояния платежного баланса России от мировых цен на нефть.

При рассмотрении проблемы инфляции и антиинфляционной политики также важно учитывать российскую экономическую модель, которая ориентирована на экспорт топливноэнергетических ресурсов. Данная экономическая модель порождает структуру экономики, в которой рост цен закономерен. В современной экономической теории широко признано положение о том, что удовлетворение растущего спроса на невоспроизводимые ресурсы сопровождается переходом к добыче их дополнительных объемов с более высокими удельными издержками. Современные тенденции – общемировые и российские – роста издержек производства топливно-энергетических ресурсов и цен на них, как правило, соответствуют данному положению.