ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОМ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
19.01.99 N 12
О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
В соответствии с заключенным Соглашением между Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и
Правительством Республики Дагестан по вопросам обеспечения охраны
и контроля за использованием морской среды и биоресурсов
внутренних морских и территориальных вод Российской Федерации,
прилегающих к территории Республики Дагестан, приказываю:
1. Создать на базе специализированной морской инспекции по
Дагестанскому региону Госкомэкологии России Дагестанскую
природоохранную морскую службу в системе государственной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России.
2. Дагестанской природоохранной морской службе в своей
деятельности руководствоваться прилагаемым Положением об этой
службе, утвержденным Председателем Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды 29 декабря 1998
года и Председателем Правительства Республики Дагестан 18 декабря
1998 года.
3. Начальнику Дагестанской природоохранной морской службы
обеспечить проведение организационных мероприятий,
связанных с созданием Дагестанской природоохранной морской службы,
и в месячный срок представить на утверждение в Госкомэкологию
России акт приемки имущества, закрепленного за специализированной
морской инспекцией по Дагестанскому региону, по состоянию на 1
января 1999 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Порядина.
Председатель
В. И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Утверждаю
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В. И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
29 декабря 1998 года
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х. И. ШИХСАИДОВ
18 декабря 1998 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
1. Дагестанская природоохранная морская служба (далее - ДПМС)
создана в соответствии с Соглашением между Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и
Правительством Республики Дагестан по вопросам обеспечения охраны
и контроля за использованием морской среды и биоресурсов
внутренних морских и территориальных вод Российской Федерации,
прилегающих к территории Республики Дагестан (далее - Соглашение),
подписанным Председателем Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды В. И. Даниловым - Данильяном
30.10.98 за N 01-25/22-376 и Председателем Правительства
Республики Шихсаидовым 30.11.98 за N 171.
ДПМС осуществляет функции по обеспечению охраны морской среды,
сохранения биоразнообразия, соблюдения норм экологической
безопасности во внутренних морских и территориальных водах
Российской Федерации, примыкающих к территории Республики
Дагестан. Для реализации этих функций в состав ДПМС на правах
структурных подразделений входят специализированная морская
инспекция и инспекция оперативного реагирования по аварийным
ситуациям на водах.
2. ДПМС является специально уполномоченным государственным
органом в области охраны окружающей природной среды, входит в
систему государственной природоохранной морской службы
Госкомэкологии России (далее - ГПМС Госкомэкологии России) и
осуществляет свою деятельность под общим руководством и контролем
Госкомэкологии России и Правительства Республики Дагестан в
соответствии с условиями Соглашения.
Организационная структура ДПМС утверждается Председателем
Госкомэкологии России по представлению начальника ДПМС,
согласованному с Правительством Республики Дагестан.
Создание, реорганизация и ликвидация ДПМС осуществляется
Госкомэкологией России по согласованию с Правительством Республики
Дагестан.
3. ДПМС в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Республики Дагестан, приказами и
иными нормативными правовыми актами Госкомэкологии России,
приказами, распоряжениями, указаниями и инструкциями ГПМС
Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
4. Решения ДПМС по вопросам, отнесенным к его компетенции,
обязательны для юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
5. ДПМС в пределах своей компетенции осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с органами исполнительном власти
Республики Дагестан, органами местного самоуправления, с
пограничными войсками, правоохранительными, другими
государственными органами, общественными объединениями,
организациями и гражданами, деятельность которых связана с охраной
морской среды и ее природных ресурсов.
6. Основной задачей ДПМС в сфере охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия является осуществление государственного
экологического контроля, охрана морской среды и (в пределах своей
компетенции) природных ресурсов во внутренних морских и
территориальных водах Российской Федерации, примыкающих к
побережью Республики Дагестан (далее - внутренние морские и
территориальные воды).
7. В соответствии с основной задачей ДПМС:
1) осуществляет государственный экологический контроль во
внутренних морских и территориальных водах;
2) осуществляет в пределах своей компетенции охрану морской
среды и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных
водах;
3) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими
лицами, судами и иными плавучими средствами требований
природоохранительного законодательства Российской Федерации и
Республики Дагестан, а также международных конвенций,
регламентирующих морские научные исследования, разведку,
разработку и добычу природных ресурсов (в том числе рыбных
запасов), обеспечение экологической безопасности морской среды;
4) контролирует в пределах своих полномочий выполнение
заключений государственной экологической экспертизы, а также
участвует в государственной экологической экспертизе предплановых,
предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям,
намеченным к реализации во внутренних морских и территориальных
водах;
5) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на осуществление определенных
законодательством Российской Федерации видов работ в море,
влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов, а также
контролирует соблюдение лицензиатами лицензионных условий;
6) вносит предложения по совершенствованию правил,
регламентирующих промысел и другие виды использования морских
биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает
контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на
изъятие водных биологических ресурсов;
7) ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
8) участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации
обязательств, вытекающих из членства Российский Федерации в
международных организациях и участия в международных договорах по
охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия;
9) участвует в разработке и реализации межгосударственных
федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;
10) проводит работу по разъяснению и пропаганде
природоохранительного законодательства, используя в этих целях
11) готовит по поручению Госкомэкологии России заключения по
обращениям иностранных организаций о проведении научных
исследований (исследовательских рейсов) во внутренних морских и
территориальных водах;
12) участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных
экологических ситуаций на море;
13) участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений по формированию и использованию средств экологических
фондов;
14) осуществляет контроль за поступлением средств в
экологические фонды или их филиалы (отделения);
15) координирует в пределах своей компетенции деятельность
других специально уполномоченных государственных органов
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных
ресурсов во внутренних морских и территориальных водах.
ДПМС выполняет другие, возложенные на нее Госкомэкологией
России функции, а также функции, связанные с охраной морской среды
и ее природных ресурсов, делегированные Правительством Республики
Дагестан.
8. ДПМС и ее должностные лица, являющиеся по должности
одновременно государственными инспекторами по охране природы, в
пределах своей компетенции имеют право:
1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в
том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты
независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности,
расположенные и осуществляющие свою деятельность во внутренних
морских и территориальных водах, составлять по результатам их
проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по
устранению нарушений природоохранительного законодательства, а
также, в пределах своей компетенции, в сфере природопользования;
2) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских и
территориальных водах, осуществляемую с нарушением требований
природоохранительного законодательства, экологических норм и
правил, заключений государственной экологической экспертизы и
условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения,
а также давать обязательные для исполнения предписания о
прекращении финансирования этой деятельности;
3) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также, в
пределах своей компетенции, в области природопользования;
4) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения)
или давать представления об их аннулировании;
5) запрещать ввод в эксплуатацию во внутренних морских и
территориальных водах объектов, строительство или реконструкция
которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и
заключений государственной экологической экспертизы;
6) останавливать и осматривать во взаимодействии с
уполномоченными на то государственными органами в пределах
внутренних и территориальных вод российские и иностранные суда и
другие плавучие средства для проверки соблюдения требований
природоохранительного законодательства, экологических норм и
правил и в случае нарушений в этой сфере задерживать их до решения
вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
7) запрещать ввоз и транспортировку на судах экологически
опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов),
осуществляемые с нарушением экологических норм и правил;
8) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранительного законодательства;
9) публиковать либо передавать для публикации информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения;
10) запрашивать и в установленном порядке получать от органов
исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и организаций
информацию, необходимую для выполнения возложенных на ДПМС задач;
11) взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные
воздействия на нее.
Должностные лица ДПМС пользуются правами должностных лиц,
осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, в
соответствии и в порядке, установленном законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики
Дагестан.
9. ДПМС возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Председателем Госкомэкологии России по
представлению (согласованию) с Правительством Республики Дагестан.
Начальник ДПМС является по должности членом коллегии
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Дагестан.
10. Начальник ДПМС:
1) осуществляет руководство деятельностью ДПМС на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач;
2) планирует организационно - технические мероприятия по
обеспечению экологической безопасности, охраны морской среды и
природных ресурсов, сохранения биоразнообразия и осуществления
государственного экологического контроля во внутренних морских и
территориальных водах и обеспечивает их выполнение;
3) разрабатывает, в установленном порядке согласовывает и
утверждает штатное расписание (в пределах установленной
численности и фонда оплаты труда);
4) утверждает положения о подразделениях ДПМС, должностные
инструкции работников аппарата управления и руководителей
структурных подразделений ДПМС;
5) организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в
установленном порядке бухгалтерскую отчетность;
6) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,
утверждает инструкции (в пределах своей компетенции), обязательные
для исполнения работниками ДПМС и ее подразделений;
7) обеспечивает утверждение ДПМС и ее подразделениям заданий по
эколого - экономическим показателям и контролирует их выполнение;
8) организует подготовку и повышение квалификации работников
ДПМС;
9) подводит ежегодно итоги деятельности подразделений ДПМС и
принимает меры по улучшению их работы;
10) обеспечивает материально - техническое снабжение ДПМС,
сохранность оборудования, снаряжения и имущества;
11) осуществляет контроль за условиями работы, соблюдением
работниками правил охраны труда и техники безопасности,
правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств,
оборудования, снаряжения и механизмов, принадлежащих ДПМС, а также
обеспечивает пожарную безопасность на объектах службы;
12) осуществляет проверки состояния дел в подразделениях ДПМС,
заслушивает отчеты их руководителей о результатах деятельности и
принимает необходимые меры, направленные на улучшение работы этих
подразделений.
11. Руководитель и другие должностные лица ДПМС несут
ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них
обязанностей.
12. Финансирование деятельности Дагестанской природоохранной
морской службы осуществляется в установленном законодательством
порядке за счет средств федерального бюджета Российской Федерации
и бюджета Республики Дагестан, а также иных предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан
источников.
13. ДПМС является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные (в
т. ч. валютный) счета в учреждениях банков, печать.
14. Должностные лица и плавсостав ДПМС обеспечиваются форменной
одеждой и знаками различия в порядке, установленном
Госкомэкологией России.
Должностные лица ДПМС имеют право при исполнении служебных
обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и
специальные средства в случаях и порядке, установленных
действующим законодательством Российской Федерации.
15. ДПМС имеет вымпел и эмблему, утверждаемые Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
Начальник Дагестанской
природоохранной морской службы
Д. Р. АЛИЕВ
