ПРАВОВОЙ ОБЗОР

03.12.2015 – 10.12.2015

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


На сайте опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработан в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок, снижения рисков злоупотреблений при осуществлении государственных и муниципальных закупок.

Законопроект подготовлен по результатам проводимого Минэкономразвития России мониторинга закупок с учетом предложений общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИИЮ» и предусматривает следующие нововведения в рамках контрактной системы в сфере закупок.

Законопроектом предусмотрено:

1. Установление обязанности заказчика в отдельных случаях осуществлять приемку результатов исполнения контракта (этапа исполнения контракта) специально созданными приемочными комиссиями.

В настоящее время в соответствии с Законом заказчики принимают решения о необходимости создания и утверждения состава приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги на свое усмотрение (часть 6 статьи 94 Закона ).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

При этом одним из возможных коррупционных злоупотреблений в сфере закупок является приемка и оплата фактически невыполненных работ (не оказанных услуг) или приемка товара с ненадлежащим качеством.

Кроме того, поскольку процедура приемки товара, результатов выполнения работ (оказания услуг) не является публичной, могут возникать риски недобросовестных действий заказчиков (например, предъявление необоснованных требований к поставщику).

Практика применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в ряде субъектов Российской Федерации показывает, что указанные риски могут быть снижены за счет создания приемочных комиссий с привлечением внешних экспертов, авторитетных общественных организаций.

Законопроект предполагает распространение данного положительного опыта на всю контрактную систему в сфере закупок.

2. Повышение информативности размещаемых заказчиками в единой информационной системе отчетов о результатах исполнения контрактов.

Законопроект устанавливается обязанность заказчика прилагать фотоотчет к отчету об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, если предметом такого контракта являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Необходимость применения указанных публичных фотоотчетов будет стимулировать заказчиков более качественно осуществлять приемку результатов выполнения работ, сократит возможности для сговора заказчиков и подрядчиков с целью приемки фактически незавершенных работ.

Также предлагаемые законопроектом изменения позволят существенно повысить открытость и прозрачность информации о результатах осуществляемых закупок.

Сроки проведения общественного обсуждения: 7-21 декабря 2015.


На сайте опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «О случаях и условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects#npa=42935. Общественное обсуждение завершается 15 декабря 2015 года).

Проект постановления Правительства Российской Федерации
? «О случаях и условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» (далее – проект постановления) разработан Минэкономразвития России во исполнение пункта 2 раздела I поручения Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № ИШ-П13-71пр.

Проектом постановления определяется перечень случаев и условий,
? при которых заказчик вправе в 2016 году не устанавливать в извещении
? об осуществлении закупки и (или) проекте контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных
? или муниципальных нужд (далее – контракт) требование обеспечения исполнения контракта.

Перечень дополнительных случаев, когда заказчик вправе не устанавливать требование предоставить обеспечение исполнения контракта, будет аналогичен действующему сейчас.

Проект постановления предусматривает возможность не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта бюджетными и автономными учреждениями, что позволит снизить себестоимость исполнения контрактов
? и не повысить при этом риски неисполнения таких контрактов.

Кроме того, принятие постановления позволит снизить финансовую нагрузку на субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации при исполнении ими контрактов.

Принятие и реализация постановления Правительства Российской Федерации не потребуют дополнительных затрат из средств федерального бюджета.


На сайте опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об определении случаев и порядка предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=42929. На общественном обсуждении до 15 декабря 2015 года).

Проект постановления Правительства Российской Федерации
? «Об определении случаев и порядка предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – проект постановления) разработан Минэкономразвития России во исполнение пункта 2 раздела I поручения Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № ИШ-П13-71пр.

Проектом постановления определяются порядок и случаи отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактами, в случае завершения
? в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Заказчики смогут предоставить отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пени), а также списать их в случаях и порядке, аналогичных тем, которые были установлены Правительством РФ в отношении 2015 года.

Проектом постановления устанавливается дифференцированный механизм отсрочки и (или) списания начисленных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), позволяющий поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в условиях высокой волатильности рынка завершить исполнение контракта.

Принятие и реализация постановления Правительства Российской Федерации не потребуют дополнительных затрат из средств федерального бюджета.


На сайте опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году» (с проектом можно ознакомиться по ссылке: http:///projects/List/AdvancedSearch#npa=42930. Общественное обсуждение завершается 15 декабря 2015 года).

Проект постановления Правительства Российской Федерации
? «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги,
? и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году» (далее – проект постановления) разработан Минэкономразвития России разработан Минэкономразвития России
? во исполнение пункта 2 раздела I поручения Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № ИШ-П13-71пр.

Проектом постановления устанавливается порядок изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов со сроком исполнения свыше 6 месяцев и завершающихся в 2016 году в части срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до 1 января 2014 г.), срок исполнения которых завершается в 2016 году (далее – контракт).

Новые правила аналогичны тем, которые были установлены Правительством РФ в 2015 году.

Проект постановления предусматривает возможность изменения указанных условий, исходя из:

необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства);

необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений;

объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на момент принятия решения о внесении в него изменений;

утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8