Государственная поддержка инновационного малого предпринимательства в регионе (стр. 4 )

В диссертации обосновывается тот факт, что в значительной степени условия развития инновационного малого предпринимательства определяются и формируются в регионах. Часть условий является имманентной характеристикой территории – естественным преимуществом – как, например, выгодное геополитическое положение или обеспеченность теми или иными ресурсами. Другая часть – результат деятельности региональных органов власти, направленной на формирование сопутствующей инфраструктуры, развитие конкуренции, продвижение бренда региона и его товаропроизводителей. Перечисленные обстоятельства обусловливают дифференциацию регионов по уровню развития и поддержки инновационного малого предпринимательства.

Глава 2 «Исследование эффективности государственной поддержки инновационного малого предпринимательства в регионе (на примере Тюменской области» посвящена выявлению проблем развития инновационного малого предпринимательства в регионе, определению эффективности его государственной поддержки и разработке модели государственной поддержки инновационного малого предпринимательства на региональном уровне.

Государственная поддержка предпринимательства предполагает целенаправленное и комплексное воздействие органов государственной власти и местного самоуправления на формирование надлежащих условий ведения бизнеса, разрешение проблем, присущих сфере малого предпринимательства. Инновационная составляющая накладывает свою специфику на взаимодействие малых предприятий с органами власти, а также на государственную поддержку их деятельности. Исходя из этого под государственной поддержкой инновационного малого предпринимательства диссертант понимает целенаправленное, комплексное, непрерывное воздействие органов государственной власти и местного самоуправления, ориентированное на формирование политико-правовых, организационных, финансово-кредитных, социально-экономических условий для свободного развития инновационного бизнеса, стимулирование инновационной активности граждан, разрешение проблем, присущих сфере инновационного малого предпринимательства, способствующее, в конечном итоге реализации основных социальных потребностей и целей общества.

Исходя из данного определения, диссертант считает возможным сформулировать вывод о том, что господдержка является основным пунктом пересечения интересов бизнеса и власти; а именно предприниматели, выполняя заказ общества на преобразования, предъявляют обществу , выполнение которых способствовало бы эффективному достижению бизнесом своих целей, а значит и целей общества. Государство, со своей стороны, оказывая поддержку малому бизнесу, заинтересовано в достижении целей иного порядка, таких как повышение уровня и качества жизни населения, укрепление благосостояния, обеспечение равной доступности благ и т. д.

В работе систематизированы формы государственной поддержки инновационного малого предпринимательства в две укрупненные формы (общего действия и специфического действия) и выделены три этапа ее эволюции в России: этап становления 1992-1998 гг.; этап стабилизации 1999-2007 гг.; этап роста 2008 г. – по настоящее время.

В диссертации выявлены существенные отличия по регионам России в уровне государственной поддержки инновационного малого предпринимательства, проявляющейся через нормативно-правовое, финансовое, инфраструктурное обеспечение и формулируется вывод о наличии прямой зависимости между эффективностью государственной поддержки в регионе и развитием инновационного малого предпринимательства, а также о необходимости оценки эффективности государственной поддержки инновационного малого предпринимательства.

Сложность оценки эффективности государственной поддержки инновационного малого предпринимательства обусловлена, во-первых, отсутствием комплексной методики, позволяющей исследовать все аспекты проблемы, во-вторых, отсутствием официальных источников относительно точной численности субъектов инновационного малого предпринимательства.

               Оценка государственной поддержки инновационного малого предпринимательства предполагает исследование ее качественных и количественных показателей. Диссертантом обозначены основные показатели социальной эффективности государственной поддержки инновационного малого предпринимательства: количественные (численность созданных субъектами инновационного малого предпринимательства рабочих мест; численность трудоустроенных в инновационные малые предприятия безработных; численность занятых на инновационных малых предприятиях; размер среднемесячной заработной платы, занятых на инновационных малых предприятиях и др.) и качественные (условия для ведения бизнеса; востребованность и доступность для субъектов инновационного  малого предпринимательства государственной поддержки; участие субъектов инновационного малого предпринимательства в благотворительности и др.)

Отсутствие комплексной методики оценки эффективности государственной поддержки малого предпринимательства создает определенные сложности качественной оценки и, как следствие, разработки направлений ее совершенствования. Поэтому наиболее актуальным становится вопрос об исследовании показателей государственной поддержки инновационного малого предпринимательства, не поддающихся в большинстве случаев численной оценке, посредством методов оценки качественных показателей. В качестве такого метода диссертант предлагает метод субъективных оценок, основанный на исследовании экспертных оценок предпринимателей, а также специалистов органов власти различных уровней, осуществляющих реализацию государственной поддержки.

В рамках диссертационного исследования автором был проведен анкетный опрос собственников и руководители малых предприятий юга Тюменской области (484 чел.), а также экспертный опрос государственных и муниципальных служащих и депутатов законодательных органов Тюменской области и муниципальных образований региона (200 чел.).

Опрос предпринимателей показал, что они позитивно оценивают идею включения в инновационно-технологический процесс - 75,6% участвуют в инновационной деятельности или намерены заниматься ею в ближайшем будущем. Анализ ответов респондентов о характере причин, побуждающих их заниматься инновационной деятельностью или планировать ее, показал, что треть опрошенных (34,9%) рассматривают ее в качестве стратегии выживания. Оказавшись в кризисных условиях, предприниматели вынуждены искать новые рыночные ниши, в которых им могут быть обеспечены относительно «комфортные» условия, то есть в сферах деятельности, поддерживаемых государством.

По мнению предпринимателей, существенными проблемами в их деятельности являются следующие: нехватка собственных финансовых средств для развития – 77,8%; трудности с получением банковского кредита, иного вида займа – 43,1%, высокая налоговая нагрузка – 73,6%, трудности в поиске квалифицированных кадров – 48,1%, высокие арендные ставки – 41,8%.

Предприниматели негативно оценивают деятельность региональных органов власти в поддержке инновационного малого предпринимательства, при том что подавляющее большинство (87,5%) указали на потребность в последней. Одновременно выявлено, что 64,5% предпринимателей ни разу не обращались за государственной поддержкой (рис. 1).

Рис. 1. Анализ обращений предпринимателей за господдержкой

В качестве факторов, ограничивающих доступность государственной поддержки, названы: излишняя степень бюрократизации процедуры оказания соответствующих видов услуг, сопряженная с множеством документов и обоснований (в среднем 31% от каждой группы респондентов), а также неприемлемость условий оказания поддержки (38,9%). При этом каждый пятый предпринима,3%) указал на несоответствие спроса предложению, когда оказывающее поддержку учреждение предоставляет не востребованные бизнесом услуги (см. табл. 1).

Результаты опроса показали, что каждый пятый (20,8%) критически оценил эффективность государственной поддержки инновационного малого предпринимательства в Тюменском регионе - «практически нулевая». Примерно одинаковый процент респондентов оценили ее как среднюю или низкую (27,5 и 24,2% соответственно). Предприниматели негативно настроены в отношении деятельности органов власти в сфере поддержки инновационного малого бизнеса (табл.1).

Таблица 1

Ответы предпринимателей о причинах необращений за государственной поддержкой в ФРПП Тюменской области

в зависимости от места жительства, в %

Причина	Место жительства
Тюмень	Тобольск	Ялуторовск	Ишим	Заводоуковск
излишняя бюрократизация	31,0	52,0	22,2	40,0	33,3
удаленность соответствующих институтов	0	0	44,4	0	50,0
неприемлемость условий	38,9	32,0	22,2	30,0	16,7
отсутствие востребованных «предложений»	18,3	16,0	0	30,0	0
другое	11,9	0	11,1	0	0

Большинство экспертов считают, что органы государственной власти не заинтересованы в развитии инновационного малого бизнеса или заинтересованы менее чем нужно (табл. 2).

Таблица 2

Заинтересованность органов власти в развитии инновационного малого предпринимательства, в %

Варианты ответа	Федеральные власти	Региональные власти	Муниципальные власти
затрудняюсь ответить	16,4	18,9	18,5
вообще не заинтересованы	15,3	16,4	21,4
заинтересованы менее чем нужно	47,2	46,8	43,6
заинтересованы	21,1	18,7	17,3

Особый интерес представляет сопоставление ответов представителей властных структур и предпринимателей на вопрос об их оценке условий ведения бизнеса в Тюменской области. Равные доли предпринимателей и представителей власти (32,6 и 32,0% соответственно) оценили условия ведения бизнеса в регионе как удовлетворительные. При этом 40,7% бизнесменов видят тенденцию к ухудшению этих условий, среди чиновников таких не более 12,5%. Напротив, доля оптимистично настроенных предпринимателей и представителей властных структур противоположна доле «пессимистов»: лишь 7,9% собственников и руководителей бизнеса ожидают улучшения условий ведения хозяйственной деятельности, тогда как среди представителей властных структур их доля приближается к половине.