Памятка
по вопросу предотвращения возможного возникновения
конфликта интересов в связи с замещением должностей
руководителей и заместителей руководителей органов
исполнительной власти Нижегородской области
Федеральными законами -ФЗ «О противодействии коррупции» и -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного гражданского служащего Нижегородской области влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) государственным гражданским служащим Нижегородской области и (или) лицами, состоящими с ним в близком родстве или свойстве, а также гражданами или организациями, с которыми он и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Под отношениями близкого родства или свойства понимаются родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей.
Под указанное определение конфликта интересов попадает множество конкретных ситуаций, однако можно выделить ряд ключевых «областей регулирования», в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:
- выполнение отдельных функций государственного управления в отношении лиц, с которыми связана личная заинтересованность лица, замещающего государственную должность;
- выполнение иной оплачиваемой работы;
- владение ценными бумагами, банковскими вкладами;
- получение подарков и услуг;
- наличие имущественных обязательств;
- явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации).
Таким образом, к понятию конфликта интересов относятся ситуации, когда у государственного служащего появляется возможность воспользоваться своим должностным положением для получения выгоды или каких-либо преимуществ для себя, членов своей семьи, родственников, иных граждан или организаций, с которыми его связывают какие-либо отношения.
В соответствии с рекомендациями Минтруда РФ и аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО к ситуациям, связанным с возможностью возникновения конфликта интересов, можно отнести следующие случаи:
- государственный служащий наделен административно-властными полномочиями в отношении организаций, в том числе подведомственных учреждений, где работают лица, с которыми связана его личная заинтересованность;
- государственный служащий осуществляет функции государственного управления в отношении хозяйствующих субъектов, где он или лица, с которыми связана его личная заинтересованность, имеют ценные бумаги (доли участия);
- государственный служащий наделен полномочиями по распределению бюджетных средств, по установлению льгот, выдаче лицензий, разрешений, за которыми обращаются лица, с которыми связана его личная заинтересованность;
- государственный служащий участвует в работе комиссии по размещению государственного заказа либо может повлиять на определение победителя конкурса, если лица, с которыми связана его личная заинтересованность, участвуют в конкурсе (пункт 9 части 1 статьи 31 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Указанный перечень ситуаций не является исчерпывающим, поскольку он зависит от исполняемых функций государственного управления.
На основании изложенного, в случае прогнозирования ситуаций возможного возникновения конфликта интересов необходимо незамедлительно уведомить об этом Губернатора Нижегородской области в письменной форме. Порядок уведомления установлен Указом Губернатора Нижегородской области от 01.01.01 года № 21.
Уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (форма и образец заполнения формы прилагаются), направляются Губернатору с визами руководителя органа исполнительной власти, в котором государственный служащий замещает должность, и заместителя Губернатора, курирующего данный орган. Уведомления рассматриваются Губернатором лично или по его решению передаются для рассмотрения в высшую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов.
Ознакомлен,
один экземпляр получен на руки
(ФИО) | (подпись) | (дата) |
ФОРМА уведомления |
(отметка об ознакомлении) |
Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства |
от |
(Ф. И.О., замещаемая должность) |
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит
или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: __________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: ____________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: ___________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании ____________________ (наименование комиссии) при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).
«__» ___________ 20__ года | |
(подпись лица, направляющего уведомление) | (расшифровка подписи) |
ОБРАЗЕЦ заполнения формы уведомления |
(отметка об ознакомлении) |
Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства |
от Иванова Степана Васильевича, заместителя министра ______________ Нижегородской области |
(Ф. И.О., замещаемая должность) |
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит
или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности (примеры):
- в министерство ______________ Нижегородской области 22 марта 2016 года обратилось о выдаче лицензии на осуществление деятельности по _________________. Заместителем директора указанной организации является супруг моей дочери Самсонов проверок соискателей лицензий и оформление лицензий осуществляет курируемое мной управление;
- в мои обязанности входит кураторство и контроль за деятельностью государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «ХХХ», подведомственного министерству. , директор данного учреждения, в июне 2016 года заключит брак с моей сестрой ;
- в министерство _________ Нижегородской области поступил для согласования проект Соглашения о ___________ с , в котором я работал с 2008 по 2014 годы и с сотрудниками которого до сих пор поддерживаю дружеские отношения. Проект соглашения подлежит рассмотрению курируемым мной управлением;
- моя дочь является учредителем и Плюс», осуществляющих деятельность по _____________. Отдельные функции государственного управления в сфере деятельности данных организаций входят в круг моих полномочий;
- моя супруга работает в в должности главного бухгалтера. 17 марта 2016 года данная организация обратилась в государственное казенное учреждение «VVV» за предоставлением государственной услуги по _______. ГКУ «VVV» является подведомственным учреждением министерства _________ Нижегородской области, контроль за его деятельностью отнесен к сфере моих полномочий;
- мой брат занимает должность __________ в министерстве ________ Нижегородской области. На время отсутствия министра на меня временно возлагается исполнение его обязанностей, в том числе принятие кадровых и иных решений в отношении сотрудников министерства, в том числе моего брата;
- в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от ________№__ «___________________» я вхожу в состав конкурсной комиссии по ________. Одним из участников конкурса является ИП , отец моей бывшей супруги
Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность (примеры):
- организация лицензирования деятельности по __________;
- осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений;
- контроль за эффективным использованием бюджетных средств;
- принятие решений кадрового характера в отношении сотрудников министерства в период исполнения обязанностей министра, в том числе по установлению размера денежного содержания, по поощрению, представлению их к награждению, по наложению на них дисциплинарных взысканий.
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (примеры):
- исключить мое участие в принятии решений в отношении ____________;
- перераспределить осуществляемые мной функции по __________;
- исключить мое участие в составе комиссии по _______ при рассмотрении вопросов, связанных с __________.
Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании высшей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).
23 марта 2016 года | |
(подпись лица, направляющего уведомление) | (расшифровка подписи) |
(подпись заместителя Губернатора Нижегородской области) | (расшифровка подписи) |
(подпись руководителя органа исполнительной власти) | (расшифровка подписи) |
