Контрабанда образцов дикой природы: квалифицирующие признаки (стр. 1 )

Контрабанда образцов дикой природы: квалифицирующие признаки

,
Право и политика, 2010.

Аннотация: в рамках криминологического исследования такого нового для России вида преступлений, как контрабанда образцов дикой природы, изучены дополнительные квалифицирующие признаки. При наличии специфики данного вида составов контрабанды особое внимание уделено содержанию различных квалифицирующих признаков в действиях участников организованной группы. С целью повышения эффективности уголовно-правовой нормы и с учетом социологической характеристики контрабанды образцов дикой природы предлагается увеличить число ее квалифицированных видов.

Ключевые слова: юриспруденция, контрабанда образцов дикой природы, квалифицирующие признаки контрабанды, таможенный контроль, прорыв таможенной границы, специально изготовленные хранилища, должностное лицо, преступные организованные группы, использование служебного положения, общественная опасность.

Contraband of the wild nature objects: characteristic features

V. G. Prokhorov, E. I. Mayorova

Prokhorov Vitaliy Gennadievich - postgraduate student of the Modern humanitarian academy.

Mayorova Elena Ivanovna - doctor of legal sciences, professor, the dean of the humanitarian faculty of the Moscow state university of forest.

The authors of this article analyze specialized qualifying elements of contraband of wild nature objects, which is the novel type of crime for Russia. Much attention is paid to various qualifying characteristics within the activities of members of an organized criminal group. In order to make criminal legal norms more efficient the authors offer to establish more qualified types of this crime, taking into account sociological characteristics of contraband of wild nature objects.

Key words: jurisprudence, contraband of wild nature objects, qualifying elements of contraband, customs control, break through the border, use of official position, social danger.

В качестве квалифицирующих признаков контрабанды образцов дикой природы ч. 3 и 4 ст. 188 УК РФ признаются: деяния, предусмотренные ч. 1, 2 и 3 этой статьи, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль; совершенные организованной группой.

В ч. 3 ст. 188 УК РФ в качестве специального субъекта названо должностное лицо, использовавшее при перемещении через таможенную границу предметов, указанных в ч. 1 или 2 данной статьи, свое служебное положение. Причем Уголовный кодекс рассматривает в п. "б" ч. 3 ст. 188 УК такие действия как особо квалифицирующий состав контрабанды признак.

Исходя из целесообразности целостного восприятия данного материала, вопрос о специальном субъекте контрабанды образцов дикой природы представляется необходимым изложить в нижеследующем материале, хотя он относится к юридическому анализу особо квалифицированного состава данного преступления.

Должностными лицами, использующими свое служебное положение для совершения контрабанды образцов дикой природы, в соответствии с п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ, признаются такие лица, которые осуществляют функции представителя государственной власти либо занимают государственные должности Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Однако к таким должностным лицам относятся лишь те государственные служащие, в обязанность которых входит постоянное или временное осуществление таможенного или пограничного контроля на таможенной или Государственной границе РФ (должностные лица таможенных органов РФ и специалисты по таможенному оформлению ФТС РФ, должностные лица пограничных войск РФ, осуществляющие контроль и пропуск граждан через государственную границу и их вышестоящие начальники).

Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ), представляет повышенную общественную опасность.

В практике может возникнуть вопрос, в какой мере сотрудник таможни подлежит ответственности, действуя по указанию своего непосредственного начальника, не распространяется ли на него положение ст. 42 УК РФ, исключающей преступность деяния в случае причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения.

При получении приказа или указания, явно противоречащих законодательству Российской Федерации, должностное лицо таможенного органа обязано руководствоваться положениями закона. Оценка законности приказа о пропуске товаров через границу в нарушение установленного законом порядка ложится на исполнителя. Перемещение или содействие в перемещении товаров через таможенную границу, если сотрудник таможни осознает, что при его участии совершаются незаконные действия, хотя и во исполнение приказа начальника, не освобождает его от уголовной ответственности <1>.

--------------------------------

<1> , , Таможенное законодательство. Судебная практика. М., 1998. С. 91.

В соответствии с прямым предписанием уголовного закона контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием служебного положения, предполагает в качестве исполнителя только указанного специального субъекта. Кроме этого, в соответствии со ст. 413 ТК РФ (п. 1) "за неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации". В связи с этим возникает вопрос об истолковании самого понятия "должностное лицо".

Для привлечения к ответственности по п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ необходимо, чтобы контрабанда образцов дикой природы была совершена лицом с использованием только служебного положения. Незаконное перемещение должностным лицом через таможенную границу образцов дикой природы без использования своего служебного положения не может рассматриваться как квалифицирующий контрабанду признак. В данном случае понятия "должностное лицо" и "служебные полномочия" должны находиться в прямой зависимости друг от друга.

В соответствии с указаниями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде" под должностным лицом в п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ следует понимать должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также других должностных лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде" // Российская газета. N 123. 07.06.2008; http://www. pereehati. ru/news/111449/index. php.

Под лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией России, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственно исполнения полномочий государственных органов. Лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации, - это лица, должности которых установлены конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Содержание организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, а также определение признаков представителя власти и должностного лица раскрывается в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 01.01.01 г. "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге".

Ошибочно полагать, что все указанные в Постановлении лица могут нести ответственность по ч. 3 ст. 188 УК РФ. Абсолютное большинство из них никак не связаны с таможенным делом, а стало быть, они не могут злоупотреблять своим должностным положением при перемещении товаров через таможенную границу России. А согласно закону необходимо установить, что должностным лицом были совершены такие действия, которые вытекали из служебных полномочий и были связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми оно наделено в силу занимаемой должности. Поэтому субъектом рассматриваемого преступления могут быть несколько категорий лиц. В первую очередь ответственными за контрабанду, совершаемую должностным лицом с использованием служебного положения, признаются сотрудники (должностные лица) федеральной государственной таможенной службы, осуществляющие таможенный контроль, таможенное оформление и производящие таможенную идентификацию товаров или транспортных средств <3>.

--------------------------------

<3> онтрабанда // Домашний адвокат. 1996. N 13. С. 5.

Также на основании Федерального закона от 01.01.01 года "О службе в таможенных органах Российской Федерации" под должностными лицами в таможенных органах понимаются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном законом, присвоены специальные звания, и занимающие должности в организациях и предприятиях, подведомственных ФТС РФ. Их служебная деятельность тоже признается государственной службой в таможенной сфере. Эти лица являются сотрудниками таможенных органов и считаются государственными служащими. Однако из этого автоматически не вытекает, что они могут нести ответственность по ч. 3 ст. 188 УК РФ. Решение этого вопроса зависит от круга полномочий лица, занимающего должность в таких организациях и предприятиях, его отношения к реализации законодательства о порядке и условиях перемещения товаров через таможенную границу России.

Не является службой работа в таможенных органах и таможенных организациях по трудовым и гражданско-правовым договорам (контрактам). Граждане, занимающие должности, предусмотренные в штатных расписаниях, в целях технического обеспечения деятельности таможенных органов и таможенных организаций, не считаются государственными служащими. Перечень таких должностей определяется руководителем ФТС России. Трудовые отношения указанных работников регулируются не Федеральным законом от 01.01.01 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Федеральным законом от 01.01.01 г. "О службе в таможенных органах РФ", а законодательством РФ о труде. Следовательно, указанные лица не могут признаваться субъектами преступления, предусмотренного п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ.