Результаты круглых столов по проблеме регулирования уровня Байкала (стр. 3 )

-  ограничивать амплитуду внутригодовых колебаний уровня в диапазоне 1 м

- обеспечивать переход от спада к равномерному подъему в середине апреля

- ограничить скорость подъема уровня 1 см в сутки

- не допускать понижений во время фазы подъема в апреле-июне

- обеспечить возврат к естественному режиму в осенне-зимний период путем сдвига максимума на месяц назад (с октября на сентябрь) и более быстрой сработки уровня

Если редкий выход за пределы разрешенных предельных отметок, наблюдаемый в природе(см. Записку в прил.4), является допустимым стрессом для экосистемы Байкала, то частая искусственная форсировка уровня с выходом за разрешенные предельные отметки уровня может привести к катастрофическим необратимым последствиям.

Необходима организация сопряженного мониторинга реакции экосистем на ход уровней для долговременной отладки оптимального режима регулирования.

Долгосрочная оптимизация уровенного режима Байкала. Параметры, требующие уточнения

В связи с высокой степенью неопределенности остальные аспекты функционирования разных компонентов экосистемы Байкала, связанные с ходом уровня, хуже обеспечены наблюдениями и научными изысканиями и требуют более длительного процесса для формулировки гипотез, их проверки данными мониторинга и экспертного согласования оптимальных требований к регулированию режима. Приводим ряд характерных примеров требующих таких исследований:

- Экологические особенности заплесковой зоны и механизмов аккумуляции и разложения органического вещества в этом важнейшем экотоне, границы которого целиком зависят от хода уровня (, 2012)

- Зависимость механизмов конвекции и динамики фронтальных зон и сопряженных биологических процессов от хода уровня ( и др.,2007)

- Влияние уровня во время ледостава и на динамику прибрежных (растительных) сообществ

- Наличие видов чувствительных к перемещению границ заплесковой зоны и их реакция на различную динамику уровня (, 2012)

- Динамика видов и сообществ при экстремально низких уровнях воды

- Динамика видов и сообществ при экстремально высоких уровнях воды

В частности, в случае экстремально многоводных лет, являющихся событиями редкой повторяемости, у гидрологов есть сомнения в способности природно-антропогенной системы удержать уровень ниже отметки 457 метров. В связи с этим также необходимо рассмотреть детальные специальные условия регулирования для экстремально-многоводных лет, но процесс обоснования и согласования таких дополнений требует определенного времени и специальных усилий всех заинтересованных сторон. Также необходимо оценить, как колебания уровня разной частоты и амплитуды способны влиять на видовое разнообразие и относительное обилие разных групп организмов в долгосрочной (например, вековой и более) перспективе. Понятно, что высокие уровни сопряжены с активной абразией берегов и выносом в озеро больших масс терригенного материала с питательными веществами. Это повлечет вспышки размножения одних видов и подавление других, существенный общих стресс для экосистемы, которым может быть даже необходим как событие крайне редкой повторяемости (раз в 20-100 лет), но определенно приводит к угнетенному состоянию экосистемы и многих популяций в случае частой повторяемости. См. также

Учитывая возможное наступление многоводной фазы в ближайшие годы и большие риски в случае принятия скоропалительных решений в условиях наступления экстремальных природных явлений («форс-мажорных обстоятельств»), вопрос о совершенствовании и уточнении регламента особого регулирования в многоводную фазу в виде детально прописанного Регламента (Плана действий) требует первоочередного заблаговременного разбирательства. По оценкам экспертов разработка и согласование дополнений в нормативно-правовую базу по регулированию водного режима на случай многоводья может занять от 1 до 3 лет и должно быть сопряжено с разработкой и внедрением системы мониторинга реакции экосистем озера Байкал на разные фазы гидрологического цикла (см. более детальное изложение этого вопроса в прил. 4 в презентации и выступлении , ИСЭМ СО РАН)

Отражение условий регулирования в нормативных правовых документах.

6.1. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий (ПДВ) на уникальную экологическую систему озера Байкал

Обоснованные отклонения от естественного  хода уровня воды Байкала необходимо  учитывать в «Нормативах ПДВ уникальной экосистемы озера Байкал», чтобы в дальнейшем они были учтены во всех документах затрагивающих регулирование уровенного режима озера. Основой для внесения изменений и дополнений в этот нормативный акт могут быть ст. ст. 21, 22, 40 федерального закона «Об охране окружающей среды». При подготовке первой редакции «Нормативов ПДВ уникальной экосистемы озера Байкал» вопросы регулировки уровенного режима Байкала предусматривались. Сейчас настало время вновь вернуться к этому вопросу.

6.2. Внесение требований в ПИВР и ПТЭБ

ПИВР должны отражать экологический императив в каскадном регулировании уровня Байкала. Наличие Ангаро-Енисейского каскада ГЭС не только увеличивает риски для уровенного режима Байкала, но и потенциально облегчает решение проблемы согласования экономических и экологических интересов. Нагрузки по покрытию тех или иных пиковых и экстренных потребностей, обеспечению судоходства на Ангаре и Енисее, иных нужд плохо совместимых с экологически приемлемыми режимами колебаний уровня озера, должны быть перенесены с Иркутского водохранилища на другие водохранилища Ангаро-Енисейского каскада и обеспечиваться иными источниками электроэнергии, например, газопаровыми или угольными ТЭС. Таким образом, Иркутская ГЭС сможет работать в режиме диктуемом экологическими требованиями и отчасти требованиями безопасности, а огромные регулирующие емкости водохранилищ других ГЭС обеспечат весь спектр иных специальных требований к регулированию без ущерба для их безопасности. Именно это соображение должно стать стержнем для ПИВР водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС.

В соответствии с Водным Кодексом РФ, «Положением о разработке, согласовании и  утверждении правил использования водохранилищ, в том числе и типовых правил использования водохранилищ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000), «Методическими указаниями по разработке правил использования водохранилищ» (утв. приказом Минприроды РФ от 01.01.2001г. №17), экологические требования могут вноситься в Правила использования водных ресурсов (ПИВР) и Правила технической эксплуатации и благоустройства (ПТЭБ) озера Байкал и водохранилищ каскада ГЭС на Ангаре. ПИВР для Байкала должно быть взаимоувязаны с ПТЭБ и разработаны одновременно, чтобы увязать требования к стоку с мерами по охране прибрежных экосистем. При разработке ПИВР должны учитываться правила безопасности, правила гидрологического регулирования.

ПИВР и ПТЭБ для озера Байкал и водохранилищ каскада ГЭС на Ангаре должны быть обязательно объектом экологической экспертизы с разработкой соответствующего раздела ОВОС и процедурой общественных слушаний.

6.3. Учет технических регламентов и обеспечение безопасности ГЭС

Для территории нижних бьефов высоких плотин ГЭС Ангаро-Енисейского каскада (АЕК), на которых проживают несколько миллионов человек, находятся под реальным негативным воздействием ежесуточных пиковых и сезонных паводковых сбросов воды и вероятностных угроз катастрофических потерь и разрушений от возможных гидродинамических аварий с прорывом плотин. Авария на СШГЭС заставила усомниться в безопасности как существующих, так и строящихся и проектируемых гидроузлов

В связи с этим актуальной является анализ рисков, влияющих на обеспечение гидрологической безопасности окружающей среды и надежности гидротехнических сооружений (ГТС) на всех стадиях жизненного цикла гидроэлектростанций Ангаро-Енисейского каскада(АЕК) (проектировании, строительстве, эксплуатации)

Гидрологические расчеты максимального стока представляет собой очень важный и ответственный раздел проектирования гидроэлектростанций. Основные параметры гидроузлов (пропускная способность гидротехнических сооружений (ГТС), нормальные и форсированные уровни наполнения и предполоводной сработки водохранилищ) обосновываются гидрологическими расчетами безопасных пропусков максимального стока половодий и паводков нормативных ежегодных вероятностей превышений (обеспеченности). Занижение расчетных величин максимального стока (максимальных расходов и объемов) может привести к разрушению плотин, затоплению нижнего бьефа, материальным убыткам и человеческим жертвам.

Проекты развития и функционирования ГЭС АЕК требуют проверки на соответствие международным и отечественным требованиям гидрологической безопасности

Необходимо организовать работу по приведению проектов развития и функционирования ГЭС АЕК в соответствие с требованиями технического регулирования безопасности ГТС: пересчету параметров максимального стока рек в створах гидроузлов, обеспечению безаварийного пропуска паводков, и повышению уровня защиты населения от последствий, возникающих при разрушении плотин.

Рекомендации Сотрудничество с экспертами из других стран по анализу  проблем в области гидрологических расчетов обоснования пропускной способности высоких плотин  с учетом изменений гидрологических режимов рек в результате изменений климата и антропогенной трансформации водосборных территорий, обсуждение возможности переноса примеров передовой практики и полученного опыта между пилотными проектами со специалистами-практиками и лицами, ответственными за принятие решений.

Более детально см. Сообщение Мартыновой в прил.4

Вопросы мониторинга

7.1. Гидрометеорологический  мониторинг за уровенным режимом на Байкале– состояние и пути совершенствования

Наиболее проблемными вопросами гидрометеорологического  мониторинга за уровенным режимом Байкала и водохранилищ каскада ГЭС являются:

- Выбор репрезентативных пунктов наблюдений, отражающих пространственно-временную картину ветровой денивеляции уровня на побережье Байкала (сгонно-нагонные и сейшевые явления); См. подробнее Записку в прил.4.

- Повышение надежности существующей сети наблюдений и скорейший переход на автоматизированную систему наблюдений с использованием данных дистанционного зондирования земли (ДДЗ) и современных коммуникаций.