Контрабанда образцов дикой природы: квалифицирующие признаки (стр. 2 )

Закон от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации" возложил на федеральную пограничную службу обязанность задерживать в отсутствие таможенных органов обнаруженные ими при пограничном контроле незаконно перемещаемые через таможенную границу оружие, боеприпасы, наркотические средства, валюту, валютные ценности и другие товары (п. 9 ст. 30). Таким образом, они вовлечены в сферу таможенного дела, хотя и в ограниченных рамках. В связи с этим должностные лица федеральной пограничной службы при наличии указанных в законе обстоятельств, при использовании ими служебных полномочий для совершения контрабанды образцов дикой природы могут привлекаться к ответственности по ч. 3 ст. 188 УК РФ.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде", руководители коммерческих или иных организаций независимо от формы собственности и иные лица, выполняющие управленческие функции в таких организациях (например, в организации, являющейся таможенным перевозчиком или таможенным брокером), виновные в совершении контрабанды, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 188 УК РФ.

В качестве субъектов контрабанды, совершенной с использованием служебного положения, могут выступать должностные лица, осуществляющие контрольные функции на Государственной границе РФ.

Должностным лицом, совершающим контрабанду с использованием своего служебного положения, следует считать такое лицо, служебное положение которого обязывает осуществлять соответствующие действия по контролю перемещаемых через таможенную границу товаров и давать на это разрешение. Таковыми могут признаваться лица, осуществляющие оперативно-распорядительные или властные полномочия. В соответствии с Таможенным кодексом РФ к таким лицам относятся: начальник таможенного органа и его заместители; инспектора; другие должностные лица, осуществляющие таможенное оформление и проводящие таможенный контроль, проводящие таможенную идентификацию товаров или транспортных средств. Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, может быть совершена также и другими должностными лицами, не связанными непосредственно с выполнением указанных выше функций, но использующими свое служебное положение для незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Ими могут быть должностные лица, которые по долгу службы имеют возможность пересекать таможенную границу или осуществлять контроль, надзор за перемещением грузов, а также должностные лица, освобожденные в силу ст. 386 ТК РФ от определенных форм таможенного контроля и пользующиеся этим для контрабандного перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии с указанной статьей руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это связано с обеспечением безопасности Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с названной статьей освобождение от определенных форм таможенного контроля может быть осуществлено на основании международных договоров Российской Федерации после ратификации этих договоров.

Следует учесть и такой аспект, на который указывает . По его мнению, необязательно, чтобы должностное лицо, использующее служебное положение для контрабандного провоза товаров или иных предметов, само пересекало таможенную границу. Достаточно того, что оно по предварительной договоренности с соучастниками выполняло по службе действия, способствующие перемещению товаров через границу, либо умышленно не приняло мер к предотвращению незаконного ввоза или вывоза товаров. При этом не требуется, чтобы в числе предметов, незаконно перемещаемых через таможенную границу, находились вещи, лично принадлежащие должностному лицу. Действия последнего квалифицируются по п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ, независимо от того, кто является собственником контрабандных товаров или иных предметов. Исходя из вышеизложенного, следует считать, что действия должностных лиц центральных и региональных органов власти и управления России, умышленно направленные на перемещение предметов, указанных в ст. 188 УК РФ, через таможенную границу Российской Федерации вопреки действующему уголовному законодательству РФ, не подпадают под квалифицирующий признак контрабанды "использование должностным лицом своего служебного положения" и в установленных законом случаях должны квалифицироваться по совокупности как злоупотребление должностными полномочиями или превышение должностных полномочий и соучастие в контрабанде <4>.

--------------------------------

<4> Таможенные преступления: Учебное пособие. Ч. 2 // http:// www. proknadzor. ru/ analit/ show_a. php? id=334&.

Под применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, следует понимать любое психическое или физическое воздействие на лицо, осуществляющее таможенный контроль, которое лишает последнего возможности воспрепятствовать незаконному перемещению товаров и предметов через таможенную границу, независимо от того, повлекло оно причинение вреда здоровью потерпевшего или нет.

Одна лишь угроза насилием, не реализовавшаяся в его фактическом применении, не дает основания для квалификации контрабанды по п. "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ <5>.

--------------------------------

<5> Экономические преступления. СПб.: Издательство "Юридический центр "Пресс", 1999. С. 191.

Насилие к лицу, осуществляющему таможенный контроль, может выражаться в умышленном причинении легкого вреда здоровью, вреда средней тяжести, простого и квалифицированного тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115, ч. 1 и 2 ст. 111, ч. 1 и 2 ст. 112 УК РФ). Однако убийство и причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах составом данного преступления не охватываются и образуют совокупность преступлений, поэтому требуют дополнительной квалификации, предусмотренной соответственно п. "а" ч. 2 ст. 111, п. "б" ч. 2 ст. 112 УК РФ или п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Насилие при контрабанде применяется к лицу, осуществляющему таможенный контроль, в целях незаконного перемещения товаров через таможенную границу России вопреки прямому запрету указанного лица (так называемый прорыв таможенной границы) или чтобы переместить контрабандный груз, минуя таможенный контроль. В случае, если должностное лицо совершит указанное преступление при условии применения к нему насилия, его уголовная ответственность исключается.

Уголовный кодекс не конкретизирует характеристику потерпевшего, а указывает лишь на выполнение служебных обязанностей по осуществлению таможенного контроля за перемещением товаров через таможенную границу России. Сторонники так называемого узкого определения понятия "лицо, осуществляющее таможенный контроль" исходят из положений ст. 180 ТК РФ, где говорится, что таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. Однако в ст. 188 УК РФ на это нет никакого указания, в ней ничего не говорится о том, что "лицо, осуществляющее таможенный контроль", имеет принадлежность к таможенным органам России. При этом нет никаких оснований для ограничения круга потерпевших только сотрудниками таможенных органов, т. к. таможенный контроль в предусмотренных законодательством случаях может осуществляться сотрудниками пограничной службы, а в случаях контрабанды образцов дикой природы иногда могут привлекаться сотрудники природоохранных структур.

Дело в том, что в некоторых ситуациях, особо предусмотренных законом, таможенный контроль проводят лица, не являющиеся сотрудниками таможни, в частности, ими выступают военнослужащие Федеральной пограничной службы России. Следовательно, насилие, примененное к ним в связи с осуществлением таможенного контроля, будет охватываться п. "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ.

Насилие, совершенное при незаконном ввозе или вывозе из России контрабандных образцов дикой природы, в отношении лиц, не связанных с проведением таможенного контроля, не образует рассматриваемый квалифицирующий признак (например, в отношении представителей власти, сотрудников правоохранительных органов и т. д.).

Следовательно, представляется целесообразным принять ранее предложенное изменение в содержание п. "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ: "...с применением насилия или угрозой применения насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль" <6>, включив данное отягчающее обстоятельство в норму об уголовной ответственности за контрабанду образцов дикой природы.

--------------------------------

<6> Уголовная ответственность за контрабанду. По материалам Сибирского федерального округа: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005. С. 6 - 7 // http:// sartraccc. sgap. ru/ i. php? oper= read_file&filename= Disser/ rozuman. htm.

Самостоятельным квалифицирующим признаком контрабанды является прорыв таможенной границы, под которым следует понимать открытое перемещение через таможенную границу РФ образцов дикой природы вопреки прямому запрету должностного лица, осуществляющего таможенный контроль. Этот способ предполагает как насильственное, так и не связанное с применением психического или физического насилия, но открыто игнорирующее законное распоряжение должностного лица таможенных органов перемещение (ввоз или вывоз) тех или иных предметов контрабанды.

Таким образом, учитывая международно-правовой опыт борьбы с контрабандой диких животных и растений, а также их частей и дериватов, предлагается в числе отягчающих обстоятельств при совершении контрабанды образцов дикой природы предусмотреть такой способ перемещения, как "путем прорыва, выразившегося в открытом перемещении через таможенную границу Российской Федерации вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль" <7>.

--------------------------------

<7> Там же. 2005. С. 6 - 7.

Общепризнанно, что совместное совершение любого умышленного преступления в соучастии группой лиц представляет повышенную общественную опасность.

В действующем УК РФ понятие "организованная группа" как особая форма соучастия представлена в ч. 3 ст. 35, которая устанавливает: "Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений".