Автореферат диссертации Роль и место Республики Индонезия в АСЕАН (1967-2011гг.) (стр. 2 )

Особо следует остановиться на Уставе АСЕАН (2007 год). Данный источник является основным документом, регламентирующим деятельность Ассоциации в настоящее время.

Устав, вступивший в силу в 2008 г. придал АСЕАН прочную правовую основу. Он состоит из 12 глав и 55 статей, затрагивающих все сферы ее деятельности. В нем содержатся цели и принципы деятельности Ассоциации, а также права и обязанности государств, входящих  в нее. Во-первых, Устав АСЕАН внес изменения в порядок проведения Саммитов АСЕАН, которые будут проводиться два раза год, вместо одного как ранее3, во-вторых, учредил Координационный совет вместо прежних конференций министров иностранных дел, предусмотрел назначение постоянных представителей при Ассоциации, а также создание советов трех Сообществ в сфере политики и безопасности, экономики и социо-культурной. Вместе с тем в Уставе недостаточно четко сформулирована область  прав человека.

Принятие Устава придало АСЕАН новое качество и явилось важным рубежом в ее развитии. Вместе с тем, Устав АСЕАН фактически не предлагает специальных механизмов для разрешения конфликтных ситуаций. Он сохраняет принципы консенсуса и консультаций в качестве основных для работы Ассоциации, то есть традиционный «Метод АСЕАН», делая исключение лишь для некоторых вопросов, связанных с ее экономической политикой.

Помимо этого к первоисточникам следует отнести  выступления представителей высшего политического руководства, прежде всего  речи президента Сухарто, которые он произносил ежегодно по случаю дня независимости Индонезии4. Большую пользу принесло знакомство со сборниками публичных выступлений таких видных политических деятелей Индонезии, как бывший министр иностранных дел и вице-президент страны Адам Малик, бывший министр иностранных дел Мохтар Кусума-Атмаджа.

Книга Мохтара Кусума-Атмаджи заслуживает нашего внимания в свете того, что содержащиеся в ней речи являются отражением внешнеполитической теории и практики Джакарты.

Весьма любопытные оценки и суждения содержались в сборнике, выпущенном в память о ближайшем соратнике президента Сухарто генерале Али Муртопо. Полное и наглядное представление о психологии, суждениях и мировоззрении высшего эшелона политического руководства Индонезии дает автобиография президента Сухарто5.

Из самых последних изданий наибольший интерес для исследования представляет книга нынешнего президента страны Сусило Бамбанга Юдойоно «Единая Индонезия».6 Она  является сборником избранных речей и выступлений, а также статей, посвященных международной тематике.

При написании данной работы большое значение для автора имело изучение многочисленных трудов как отечественных, так и зарубежных специалистов, посвященных исследованию АСЕАН и внешней политики Индонезии.

Среди отечественных работ выделяются книги коллектива сотрудников Института Востоковедения РАН «АСЕАН в системе международных политических отношений» и «АСЕАН в системе международных экономических отношений», в которых отражены взгляды отечественных исследователей на проблемы политического и экономического сотрудничества в рамках АСЕАН. Здесь же следует назвать книги  «АСЕАН: три десятилетия (1967-1997) – три политики», «АСЕАН: три десятилетия внешней политики»  и "АСЕАН: четыре десятилетия развития",  «АСЕАН без иллюзий», , "Экономика и политика АСЕАН", «Страны АСЕАН и международные отношения в Юго-Восточной Азии», и «Становление региона: интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии», «АСЕАН: политика и экономика» и изданную ИДВ РАН в 2010 г. коллективную работу «АСЕАН  в начале 21 века».

Хотелось бы особо остановиться на монографии "АСЕАН: четыре десятилетия развития". В данной работе рассматриваются интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии, а также предпосылки создания региональной организации – АСЕАН и ее расширения до АСЕАН-10.  уделяет особое внимание современному этапу развития организации, на котором поставлена важнейшая задача создания триединого Сообщества АСЕАН: экономического и социокультурного, а также в сфере политики и безопасности.

Из числа зарубежных исследований чрезвычайно полезными оказались работы Центра по изучению АСЕАН  при Институте изучения стран Юго-Восточной Азии,  основанного в 1968 году в Сингапуре. Он является крупнейшим региональным исследовательским центром по изучению социально-политических и экономических проблем ЮВА. Под эгидой института вышло более 2000 книг и журналов.

В этой связи хотелось бы упомянуть сборники «Создание Устава АСЕАН», и «АСЕАН: жизнь после принятия Устава»7, выпущенные в данном Центре под редакцией С. Тивари, в которых отражены точки зрения различных высокопоставленных лиц на процесс институционализации организации.

Так  генеральный секретарь АСЕАН, Др. Сурин Питсуван пишет, что: «Устав помог АСЕАН сформулировать свои ценности, цели, представления и основы, на которых мы стремимся построить нашу региональную идентичность. В настоящее время все находится в руках самих членов Ассоциации: это и ответ на вызовы региональной интеграции и достойный ответ глобализации, и возможность улучшить жизненные условия населения. Несмотря на то, что многие вызовы ожидают нас впереди, Устав АСЕАН дает нам надежду, цели, а также формат для дальнейших действий  в интересах всего населения стран ЮВА8».

Второй сборник содержит глубокий анализ различных аспектов, связанных как с принятием Устава АСЕАН, так и с претворением в жизнь его положений, прежде всего касающихся построения Экономического Сообщества стран АСЕАН. Данная работа позволяет глубже понять сущность Устава, его основные статьи и инструментарий, который призван способствовать процессу дальнейшей интеграции в регионе.

В большинстве работ как отечественных, так и зарубежных авторов, посвященных внешней политике Индонезии времен «нового порядка» подчеркивается, что основным принципом внешнеполитических концепций Индонезии является проведение независимой и активной внешней политики. Независимость подразумевала отсутствие тесного союза с одной из двух ведущих сверхдержав, а активность означала то, что  Индонезия должна играть значимую роль на международной арене.  Стране удалось избежать прямых политических или военных союзов с внешними акторами, прежде всего с США, что отмечают в своей работе « Политика США в Юго-Восточной Азии» и и .

Однако в силу различных факторов как субъективного, так и объективного характера различные препятствия мешали полноценному воплощению данного курса в жизнь. В начальный период «нового порядка» внешняя политика Индонезии была направлена больше на служение сугубо национальному развитию, чем исполнению международных обязательств: так в 1960-70-е годы она получила название  «дипломатии в интересах желудка»9. Акцент делался на всестороннее экономическое возрождение и прогресс Индонезии на основе привлечения ресурсов ведущих мировых капиталистических держав. Данные постулаты мы можем встретить, в первую очередь, в работах ведущих российских исследователей по региону Юго-Восточной Азии: «Внешняя политика Индонезии (1945-1972 гг.)», «Индонезия: внешняя политика «нового порядка»  (1965-1985 гг.).

Ситуация стала меняться с середины 1980-х годов, когда правительство страны предприняло усилия, направленные на повышение ее внешнеполитического статуса, что нашло свое отражение в работе отечественного исследователя  «Индонезия и международные отношения в АТР».

В данной работе содержится более или менее детальный анализ предмета в свете его увязки со сложным многоаспектным комплексом факторов, оказывающих влияние на претворение в жизнь той или иной внешнеполитической парадигмы. Так, если рассматривать такую немаловажную проблему как создание в ЮВА зоны мира, свободы и нейтралитета, то никак нельзя обойтись без обращения к инициативам Индонезии по созданию концепции национальной и региональной стойкости, а также  региона ЮВА как зоны, свободной от ядерного оружия и их влияния на внешнеполитическую практику АСЕАН. Как пишет   «В случае создания зоны, свободной от ядерного оружия, значительно снижалось стратегическое значение американских военных баз на Филиппинах, т. е. провозглашение безъядерного режима могло означать начало конца стационарной военно-силовой роли США, что как раз и предусматривалось концепцией зоны мира, свободы и нейтралитета10». Таким образом,  в своей работе проводит мысль, что данные процессы способствовали бы упрочению национальной безопасности Индонезии, которая опиралась на доктрины  архипелага и национальной стойкости.

На основе изучения монографий и сборников, изданных на  настоящее время по вопросам внешней политики Индонезии, представляется возможным выделить ряд методологических подходов, содержащихся в работах как отечественных, так и зарубежных авторов.

В ряде научных кругов господствует мнение, что внешняя политика Индонезии во многом определялась и определяется внутренними факторами. Это особенно ярко проявляется в книгах таких авторов как , и Вейнштейн11. Подобную позицию можно встретить и в одном из самых последних индонезийских научных изданий - книге индонезийского исследователя Абубакара Еби Хары «Введение во внешнеполитический анализ».

Особенностью данного исследования является то, что автор иллюстрирует  зигзаги индонезийской внешней политики на примере индонезийско-малайзийских отношений. Положительной стороной  данного анализа двусторонних отношений является то, что автор затрагивает сущностное различие между  характером политических систем данных стран,  отмечая, что Индонезия является демократией, в то время как Малайзии еще далеко до этого. Вместе с тем он, на наш взгляд,  избыточно критикует Индонезию за слабость и нерешительность в области внешней политики, в то же самое время подчеркивая агрессивный характер ее малайзийского партнера.

Исследование внешнеполитической активности Индонезии было бы неполным, а его результаты оказались бы искаженными, если бы автор настоящей диссертации не обращался к вопросам внутренней политики, экономики, политико-идеологических воззрений правящих кругов этой страны.