Правовой обзор 03.12.2015 – 10.12.2015 (стр. 3 )

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" (далее - постановление) установлены случаи, при которых указываются формула цены и максимальное значение цены контракта при заключении контракта в документации о закупке. К установленным данным постановлением случаям заключение контракта на оказание услуг энергоснабжения не относится.

Таким образом, указание ориентировочной цены контракта на оказание услуг энергоснабжения является неправомерным.

Частью 1 статьи 95 Закона предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон, в том числе в случаях:

- если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - контрактом, в том числе при увеличении или уменьшении по предложению заказчика предусмотренного контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг не более чем на десять процентов;

- изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Учитывая изложенное, в случае увеличения цены контракта более чем на десять процентов в связи с изменением объемов отпуска электрической энергии заказчик вправе осуществить закупку электрической энергии посредством заключения нового контракта в соответствии с положениями Закона .

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № ОГ-Д28-13650 «О формах актов выполненных работ, подтверждающих наличие опыта исполнения контрактов».

Закон не устанавливает формы актов выполненных работ (оказанных услуг). В связи с этим можно подать акты, составленные по установленным законодательством формам или иным унифицированным формам. Если они отсутствуют, то используется произвольная форма.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-3292 «О расторжении госконтракта при ликвидации подрядчика».

В силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и другое).

Согласно части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем в обращении указано, что условиями контракта не было предусмотрено условие об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, в указанном в обращении случае возможно расторжение контракта по решению суда.

Также отмечаем, что приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» не определены случаи прекращения обязательств сторон государственного контракта при ликвидации юридического лица - подрядчика, так как рассматриваемый случай не предусмотрен положениями Закона .

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-3295; Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-3293 «Об указании в первой части заявки на участие в электронном аукционе и при формировании сведений о контракте информации о стране происхождения товара».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

- непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона , несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

- несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона .

Таким образом, в случае предоставления информации о стране происхождения товара в первой части заявки на участие в электронном аукционе такая заявка не подлежит отклонению по основанию непредоставления или предоставления недостоверной информации, предусмотренной пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона .

Согласно пункту 20 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного Приказом Минфина России от 01.01.01 г. № 000н, при формировании информации об объекте закупки, наименовании страны происхождения или информации о производителе товара в отношении исполненного контракта указываются наименование(я) и код(ы) страны происхождения товара(ов) в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (при наличии).

Поскольку при формировании сведений о контракте указываются одно наименование и код страны происхождения товара, в целях исполнения требований законодательства о контрактной системе при формировании сведений о контракте достаточно указать одну страну из списка стран происхождения товара, которые участник указал в составе заявки на участие в определении поставщика.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-3303 «Об отборе операторов электронных площадок для закупок отдельными видами юрлиц».

Согласно пункту 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № ДМ-П13-94пр о повышении эффективности расходов государственных корпораций и компаний с государственным участием проведение всех конкурентных закупок в электронной форме должно осуществляться на электронных площадках, прошедших отбор в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон ), с учетом необходимости повышения ответственности электронных площадок за проведение процедуры электронных торгов.

При этом срок разработки и направления в Правительство Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации о порядке и условиях отбора операторов электронных площадок продлен до июня 2016 года (поручение Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № ИШ-П13-7572).

Таким образом, Правительством Российской Федерации принято решение о проведении всех конкурентных закупок в электронной форме в рамках Закона на электронных площадках, отобранных в соответствии с положениями Закона .

После принятия указанного постановления Правительства Российской Федерации любой оператор электронной площадки вправе принять участие в данном отборе.

По результатам отбора операторов электронных площадок Правительство Российской Федерации определит перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок будет осуществляться в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 № Д28и-3153 «Об участии группы лиц на стороне одного участника в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц».

Согласно части 1 статьи 2 Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. Положение должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные положения, связанные с обеспечением закупки.

В силу части 3 статьи 3 Закона в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Форма объединения лиц для участия в закупках законодательством Российской Федерации не определена. Вместе с тем исходя из буквального толкования части 5 статьи 3 Закона в любой закупке может участвовать несколько юридических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей на стороне одного участника закупки, которые будут рассматриваться как коллективные участники.