Актуальность изменений подходов к МСП (стр. 4 )

Для средних предприятий, которые развились из малых предприятий, предлагается предусмотреть возможность льготного применения общего режима налогообложения.

В отношении страховых взносов необходимо предусмотреть возможность скидки или вычета из фонда оплаты труда, в процентном или в абсолютном значении за каждого следующего нанятого работника, когда численность нанятых работников достигает 100 человек.

Такие действия будут способствовать появлению у организации свободных денежных средств, необходимых для развития предприятия (модернизация оборудования, найм новых работников).

В части налогового регулирования:

Установление ставки 0 по основным налогам на финансовый результат (НДФЛ, налог на прибыль организаций) на 2 года. Возможность скидки или вычета из фонда оплаты труда, в процентном или в абсолютном значении за каждого следующего нанятого работника, когда численность нанятых работников достигает 100 человек.

Предполагаемый результат:

Рост количества средних предприятий. Поддержка качественного, а не количественного роста компаний. Развитие предпринимательского климата. Улучшение инвестиционной привлекательности России.

Доступность инфраструктурных условий.

Для эффективной реализации политики акселерации бизнеса на всех ее этапах необходимо обеспечить для предпринимателей доступность помещений и инфраструктуры.

Получение помещения в собственность или в аренду должно быть адекватным и доступным для малого бизнеса. Для этого необходимо:

- ограничить предельный рост размера арендной платы для предпринимателей, арендующих государственное или муниципальное имущество, установив, что рост не может превышать уровень инфляции + 1-2%. Практика многократного роста арендных платежей в течение года, как это имеет место в ряде регионов, должна быть исключена;

- предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в соответствии со структурой социально-экономических потребностей территорий, должно быть предоставлено право выкупа в собственность помещений, арендуемых у ГУПов и МУПов;

- повсеместной должна быть практика предоставления начинающим предпринимателям (действующим менее 1 года) помещений в рамках региональных и муниципальных программ поддержки с размером арендной платы на уровне 30-60% от рыночной стоимости; при этом минимальный размер арендной платы (30%) должен быть предусмотрен именно для первого года аренды с постепенным повышением в последующие годы.

Важнейшим элементом стабильности также является особый режим доступа начинающих предпринимателей к различным секторам инфраструктуры: энергетике, транспорту и т. д. Льготные тарифы на первых стадиях создания малого предприятия и поэтапный переход к общим тарифам – это те действенные меры, которые дадут возможность быстрого и эффективного развития предпринимательства на местах.

В качестве инструментов особого режима доступа начинающих предпринимателей к различным секторам инфраструктуры могут быть:

- льготное (фактически бесплатное) присоединение к газораспределительным сетям при подключении на условиях потребления до определенного объема;

- предоставление беспроцентной рассрочки на 3 года при подключении к объектам инфраструктуры естественных монополий свыше определенной мощности;

- создание законодательных условий для передачи субъектам предпринимательской деятельности земельных участков для размещения производственных объектов, подключенных к инженерных коммуникациям;

- реализация принципа «одного окна» при получении в аренду земельных участков для размещения объектов - предприниматель, желающий начать дело, должен вступать в правоотношения с одним единственным государственным органом.

Электроэнергетика

Техприсоединение к электрическим сетям

Существующими НПА и проектами новых нормативно-правовых актов уже предусмотрен ряд существенных льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства по срокам и по стоимости техприсоединения. Например, стоимость технологического присоединения устройств потребителей с мощностью устройство до 15 кВт – составляет 550 руб. Также  предусмотрена льгота по срокам подключения 4-6 мес. (а также возможность рассрочки стоимости технологического присоединения до 3 лет при подключении до 150 кВт).

Кроме того, согласно  законопроекту «О внесении изменения в статью 23-2 Федерального закона «Об электроэнергетике» с июля 2015 года плата за технологическое присоединение потребителей мощность устройств которых не превышает 150 кВт будет включать 50% суммы расходов на строительство электросетевых объектов до потребителя. А с июля 2017 года размер оплаты изменится и будет включать только стоимость технических мероприятий без компенсации затрат на строительство сетевых объектов.

Безусловно, это серьезный шаг, благодаря которому по стране ежегодно осуществляются сотни тысяч техприсоединений к электрическим сетям.

Однако следует четко установить - кто и как часто может такой льготой пользоваться.

Сегодня 80% льготников - это не субъекты предпринимательства (ИП, ООО, КФХ и др.), а физические лица. Массовый характер приобрело злоупотребление данной льготой земельными спекулянтами, которые на приемлемых условиях присоединяют ежегодно по 100 (!) участков на одного человека. В результате уже 30% инвестиционных программ сетевых организаций тратится на льготные техприсоединения физических лиц. Динамика такова, что в 2014 году, с учетом замораживания сетевых тарифов, почти 100% инвестиционных программ сетевых организаций будут составлять льготные техприсоединения. Это приведет к ухудшению инвестиционного климата для субъектов предпринимательской деятельности в том числе для МСП, т. к. в инвестиционных программах сетевых организаций исчезнет возможность присоединять перспективные комплексные площадки (микрорайоны и промпарки).

Необходимо сохранить предоставленную правительством льготу по техприсоединению, но резко сократить возможность злоупотребления льготой. Установить, что льгота может предоставляться только 1 раз в 3 года и только владельцу объекта недвижимости.

Помимо этого важно принять постановление Правительства РФ, устанавливающее порядок компенсации выпадающих доходов сетевым организациям в процессе осуществления льготного техприсоединения.

Тарифное стимулирование новых производств

Для новых производственных и иных социально приоритетных предприятий целесообразно предусмотреть через ФЦП «Развитие малого бизнеса» и соответствующие региональные целевые программы, 50% компенсацию затрат на оплату тарифов на электроэнергию, понесенных предприятием МСП в первый год после запуска нового производства (или иного социально значимого проекта).

3.2. Теплоэнергетика

Техприсоединение к тепловым сетям

Существующими НПА (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1075) предусмотрены серьезные льготы для МСП по стоимости техприсоединений (до 0,1 гкал/час – 550 руб.)

Следует так же четко установить кто и как часто может воспользоваться указанной льготой (допустим льгота предоставляется владельцу объекта недвижимости один раз в три года), а также порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям.

Целесообразно для субъектов МСП, подключающих тепловую  нагрузку до 1,5 гкал/час, предусмотреть возможность рассрочки платежа до 3 лет при предоставлении банковской гарантии по оплате.

Тарифное стимулирование подключения новых объектов МСП к централизованному теплоснабжению

Для вновь созданных зданий (сооружений), находящихся во владении у предприятий МСП, предлагается компенсация через целевые программы 50% затрат, понесенных субъектами МСП на оплату тепла в пользу теплоснабжающих организаций в первый год эксплуатации здания (сооружения).

3.3. Водоснабжение и водоотведение.

а) В настоящее время Правительством РФ разрабатывается проект постановления «Об утверждении основ ценообразования в сфере водоснабжения…»

«ОПОРА РОССИИ» предлагает принять указанное постановление в обозначенные сроки (2013 год), а так же закрепить в постановлении норму о стоимости и сроках льготного подключения потребителей воды с объёмами  5 куб. м в час (фиксированная стоимость) и до 15 куб. м в час (принцип оплаты «последней мили»), а также с возможностью рассрочки оплаты стоимости подключения до 3 лет при наличии банковской гарантии для подключающихся к объему до 15 куб. м в час.

Кроме того, важно детализировать - кто и когда может воспользоваться этой льготой (как вариант, владелец недвижимости 1 раз в 3 года)

б) Тарифное стимулирование строительства и подключение новых зданий и сооружений субъектов МСП.

Необходимо предусмотреть возможность в целевых программах развития МСП компенсации за счет субсидий соответствующих бюджетов 50% затрат на оплату водоснабжения и водоотведения, оплаченных субъектами  МСП в первый год работы по вновь введённым и подключенным к централизованным системам водоснабжения и водоотведения зданиям и сооружениям.

3.4. Газоснабжение и технологическое подключения к газораспределительным системам.

а) Правительством РФ в настоящее время в соответствии с поправками в Федеральный закон от 01.01.2001 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», принятыми 05.04.2013 г. по инициативе «ОПОРЫ РОССИИ» и по поручению Президента РФ, разрабатываются Правила определения  и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к системе газораспределения и Правила подключения к системе газораспределения.

Необходимо принять эти документы в 2013 году, предусмотрев в них льготные условия по стоимости и срокам присоединения к газораспределительным системам объектов капитального строительства с объемом потребления газа не более 5 и 15 м?/час.

Предусмотреть для объектов с объемом потребления газа до 5 м3/час фиксированную стоимость подключения в 50 тыс. руб., а для подключения объекта 5 м3/час стоимость техприсоединения считать без инвестиционной составляющей (стоимость «последней мили») с возможностью рассрочки оплаты стоимости тех присоединения на 3 года при наличии банковской гарантии.

Важно установить максимальные сроки присоединения в 2 года для льготных категорий, а также установить круг лиц и периодичность использования льготы для объектов потребления газа до 5м?/час.