В избирательном законодательстве юридически оформлены следующие основные виды выборов:
1) очередные выборы;
2) досрочные выборы;
3) выборы в порядке ротации части депутатов либо депутатов одной из палат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) выборы вместо выбывшего депутата (дополнительные выборы);
5) повторные выборы в случаях, предусмотренных законодательством о выборах.
При этом:
1) очередные выборы проводятся по истечении установленного конституцией (уставом) срока полномочий законодательного или исполнительного органа (выборного должностного лица) государственной власти;
2) досрочные выборы — в связи с досрочным прекращением их полномочий;
3) выборы депутатов в порядке ротации проводятся в отношении части депутатов либо депутатов одной из палат законодательного органа в порядке и в сроки, предусмотренные конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации;
4) выборы вместо выбывшего депутата (дополнительные выборы) проводятся в случае сложения депутатом своих полномочий по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о выборах;
5) повторные выборы назначаются и проводятся в случаях, когда названные виды выборов признаны несостоявшимися или недействительными по решению соответствующей избирательной комиссии либо по решению суда.
Основными стадиями избирательного процесса являются:
1) назначение выборов (принятие уполномоченным на то государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом решения о назначении даты выборов, в том числе в порядке ротации части депутатского корпуса, и проведении выборов);
2) образование избирательных округов, в том числе единого избирательного округа, избирательных участков, составление списков избирателей на основе сведений о государственной регистрации (учете) избирателей;
3) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) и их регистрация;
4) информационное обеспечение выборов и проведение предвыборной агитации;
5) голосование и определение итогов голосования, установление результатов выборов, их официальное опубликование (публикация).
Избирательные процедуры — это конкретный порядок совершения (выполнения) предусмотренных избирательным законодательством совокупности процедурных действий, принятия соответствующими избирательными комиссиями решений, которые обеспечивают реализацию избирательных прав участников выборов на соответствующих стадиях избирательного процесса.
Юридически избирательная кампания начинается с момента официального опубликования решения о назначении даты выборов. Процедурой назначения выборов открывается полный цикл последующих избирательных действий и основанных на них избирательных правоотношений.
Для проведения выборов образуются избирательные округа, для организации голосования и подсчета голосов избирателей — избирательные участки, составляются списки избирателей.
Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории по состоянию на 1 января и 1 июня каждого года, которые предоставляются соответственно уровню выборов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение пяти дней после назначения дня голосования.
Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень или административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, указан номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
Публикация (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется указанным органом не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Избирательные участки образуются главой муниципального образования на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем 3 тыс. избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. Избирательные участки образуются как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. В последнем случае они образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны их пребывания.
На стадии выдвижения кандидатов избирательные действия осуществляются участниками избирательного процесса − избирательными объединениями, избирательными блоками, избирателями в порядке самовыдвижения.
Назначение выборов
Назначение выборов является отправным моментом избирательной кампании, которая законодательно определяется как деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Порядок и сроки назначения выборов различного уровня и видов определены следующим образом:
1) Президента — в ч. 4 ст. 81 Конституции, а также в Федеральном законе. «О выборах Президента Российской Федерации», депутатов Государственной Думы — в ст. 84 и 96 Конституции и в Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
2) депутатов законодательного органа, в том числе в порядке ротации, и высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституционным разграничением полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами — в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», других федеральных законах, конституциях (уставах), законах субъектов Российской Федерации;
3) депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления — в федеральных законах, в том числе в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конституциях (уставах), законах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных образований.
При этом в федеральном законодательстве особо закреплено, что порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации гарантируют проведение муниципальных выборов.
Законодательством предоставляется возможность использования лицами, ответственными за регистрацию (учет) избирателей, государственной автоматизированной информационной системы, под которой рамочный Федеральный закон понимает Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»).
При этом в автоматизированную информационную систему должны вводиться следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
Избирательный округ — это территория, которая образована (определена) в соответствии с Законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). Таким образом, дается общее понятие избирательного округа на выборах, при проведении которых требуется образование избирательных округов. По назначению и уровню выборов округа подразделяются на:
единый избирательный округ — округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.Этот термин относится к случаям, когда проводятся выборы:
а) Президента Российской Федерации (и в пределы единого избирательного округа включаются также избирательные участки, образованные за пределами территории Российской Федерации);
б) депутатов Государственной Думы по федеральным спискам кандидатов, выдвинутым избирательными объединениями, блоками (по федеральному избирательному округу);
в) в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 16 ст. 35 рамочного Федерального закона (по правилам пропорциональной избирательной системы), а также высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти);
г) депутатов (членов) представительных органов местного самоуправления (в случае, если применяется Пропорциональная часть избирательной системы), выборных должностных лиц местного самоуправления, прежде всего глав местного самоуправления;
2) многомандатный избирательный округ — округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально, т. е. избиратель голосует не за список кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, а персонально за кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, либо против всех кандидатов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
