Стратегический план развития города Екатеринбурга (стр. 4 )

Т а б л и ц а  5

Наименование целевой группы	Численность (ориентировочно), тысяч человек	Доля целевой группы в численности населения, процент	Общая характеристика и функции целевой группы	Выгода, получаемая от реализации проекта	Проблемы и комментарии
1	2	3	4	5	6
1. Жители муниципального образования «город Екатеринбург»	1300	92,8	Большинство населения города, способное даже с формальной точки зрения определять вектор развития города	Возможность непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления, эффективного влияния на решения и действия органов местного самоуправления с помощью использования механизмов правотворческой инициативы	Отсутствие мотивации у значительной части горожан, их политическая и социальная пассивность
2. Все целевые группы, непосредственно вовлечённые в реализацию проекта:
3. Органы государственной власти Свердловской области (Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области)	0,05	0,00005	Социальная группа горожан, от которой в большей степени зависит реализация проекта и эффективность его работы.	Возможность влиять на успешную реализацию проекта.	Необходимость дополнительного согласования форм и методов совместной работы.
4.Екатеринбургс-кая городская Дума	0,1	0,0001	Социальная группа горожан, от которой в большей степени зависит реализация проекта и эффективность его работы	Получение общественной поддержки и оптимизация реализации стратегического плана развития Екатеринбурга	Отсутствие достаточной ресурсной базы для реализации финансово ёмких проектов.
5. Администрация города Екатеринбурга	0,5	0,0005	Социальная группа горожан, от которой в большей степени зависит реализация проекта и эффективность его работы	Получение общественной поддержки и оптимизация реализации стратегического плана развития Екатеринбурга	Отсутствие достаточной ресурсной базы для реализации финансово ёмких проектов.
6. Счетная палата города Екатеринбурга	0,01	0,00001	Выполнение функции контроля процессов актуализации	Получение общественной поддержки и оптимизация реализации стратегического плана развития Екатеринбурга	Отсутствие достаточной ресурсной базы для реализации финансово ёмких проектов.
7. Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург»	0,01	0,00001	Выполнение функции актуализации общественных интересов, коммуникации между органами власти и гражданским обществом	Получение общественной поддержки и оптимизация реализации стратегического плана развития Екатеринбурга	Отсутствие достаточной ресурсной базы для реализации финансово ёмких проектов.
8. Органы территориального общественного самоуправления	5	0,05	Выполнение функции актуализации общественных интересов, коммуникации между органами власти и гражданским обществом	Возможность влиять на разработку проекта, играющего значительную роль для перспектив развития города. Возможность передачи информации, обозначение собственных интересов	Разобщенность позиций общественных объединений (политические взгляды, цели объединения и деятельности групп). Политическая ангажированность или подход выгоды в партнёрских отношениях
9. Средства массовой информации, социологические агентства	1	0,01	Наполнение проекта информационно-содержательной составляющей	Получение доходов, возможность осуществлять собственное продвижение	Неготовность ряда СМИ к участию в глобальном общегородском проекте
10. Общественная палата города Екатеринбурга	0,05	0,00005	Группа, осуществляющая коммуникацию между органами муниципальной власти и гражданским обществом	Возможность влиять на разработку проекта, играющего значительную роль для перспектив развития города. Возможность передачи информации, обозначение интересов общества	Отсутствие достаточной ресурсной базы для осуществления эффективного взаимодействия структур гражданского общества и власти
11. Общественные организации и объединения	5	0,05	Общественные организации и объединения, ориентирующиеся на деятельность в юридической сфере.	Участие в осуществлении местного самоуправления, расширение поля своей деятельности, применение знаний и опыта на практике.	Разобщенность позиций общественных объединений (политические взгляды, цели объединения и деятельности групп). Политическая ангажированность или подход выгоды в партнёрских отношениях
12. Кафедры конституционного и муниципального права, иных дисциплин ВУЗов и факультетов, институты УрО РАН	0,02	0,00002	Специалисты в сфере конституционного, муниципального и иных отраслей права.	Участие в осуществлении местного самоуправления, расширение поля своей деятельности, применение знаний и опыта на практике.	В некоторых случаях возникнет необходимость привлечения финансовых средств для обеспечения полноценной работы и обучения специалистов.

3. Возможные способы достижения цели, партнеры (подрядчики) и технология проекта

3.1. Возможные способы достижения цели проекта

Т а б л и ц а  6

Способ*	Сильные стороны	Слабые стороны**
1. Соблюдение и исполнение норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» -ФЗ; Федерального закона «О муниципальной службе» от 02.03. 2005 г.	Четкая постановка целей и задач. Упорядоченный набор функций муниципальных органов власти в каждой из сфер местного самоуправления: разграничены полномочия муниципалитетов и органов ТОС, регламентированы формы участия граждан в местном самоуправлении.	Ограниченный круг функций органов местного самоуправления требует дополнения комплексом мероприятий, позволяющим эффективно реализовать проект. Федеральный закон не предполагает мероприятий по повышению активности граждан в осуществлении местного самоуправления, по участию муниципалитета в формировании общефедеральных нормативных актов в сфере местного самоуправления, по внедрению инновационных технологий в осуществление гражданами местного самоуправления.
2.Комплексный подход к реализации задач проекта, включающий такие способы, как:
2.1.Работа органов местного самоуправления и иных муниципальных структур, таких как Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург», ЕМАОУ ДПО «Институт муниципального управления»	Организационное упорядочивание комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества принимаемых нормативных актов органов местного самоуправления, совершенствование правотворческой деятельности на территории города. Совершенствование работы по развитию и повышению правовой и политической культуры граждан. Возможность сконцентрировать необходимые общественные, профессиональные ресурсы для достижения целей Проекта. Обучение специалистов муниципальной сферы, подготовка «модельных» нормативных правовых актов.	Текущая система финансирования муниципальных автономных учреждения не позволяет оперативно вносить изменения в план деятельности учреждения.
2.2. Нормотворческая деятельности на федеральном и региональном уровнях	Разработка, обсуждение и актуализация проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области по вопросам местного самоуправления	Недостаточность прямо закрепленных в законодательстве Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по внесению проектов нормативных правовых актов федерального и регионального уровней
2.3. Пропаганда муниципальными органами власти принципов и идей местного самоуправления среди горожан, в том числе с использованием инновационных технологий массовой коммуникации	Взаимодействие органов муниципальной власти со средствами массовой информации – эффективный способ реализации задачи пропаганды принципов и идей местного самоуправления среди горожан. Привлечение к участию в Проекте общественных организаций, высших учебных заведений и исследовательских институтов. Возможность использования интерактивной связи с населением через разработку новых сервисов на официальном портале Екатеринбурга ЕКАТЕРИНБУРГ. РФ.	Учитывая политическую ангажированность некоторых средств массовой информации и низкую заинтересованность в нерейтинговых медиа-поводах, необходимо планирование финансовых затрат. Внедрение инновационных методов коммуникации предполагает значительные финансовые расходы.
2.4. Взаимодействие с высшими учебными заведениями, институтами Уральского отделения Академии наук, различными фондами и ассоциациями.	Привлечение и использование научно-исследовательского потенциала и опыта нормотворчества муниципальных образований УрФО и различных регионов РФ.	Необходимость финансового планирования при сотрудничестве с некоторыми ВУЗами и институтами.
2.5. Издание и распространение «Вестника местного самоуправления»	Возможность прямого доведения необходимой информации о возможности принятия участия в нормотворчестве и обсуждении нормативных правовых актов местного самоуправления. Доведение информации о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актов. Консультирование по принятым нормативным правовым актам. Пропаганда принципов и идей местного самоуправления среди горожан.	Необходимость значительных затрат на издание и распространение.
2.6. Внедрение новых форм участия граждан и общественности в осуществлении местного самоуправления и в разработке нормативных правовых актов местного самоуправления. Использование современных способов коммуникации.	Такие инновационные формы взаимодействия органов местного самоуправления, горожан и общественности, как он-лайн обсуждение правотворческих вопросов, общественная экспертиза правовых актов и т. п., при участии в разработке нормативных правовых актов позволит привлечь большее количество специалистов и заинтересованных граждан. Кроме того, использование сети Интернет, он-лайн конференций позволит оптимизировать реализацию задач проекта гражданами, общественными организациями, в том числе и в других муниципальных образованиях Свердловской области и Уральского федерального округа.	В случае необходимости потребуется разработка, финансирование и нормативное закрепление подобных методик.
2.7. Функционирование Общественной палаты муниципального образования «город Екатеринбург»	Возможность обеспечить широкий диалог с органами местного самоуправления по обсуждению гражданских инициатив, общественной экспертизы ключевых решений органов местного самоуправления, которые касаются перспектив развития города.	-
2.8. Взаимодействие с муниципальными образованиями, ассоциациями и объединениями муниципальных образований Российской Федерации.	Обмен опытом с муниципальными образованиями РФ позволит использовать опыт местного самоуправления других регионов и предоставлять квалифицированную помощь городам в подготовке их собственной нормативно-правовой базы.	Организация мероприятий влечет за собой финансовые затраты.
2.9. Подготовка и выпуск высококвалифицированных кадров для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.	Обеспечение высококвалифицированными специалистами органов местного самоуправления как Екатеринбурга, так и иных муниципальных образований.	Вследствие изменений в финансировании муниципальных учреждений, необходимо составление плана по обучению муниципальных служащих на длительный период, что в условиях постоянно меняющегося законодательства на федеральном и областном уровнях не всегда представляется возможным.

3.2. Технология реализации проекта