Обеспечение единства правового пространства
Обеспечение единства правового пространства в Российской Федерации - это одна из приоритетных задач государственной политики в сфере юстиции.
В Российской Федерации конституционными основами установления единства правового пространства является положение части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а также часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Таким образом, обеспечение единства правового пространства, в первую очередь, заключается в обеспечении соответствия нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, реализация конституционных прав граждан невозможны без организации эффективной деятельности органов государственной власти в сфере обеспечения единства правового пространства.
Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» за Минюстом России и его территориальными органами функций закреплена решающая роль по обеспечению единства правового пространства России.
В целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в Российской Федерации, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации в соответствии с вышеназванным Указом был создан федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - федеральный регистр) с использованием автоматизированной подсистемы единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.
Его ведение осуществляется Минюстом России и его территориальными органами, в том числе и Управлением Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление).
В федеральный регистр включаются конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.
В данное время федеральный регистр нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа содержит 10584 актов, из них действующих – 6229.
В федеральном регистре содержатся не только актуальные тексты нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов России, но и дополнительные сведения к ним, которыми являются: экспертные заключения Минюста России и его территориальных органов; постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации по делам о проверке конституционности правовых актов; решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб; информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты и представления, заявления в суд); письма, ответы, иная информация прокуратуры, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов.
Доступ к интегрированной базе федерального регистра, включающей в себя тексты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, может быть осуществлен как через официальный сайт Минюста России (http://www. minjust. ru), так и через портал «Нормативные правовые акты Российской Федерации» (http://zakon. scli. ru).
Помимо ведения федерального регистра в рамках осуществления функций по обеспечению единства правового пространства на Минюст России и его территориальные органы также возложены полномочия по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации, а также по предоставлению из них сведений.
В электронном виде данные государственные реестры включаются в единую базу данных «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований Российской Федерации», размещенную также на портале «Нормативные правовые акты Российской Федерации» (http://zakon. scli. ru).
Государственный реестр уставов муниципальных образований Российской Федерации является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы и состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Реестр уставов муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа содержит тексты более 840 (из них действующих – 739) уставов и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений.
Включению в государственный реестр муниципальных образований подлежат все муниципальные образования на территории Российской Федерации, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.
Основополагающими принципами ведения федерального регистра и указанных реестров являются достоверность, общедоступность и открытость информации. Для получения информации из федерального регистра о нормативных правовых актах Ямало-Ненецкого автономного округа, из реестров в отношении муниципальных образований Ямао-Ненецкого автономного округа следует обращаться в Управление Ямало-Ненецкий автономный округ, 2, e-mail: *****@***ru, официальный адрес Интернет сайта: http://to89.minjust. ru, о нормативных правовых актах всех субъектов и муниципальных образований Российской Федерации через уполномоченный орган Минюста России по ведению портала нормативных правовых актов Российской Федерации - Федеральное государственное учреждение «Научный центр правовой информации при Минюсте России» (e-mail: *****@***ru) или через официальный сайт Минюста (www. minjust. ru.), а также через портал «Нормативные правовые акты Российской Федерации» (zakon. scli. ru).
НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?
Кроме вышеназванных функций, в целях обеспечения единства правового пространства Управление осуществляет следующие полномочия:
- проводит правовую экспертизу (в том числе повторную) нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
- проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований при их государственной регистрации.
- участвует в нормотворческой деятельности органов государственной власти края посредством рассмотрения проектов нормативных актов, участия в заседаниях Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, постоянных комитетов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа;
- проводит в установленном порядке мониторинг применения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
