О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 2 )

Прогноз разработан в двух основных вариантах.

Первый вариант является консервативным. Он построен исходя из менее благоприятного сценария внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы области. Этот вариант разработан на основе сценария более медленных темпов экономического роста в области на фоне аналогичных процессов в экономике Российской Федерации. После замедления в 2013 году роста экономики данный вариант предполагает в дальнейшем сравнительно невысокий, но устойчивый рост основных социально-экономических показателей.

Второй вариант является благоприятным, исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики области и ее социальной сферы. Этот вариант (после снижения темпов прироста в 2013 году) предполагает в дальнейшем устойчивый рост экономики области и постепенное улучшение основных социально-экономических показателей на фоне аналогичного развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

При подготовке прогноза были использованы: данные государственной и ведомственной статистики, данные структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области.

В прогнозных расчетах показателей учитывались оперативные данные и предварительные итоги финансовой и хозяйственной деятельности предприятий и организаций различных секторов экономики региона, а также социально-демографических процессов, тенденции их развития и другие условия функционирования экономики и социальной сферы в Ярославской области.

В прогнозе была учтена сложившаяся на текущий момент социально-экономическая ситуация в России (однако без учета эффекта от возможных кризисных шоков в мировой экономике), характеризующаяся замедлением темпов прироста или снижением по основным показателям социально-экономического развития, и приняты во внимание следующие факторы:

- стабильность политической ситуации;

- сохранение высоких цен на основную номенклатуру экспортной продукции при снижении объемов поставок ряда экспортных товаров из-за слабой конъюнктуры мировых рынков;

- относительно высокое инфляционное давление;

- снижение спроса на внутреннем рынке на ряд промышленных товаров (товаров промежуточного спроса);

- сохранение тенденции к росту доходов населения в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по реализации государственной социальной политики».

В текущем году разработка прогноза проходит в условиях неопределённости относительно мер повышения темпов роста социально-экономического развития Российской Федерации. Вместе с тем, экономическая ситуация в России развивается в условиях многовариантности развития мировой экономики.

На момент разработки данного документа не был утверждён Правительством Российской Федерации «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

2. Валовой региональный продукт

В силу влияния кризисных явлений 2008 и 2009 годов за 2010 год валовой региональный продукт (далее - ВРП) Ярославской области продемонстрировал умеренные темы прироста. За этот год основными факторами возобновления роста ВРП области послужили большие объемы строительных работ в рамках подготовки празднования 1000-летия города Ярославля, а также начало процесса восстановительного роста промышленного производства. Кроме того, в течение данного года начался активный прирост на потребительском рынке региона. Вместе с тем, в сельском хозяйстве области наблюдался спад, вызванный летней засухой. Под влиянием предшествующих кризисных явлений на уровень доходов населения сократилось предоставление платных услуг. Совокупное влияние этих разнонаправленных позитивных и негативных факторов обусловило умеренный темп прироста ВРП в 3 процента.

Для Ярославской области 2011 год явился периодом интенсивного восстановления экономики области как за счет повышения эффективности производителей в реальном секторе экономики, так и путем увеличения банковского кредитования предприятий области, развития процесса стимулирования экономического роста через кредитование населения, модернизации ряда производств. Для нашей области в 2011 году наиболее важным фактором, повлиявшим на рост ВРП, послужило восстановление объемов промышленного производства, существенно понизившееся в 2008 и 2009 годах. По совокупности всех благоприятных факторов прирост ВРП области составил 7 процентов.

В 2012 году на прирост ВРП заметное влияние оказывали реализация ряда крупных инвестиционных проектов и последующий ввод нескольких новых промышленных производств и сельскохозяйственных предприятий. Согласно прогнозной оценке ожидается, что воздействие данных факторов обеспечило по итогам года прирост ВРП на 5,6 процента.

Ввиду замедления темпов развития экономики Российской Федерации, фиксируемого по результатам 8 месяцев текущего года, и ожидаемых в 2013 году в целом невысоких темпов прироста валового внутреннего продукта России прирост ВРП Ярославской области тоже снизится, составив 2,3 процента. Главным фактором замедления роста экономики области стало понижение объема промышленного производства (особенно в первой половине текущего года). Основной причиной данного положения явилось заметное сокращение спроса на промышленные товары на рынках Российской Федерации и зарубежных стран.

Уточненный прогноз по базовому (благоприятному варианту) на период 2014-2016 годов предполагает стабилизацию, а затем постепенное восстановление стабильных темпов прироста экономики области. Ожидается, что прирост ВРП в 2014 году сохранится на уровне предыдущего года, составив 2,3 процента, в 2015 году - 2,8 процента и 3,3 процента в 2016 году.

Показатели прогноза по консервативному варианту прогноза на период 2014-2016 годов предполагают более медленное восстановление темпов прироста экономики области после замедления в 2013 году. Ожидается, что прирост ВРП составит 1,5 процента в 2014 году, 2 процента - в 2015 году и 2,2 процента в 2016 году (данный прогноз учитывает вероятность длительного существенного замедления темпов роста российской экономики).

Поддержание умеренных темпов прироста ВРП области будет достигнуто за счет сохранения тенденции к повышению эффективности предприятий крупного и малого бизнеса (в том числе путем оптимизации занятости) при одновременном вводе нескольких новых производств в фармацевтике, электроэнергетике, машиностроении, интенсификации сельского хозяйства.

Важную роль в поддержании устойчивого роста экономики области сыграет сохранение тенденции к росту объема банковского кредитования населения, а также внедрение новых форм расчетов, стимулирование экономического роста за счет модернизации производственных процессов, в том числе путем развития человеческого капитала. Таким образом, основной прирост ВРП области будет обеспечен за счет роста производительности труда при снижении численности лиц, занятых в экономике области.

3. Промышленное производство

После завершения кризисного периода 2008 и 2009 годов в 2010 году возобновился рост промышленного производства, который вначале имел восстановительный характер. В 2011 году рост промышленного производства стимулировался восстановлением экономической активности в стране и на территории области, обеспечивался ростом конечного внутреннего спроса на продукцию реального сектора экономики. Кроме того, внешнеэкономическая конъюнктура также способствовала сохранению высоких темпов роста в промышленности. Согласно статистическим данным за 2011 год показатель роста индекса промышленного производства составил 124,3 процента. В 2012 году восстановление завершилось, однако за счет ввода ряда новых производств и роста спроса на продукцию промышленных предприятий показатели роста оставались высокими - 110,5 процента, что было на 7,9 процентного пункта выше, чем в целом по Российской Федерации.

Анализ ситуации в промышленности области за 8 месяцев 2013 года, проведенный департаментом промышленной политики Ярославской области, показал, что в Ярославской области сложилась тенденция к рецессии в промышленном производстве. Предпосылки текущего спада наметились уже к концу 2012 года:

- снижение покупательской активности населения в связи с общим замедлением роста доходов населения в Российской Федерации;

- влияние негативных тенденций внешнеэкономической конъюнктуры, сокращение внешнего спроса (на отдельные виды промышленной продукции, производимой на территории области);

- опережающий рост импорта по отношению к экспорту, высокий уровень конкуренции со стороны иностранных производителей, в том числе стран азиатского региона;

- рост тарифов, увеличение налоговой нагрузки и недостаток доступных финансовых ресурсов для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности и развития промышленности при недостатке собственных средств.

В условиях, когда экспорт снижается, а внутренний спрос не растет, предприятия снижают объемы производства, чтобы не работать «на склад».

На развитие ситуации в промышленности оказывает существенное влияние интегрированность основных промышленных предприятий области в финансово-промышленные группы, концерны, холдинги, в том числе следующих: открытое акционерное общество «Автодизель», открытое  акционерное общество «Ярославский завод дизельной аппаратуры» («Группа ГАЗ»), открытое акционерное общество «Славнефть-Ярославский нефтеоргсинтез» (открытое  акционерное общество «Нефтегазовая компания «Славнефть»), открытое  акционерное общество «Ярославский шинный завод» (общество с ограниченной ответственностью «Кордиант»), открытое акционерное общество «Тутаевский моторный завод» (государственная компания «Ростехнологии»), открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Сатурн», открытое  акционерное общество «Сатурн - Газовые турбины» (открытое акционерное общество «Управляющая компания «Объединенная двигателестроительная корпорация» (государственная компания «Ростехнологии») и другие. Соответственно большая часть выпускаемой ими продукции не является конечной продукцией. Объёмы промышленного производства и реализация продукции напрямую зависят от заказов данных потребителей товаров промежуточного спроса.

Под влиянием относительно неблагоприятных условий развития промышленного производства, сложившихся в конце 2012 года - середине 2013 года, за текущий год показатель индекса промышленного производства составит согласно прогнозной оценке 98,6 процента.