Министр экономики
Республики Дагестан
О прогнозе социально-экономического развития
Республики Дагестан на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов
доклад на заседание Правительства Республики Дагестан 20 сентября 2013 года
Уважаемый Абдусамад Мустафаевич,
члены Правительства, приглашенные!
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработаны исходя из задач, определенных базовыми нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, приоритетными проектами Президента Республики Дагестан и на основании соответствующей инструкции Минэкономразвития России.
(СЛАЙД № 3)
За 2012 год социально-экономическое развитие республики характеризовалось ростом темпов основных показателей по сравнению с предыдущим годом и прогнозными параметрами. Прирост темпов инвестиций в основной капитал, строительства, ввода жилых домов, оборота розничной торговли, среднемесячной заработной платы работников, реальных располагаемых денежных доходов населения превышает значения предыдущего года.
(СЛАЙД № 4)
Валовой региональный продукт за 2012 год оценивается в 364 млрд. рублей или 104,5% к 2011 году.
(СЛАЙД № 5)
Принимаемые в республике меры позволили сохранить положительную динамику и по итогам 8 месяцев 2013 года. Так, прирост темпов промышленного производства составил 1,5%, продукции сельского хозяйства – 6,2%, инвестиций в основной капитал – 6,1%, выполненных работ по виду деятельности «строительство» – 4,8%, оборота розничной торговли – 6,6%, объема платных услуг населению – 1,6 процента.
Рост индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности составил 106%, что выше значения соответствующего периода предыдущего года (2,5%).
(СЛАЙД № 6)
За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 619,1 тыс. кв. м общей площади жилья (77% - индивидуальными застройщиками). В рамках Республиканской инвестиционной программы введено в эксплуатацию 17 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе 6 школ (мощностью 2020 уч. мест), 5 спортивных залов (площадью 1512 кв. м), 2 пищеблока, детский сад (на 160 мест), летнее реабилитационное отделение дома-интерната «Забота» (на 210 мест), 3 больницы (110 коек и 100 посещений в смену) и амбулатория (40 посещений в смену), артскважина, построено 74,9 км газопроводов.
(СЛАЙД № 7)
В результате проводимых мероприятий по легализации «теневой» экономики значительно увеличилась заработная плата в сельском хозяйстве (в 1,6 раза), в сфере рыболовства и рыбоводства (в 1,4 раза), в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (в 2,9 раза), в строительстве (в 1,4 раза). Это сказалось на общем уровне заработной платы по республике в целом, которая за 7 месяцев 2013 года возросла на 23,8% и составила 16359 рублей (96,5% от прогнозируемой средней заработной платы на 2013 год). Наметилась тенденция сокращения разрыва между среднемесячной зарплатой в республике с зарплатой в регионах Северо-Кавказского федерального округа (до 1,1 раза против 1,2 раза за аналогичный период 2012 года), а также по России в целом (до 1,7 раза против 2 раз в 2012 году) .
(СЛАЙД № 8)
Положительная динамика темпов основных показателей развития экономики сохранится и до конца текущего года. Рост валового регионального продукта увеличится на 10,9%, промышленного производства – 13,3%, сельскохозяйственной продукции – 5,8%, инвестиций в основной капитал – 15,9%, строительства – 15,5%, реальной заработной платы на одного работника – 16,1 процента.
Согласно Графику ввода в эксплуатацию объектов Республиканской инвестиционной программы будут введены 5 школ (на 2575 ученических мест), 3 спортзала (площадью 2378 кв. м), 2 пищеблока, 8 больниц (на 400 коек), 4 поликлиники (на 400 посещений в смену), 24 ФАПа, 3 дома культуры (на 1300 мест), артскважина, 205 км газопровода. За счет средств, направленных на реализацию мероприятий по развитию региональной системы дошкольного образования, будут введены 22 садика на 3700 мест.
(СЛАЙД № 9)
Для достижения этих показателей в республике принимаются определенные меры: Указом Президента Республики Дагестан утверждены показатели ускоренного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и республики в целом на 2013 и 2014 годы; проводится работа по выполнению майских Указов Президента Российской Федерации; создан Стратегический Совет при Президенте РД; подписан Меморандум об опережающем экономическом развитии Дагестана; начата реализация нескольких крупных инвестиционных проектов (, , ); создана крупнейшая в России Корпорация развития Республики Дагестан; успешно реализуются приоритетные проекты Президента Республики Дагестан, проводятся мероприятия по адаптации приоритетных проектов в муниципальных районах и городских округах.
(СЛАЙД № 10)
Параметры прогноза на предстоящее трехлетие представлены, как обычно, в двух вариантах: в инерционном и инвестиционно-ориентированном. Второй вариант предусматривает более высокие темпы экономического роста, улучшение конкурентоспособности местных производителей товаров и предпринимателей, высокую инвестиционную активность и реализацию ряда крупных инвестиционных проектов, развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики и увеличение потребительского спроса. В качестве основного для параметров республиканского бюджета на 2014-2016 годы предусматривается второй вариант прогноза.
(СЛАЙД № 11)
Расчетами разработанного прогноза социально-экономического развития предусматривается увеличение валового регионального продукта в 2016 году по отношению к оценке за 2012 год (последний отчетный год) - на 51,9%.
Основной вклад в формирование валового регионального продукта республики и обеспечение его роста будут вносить, как и в предыдущие годы, «оптовая и розничная торговля» (27,3% в среднем от общего объема), «строительство» (20,1%), «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (14,2%), «гостиницы и рестораны» (7,1%). «транспорт и связь» (7%), «промышленное производство» (6,9%).
(СЛАЙД № 12)
Прирост среднегодовых темпов валового регионального продукта в 2014-2016 годах составит по республике 11,1% (в прогнозе РФ – 4%).
В расчете на душу населения ВРП увеличится с 123,8 тыс. руб. в 2012 году до 237,4 тыс. руб. на 2016 год или в 1,9 раза (по РФ - в 1,5 раза).
Темп прироста промышленного производства в 2014-2016 годах составит в среднем 16%. В расчете на душу населения объем отгруженной продукции (работ, услуг) увеличится с 13,9 тыс. руб. за 2012 год до 32,6 тыс. руб. в 2016 году, или в 2,3 раза (по Российской Федерации - в 1,4 раза).
(СЛАЙД № 13)
Предполагается сотрудничество в рамках соглашений с в вопросах газификации республики и компанией «Лукойл» в части разработки нефтегазовых месторождений на дагестанском участке шельфа Каспийского моря, транспортировки углеводородов через территорию республики, строительства нефтеперерабатывающего завода, создания на базе существующего судоремонтного завода производства оснований под морские буровые платформы. планирует в долгосрочной перспективе реализацию инвестиционного проекта «Строительство головных береговых сооружений нефтеносного месторождения Хазри (порт г. Махачкалы)» в акватории Каспийского моря (ориентировочная стоимость инвестиционного проекта составляет 1044 млн. руб. собственных средств компании).
За счет технического перевооружения и роста объемов производства стеклотары на , базальтовых волокон и изделий из них на Стекловолокна», а также ввода в эксплуатацию завода по выпуску листового стекла флоат-методом ( завод листового стекла») предусматривается рост на 51% к 2016 году производства прочих неметаллических минеральных продуктов.
Росту промышленного производства будут способствовать увеличение государственного оборонного заказа на заводе «Дагдизель», освоение и развитие производства насосов на заводе им. Гаджиева, производство газораспределительного оборудования на Кизлярском электромеханическом заводе.
В 2014 году ожидается ввод в эксплуатацию Гоцатлинской ГЭС ( с проектной мощностью 100 МВт и среднегодовой выработкой электроэнергии - 350 млн. кВт. ч). В целом для достижения намеченных показателей необходимо добиться принятия положительного решения по возврату к реализации плана строительства малых ГЭС на реках Андийское и Аварское Койсу, Самур.
В рамках проекта «Новая индустриализация Республики Дагестан» будет реализована государственная программа «Модернизация и инновационное развитие промышленности Республики Дагестан до 2018 года». Предстоит разработать Стратегию развития промышленности Республики Дагестан. Предприятия промышленности примут участие в профильных федеральных целевых программах развития.
На рост основных показателей транспортного комплекса ориентированы мероприятия, обозначенные ключевыми в приоритетном проекте «Создание «точек роста» Республики Дагестан»: реконструкция и развитие крупных транспортных узлов: аэропорта «Уйташ» и Махачкалинского морского торгового порта, а также строительство трех транспортно-логистических парков вдоль федеральной дороги.
(СЛАЙД № 14)
В среднесрочной перспективе развитие сельского хозяйства будет характеризоваться динамикой роста. Среднегодовой темп оценивается на уровне 106,5% ( по России - 102,8%).
На развитие виноградарства, птицеводства, рыбохозяйственного комплекса, создание геотермальных агропарков направлена реализация приоритетных проектов «Создание «точек роста» и «Эффективный агропромышленный комплекс». Планируется доведение площади виноградников до 28,2 тыс. га, а производство винограда - до 170 тыс. тонн, будут созданы кластеры виноделия. Уже реализуются 3 крупных инвестиционных проекта в области АПК в Кизлярском, Тарумовском и Бабаюртовском районах, с 2014 года намечена реализация проекта по выпуску ежегодно до 3 тыс. тонн мяса бройлеров в Магарамкентском районе.
Сохранение и развитие горных территорий, поддержка местных сельхозтоваропроизводителей и максимальное обеспечение населения продукцией собственного производства, предусматриваются мероприятиями разработанного Минэкономики проекта государственной программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2013-2017 годы». Кроме того, снять ограничения и поддержать личные подсобные хозяйства позволят прини-маемые Правительством нормативные правовые акты по предоставлению из республиканского бюджета субсидий на поддержку сельского хозяйства.
Для дальнейшего развития обрабатывающей промышленности необходимо содействие в повышении общего технологического уровня предприятий и загрузки производств.
(СЛАЙД № 15)
Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал составят 17,2% (по Российской Федерации - 7,1%). На душу населения данный показатель в 2016 году увеличится в 2,3 раза к отчетному году и составит 118,1 тыс. рублей.
Правительством Республики Дагестан проводится работа по привлечению инвестиций , в том числе на строительство газопроводов в рамках Программы газификации регионов РФ, проектирование и строительство завода по производству сжиженного природного газа.
Президентом Республики Дагестан указанные вопросы обозначены перед руководством Российской Федерации, по ним уже даны соответствующие поручения руководителям федеральных органов.
Достижению заданных темпов будет способствовать и реализация приоритетного проекта «Инвестиции в Дагестан», за счет привлечения капитала федеральных госкомпаний и корпораций в республику.
В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года в республику будут привлечены средства федерального бюджета на строительство объектов социальной сферы, коммунальной и инженерной инфраструктуры, создание инвестиционных площадок со всей необходимой инфраструктурой. Так, только в 2014 году объем инвестиций из федерального бюджета рассматривается в размере 38,4 млрд. рублей или в 2,6 раза выше, чем в текущем году.
Среднегодовые темпы прироста объема работ по виду деятельности «строительство» составят 18,1%. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования составит: в 2014 году - 1610 тыс. кв. м, в 2015 году - 1730 тыс. кв. м, в 2016 году - 1860 тыс. кв. метров, а общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя республики, увеличится с 16,9 кв. метров в 2012 году до 18,5 кв. метров в 2016 году.
(СЛАЙД № 16)
Особое внимание будет уделено поступлению налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджетной системы РФ по РД, поскольку в настоящее время доля налоговых изъятий от общего объема валового регионального продукта составляет 5 процентов против 10 по Северо-Кавказскому федеральному округу. Для достижения обозначенной цели необходимо усилить деятельность налоговой службы, Комиссии по определению налогового потенциала, продолжить осуществление мероприятий по выводу экономики из тени, согласно приоритетного проекта «Обеление экономики». По результатам планируемой Министерством экономики и территориального развития на предстоящей неделе с главами МО работы по уточнению налогового потенциала на 2014 год, объем налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований предполагается увеличить на 1\3 с приростом 8 млрд. рублей.
По прежнему, в числе приоритетов экономической политики останется развитие среднего и малого бизнеса. Продолжится реализация мероприятий Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2015 годы, дальнейшее развитие получит инфраструктура поддержки малого предпринимательства. На защиту интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышение качества государственного регулирования будет направлена в среднесрочный период работа органов исполнительной власти по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Дагестан.
(СЛАЙД № 17)
В прогнозируемый период предполагается улучшение показателей социального развития. Рост реальных денежных доходов населения будет обеспечиваться за счет реализации в республике майских Указов Президента РФ, повышения оплаты труда в бюджетной сфере и увеличения заработной платы в производственных секторах экономики.
(СЛАЙД № 18)
В целом рост заработной платы работников будет обусловлен ростом темпов экономического развития и производительности труда. В результате, к 2016 году сократится разница в соотношении нашей зарплаты (23683 рубля) к средней по России (41180 рублей) до 1,7 раза.
(СЛАЙД № 19)
Сохранение и развитие предприятий, модернизация действующих предприятий, реконструкция и перепрофилирование неиспользуемых промышленных объектов, строительство новых заводов позволят создать к 2018 году не менее 100 тысяч новых эффективных рабочих мест.
Прогнозируется снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 2,4% в 2012 году до 2% экономически активного населения, а численность официально зарегистрированных безработных составит 29,6 тыс. чел.
(СЛАЙД № 20, 21)
Росту экономического потенциала также будут способствовать соглашения между Правительством Республики Дагестан и муниципальными образованиями о достижении прогнозных значений индикаторов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов.
В целях ускоренного экономического и социального развития республики, обеспечения достижения прогнозируемых динамичных показателей органам исполнительной власти и местного самоуправления предстоит продолжить реализацию мероприятий Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (№№ 000-602, 606), выполнение планов мероприятий по реализации приоритетных проектов Президента РД, Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, мероприятий по модернизации экономики и инновационных преобразований.
Потенциал для этого у республики имеется.
(СЛАЙД № 22)
Спасибо за внимание!
