Контрабанда образцов дикой природы: квалифицирующие признаки (стр. 3 )

Таким образом, организованная группа лиц, указанная в ч. 4 ст. 188 УК, - это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения либо разового перемещения образцов дикой природы через таможенную границу России, либо для занятия контрабандной деятельностью, т. е. совершения ряда указанных преступлений.

Рынок, связанный с добычей и торговлей объектами животного и растительного мира, в настоящее время крайне криминализирован и находится под влиянием организованных преступных групп.

Согласно заключению экспертов Дальневосточной оперативной таможни к 2000 году закончилось сращивание местных криминальных сил с криминалитетом в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), что привело к резкому увеличению потоков контрабанды редких животных и растений с российского Дальнего Востока.

В качестве примера показательны участившиеся случаи незаконного сбора, а впоследствии контрабандного вывоза дальневосточных насекомых (чешуекрылых и жесткокрылых), занесенных в Красную книгу РФ. Ежегодно на территории Якутии, Приморья и Хабаровского края осуществляют незаконный сбор насекомых от 3 до 6 экспедиций. Среди них жители Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Саратова; граждане Чехословакии, Польши, Венгрии, Украины, Германии, США, Японии. Собранные ими насекомые в дальнейшем вывозятся в Москву или Санкт-Петербург, а затем контрабандно вывозятся в страны Восточной и Западной Европы, в США или Японию. Активную деятельность в этом направлении проявляют москвичи. По информации, полученной от местных энтомологов, ежегодно на территории Приморья сбор насекомых осуществляют не менее пяти групп из Москвы. В состав группы обычно входит 4 - 5 человек. Из них 2 - 3 сборщика, 1 повар, 1 охранник. Сбор насекомых осуществляют в июле - августе. В конце сезона все группы съезжаются обычно в одно место - село Комиссаровка, где подводятся итоги сезона. Это позволяет сделать вывод о наличии единого руководящего и координационного центра <8>.

--------------------------------

<8> , Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во "Апельсин", 2003. С. 46.

Примерная схема деятельности транснациональных преступных группировок, специализирующихся на контрабанде образцов дикой природы, выглядит следующим образом. Организатором и заказчиком в регионе, как правило, являются граждане КНР, Республики Корея либо других стран. Заказчик периодически ввозит на территорию России крупную партию валюты (порядка 50 000$) для закупки товара. С заказчиком непосредственно контактирует посредник - гражданин РФ. Посредник выезжает к местам браконьерской заготовки либо местам скупки браконьерски заготовленного товара. У посредника могут быть помощники. В отдельных случаях для проверки качества товара с посредником может выезжать представитель заказчика - гражданин Китая, Республики Корея, другой страны. Заготовленный (скупленный) товар нелегально транспортируется железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом к местам складирования и погрузки в транспортные средства фирм перевозчиков. При транспортировке к месту складирования груз, как правило, сопровождается сотрудником правоохранительного органа. Погрузка товара производится в транспортные средства со специально изготовленными тайниками. Тайники на грузовых автомобилях заранее изготавливаются в Китае. Перед отправкой груза российская сторона решает вопросы обеспечения сохранности груза и беспрепятственного перемещения через таможенную границу (при перемещении помимо мест таможенного контроля решается вопрос перемещения через государственную границу). Китайская (или корейская, или иная) сторона решает вопрос перемещения через таможенные посты своего государства либо организует перемещение товара помимо мест таможенного контроля.

Во всех попытках контрабандного перемещения дериватов в крупных объемах задействованы представители транснациональных, организованных, четко структурированных, хорошо технически оснащенных, нередко знакомых с методами оперативно-розыскной деятельности групп.

Лица, входящие в организованную группу по контрабанде образцов дикой природы, могут выполнять различные функции (сопровождать товар по "цепочке": приобретать и перемещать его через таможенную границу, получать на таможне, изменять вид таможенного режима; подделывать документы или изменять средства таможенной идентификации, обеспечивать прорыв таможенной границы и т. д.), но независимо от этого они должны нести ответственность как соисполнители преступления. При этом их действия квалифицируются без ссылки на ст. 33 УК РФ (см. ч. 2 ст. 33 УК РФ).

Если в указанную группу входит должностное лицо таможенного органа, то юридическая оценка его действий зависит от двух обстоятельств: а) в случае получения им за содействие контрабанде незаконного вознаграждения имущественного характера ответственность наступает по совокупности за взятку и за совершение контрабанды; б) в случае совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий, они охватываются ст. 188 УК РФ и ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

При соучастии в контрабанде исполнителями (соисполнителями) должны признаваться лица, непосредственно принимавшие участие в ввозе (импорте) образцов дикой природы в Россию или вывозе (экспорте) их из России одним из способов, указанных в ст. 188 УК РФ. Также необходимо оценивать действия лиц, совершивших контрабанду путем использования в этих целях, не достигших возраста уголовной ответственности, невменяемых, одним словом, во всех случаях так называемого посредственного совершения преступления.

Если была создана организованная группа для занятия контрабандой образцов дикой природы, но она, будучи разоблачена, еще не успела совершить ни одной контрабандной операции, ответственность ее участников в соответствии с предписаниями ч. 6 ст. 35 УК РФ наступает за приготовление к контрабанде по ч. 1 ст. 30 и ч. 4 ст. 188 УК.

В действиях участников организованной группы могут одновременно содержаться различные квалифицирующие признаки составов контрабанды. Например, организованная группа контрабандистов незаконно переместила через таможенную границу стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности, что предусмотрено и ч. 2 ст. 188, и ч. 4 той же статьи УК. В подобных случаях имеет место конкуренция различных частей одного и того же уголовного закона. Согласно общему правилу квалификации преступления при таком виде конкуренции применению подлежит только та часть статьи, которая предусматривает более опасный состав данного преступления, в нашем случае ч. 4 ст. 188 УК РФ.

Организованный характер носят контрабанда и браконьерство природных лесных и морских богатств Дальневосточного региона. В Уссурийской тайге во множестве задерживают граждан КНР с женьшенем и другими растениями, занесенными в Красную книгу РФ. В период сезонного сбора кедровых орехов у них обнаруживали десятки тонн, которые перерабатываются в Китае на масло. Из Приморья контрабандным путем вывозятся трепанг, женьшень, шкуры тигров, медвежья желчь. Возник подпольный рынок таких образцов фауны, как лягушки и черепахи. С 2003 года гражданами Китая стал активно осваиваться контрабандный вывоз из России осетровых рыб. Например, китайские браконьеры уничтожили промысловое стадо осенней кеты на р. Уссури; они становятся практически полновластными хозяевами миграционных путей ценных пород рыб - кеты, калуги, осетровых нерестилищ.

Проблема заключается в том ущербе, который наносится российской экономике. В значительной мере из-за быстрого становления в стране китайских землячеств, которые практически все (по данным оперативных подразделений) находятся под негласным контролем собственных мафиозных структур.

Основные потоки китайских мигрантов, организуемые мафиозными структурами, направлены на Дальний Восток. Тому есть в основном экономические причины.

Прежде всего как сырьевой придаток эксплуатируют Дальний Восток и Сибирь китайские мафиозные структуры. Ю. Егоров и А. Самсонов, исследовавшие на основе оперативных материалов организованную преступность в Восточно-Сибирском и Дальневосточном регионах в 1999 - 2003 годах, приводят такие данные: из всего массива дел оперативного учета, заведенных органами внутренних дел на этнические ОПГ в 2002 году, на китайские приходится в Восточно-Сибирском регионе 38%, а в Дальневосточном регионе - 40,9% <9>.

--------------------------------

<9> Мафия XXI века: сделано в Китае // Россия в глобальной политике. Июль - август 2006 г. N 4; http:// www. globalaffairs. ru/ numbers/ 21/ 6004.html.

Если вначале китайцы добывали живой товар сами, то сейчас на них работает местное население, которое китайские ОПГ нанимают для обработки арендуемых ими сельхозугодий. Иными словами, китайские "мигранты" эксплуатируют российское население.

По данным профессора ДВГ, на Дальнем Востоке происходит интенсивная интеграция российских и китайских мафиозных структур. Например, в г. Уссурийске "триады" строят взаимоотношения с местными лидерами криминального мира на сугубо деловой основе.

В ст. 188 УК РФ указана из возможных форм соучастия только одна - организованная группа лиц. Другие зафиксированы в качестве квалифицирующих признаков контрабанды. Как показывает практика, более половины преступлений совершается группой лиц по предварительному сговору. Это обстоятельство облегчает реализацию преступного намерения, повышает общественную опасность посягательства. Однако в качестве квалифицирующего признака в ст. 188 УК РФ не предусмотрено совершение контрабанды по предварительному сговору группой лиц, хотя довольно часто в аналогичных ситуациях его используют в других статьях Уголовного кодекса. Это является пробелом в законодательстве, ослабляет борьбу с контрабандой, поскольку указанное деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, оценивается по ч. 1 (или по ч. 2) ст. 188 УК РФ, несмотря на групповой характер посягательства. Введение в норму такого квалифицирующего признака будет объективно отражать те социальные явления и процессы, которые имеют место при незаконном перемещении образцов дикой природы через таможенную границу России, что даст возможность адекватно оценивать содеянное.

С целью повышения эффективности уголовно-правовой нормы и с учетом социологической характеристики контрабанды образцов дикой природы предлагается увеличить число ее квалифицированных видов. В частности, ч. 3 ст. 188 УК РФ предлагается дополнить квалифицирующим признаком: "группой лиц по предварительному сговору".