О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 8 )

В 2013 году произошел переход на новый метод расчета потребительской корзины, вследствие чего предполагается значительное повышение среднегодового прожиточного минимума в текущем году – на 13,6 процента до 6695,9 рубля на душу населения в месяц. Начиная с 2014 года, в прогнозе не предусматривается опережающий рост прожиточного минимума над темпами роста инфляции.

15. Труд и занятость

Ситуация на рынке труда и в сфере занятости области в 2011 и 2012 годах характеризовалась дефицитом трудовых ресурсов, численность которых постепенно снижается. В силу влияния этого фактора в 2013 году и прогнозном периоде 2014-2016 годов будет продолжаться структурная перестройка организации производственного процесса предприятий и организаций, вызванная уменьшением предложения трудовых ресурсов, что обусловит постепенное снижение численности лиц, занятых в экономике области (промышленная деятельность, строительство, сельское хозяйство). Однако данная общая тенденция будет сдерживаться вводом ряда новых производств.

Главным фактором прироста ВРП на протяжении прогнозного периода ожидается рост производительности труда при снижении численности лиц, занятых в экономике. Одновременно сохранится прирост занятости в секторе услуг. Растущий спрос на работников в данной сфере, особенно в крупных городах области, при общем снижении доступных трудовых ресурсов позволит ограничить снижение общей численности занятых в экономике области минимальными значениями за счет вовлечения в трудовую деятельность новых категорий незанятого населения и трудовой миграции.

Согласно благоприятному варианту прогноза сочетание интенсивных и экстенсивных факторов развития экономики области (с преобладанием интенсивных факторов роста экономики) позволит компенсировать снижение трудовых ресурсов за счет существенного роста производительности труда и расширения занятости лиц, исключенных из трудовой деятельности, а также трудовых мигрантов. На протяжении всего прогнозного периода будет иметь место активная структурная перестройка на крупных предприятиях в обрабатывающих производствах, а также появление новых современных производств с меньшим числом работающих, постепенно замещающих старые производства, требующие большого числа работающих.

Благодаря этим факторам за 2013-2016 годы численность занятых в экономике понизится до 635 тыс. человек. При этом занятость по полному кругу организаций снизится до 437,3 тыс. человек. По консервативному варианту прогноза численность занятых в экономике понизится до 632,7 тыс. человек. При этом занятость по полному кругу организаций - до 432,7 тыс. человек.

16. Демография

Статистические данные за последние годы свидетельствуют о тенденции к постепенному качественному улучшению демографической ситуации на территории области. Данные благоприятные тенденции выражались в снижении смертности при общем росте рождаемости. Рождаемость, однако, в дальнейшем несколько понизится вместе со вступлением в репродуктивный возраст малочисленных женских поколений рождения 90?х годов прошлого века. Благодаря существенному улучшению социально-экономических условий в области на протяжении всего прогнозного периода будет расти средняя продолжительность жизни населения области.

Данные факторы в совокупности обусловят постепенное снижение естественной убыли населения, которое с учетом сохранения заметного положительного сальдо миграции приведет к сохранению сложившихся в последние годы невысоких показателей естественной убыли населения (за счет миграционного прироста в 2012 году достигнут даже небольшой прирост населения области).

Сохранение в ближайшие годы большинства наблюдаемых сейчас положительных тенденций обусловит по основному благоприятному варианту уточненного прогноза невысокие средние темпы снижения численности населения области в 0,03 процента за 2014 год, прирост населения в пределах 0,01 процента в 2015 году и снижение на 0,1 процента за 2016 год. При этом по консервативному варианту уточненного прогноза ожидается снижение численности населения области на 0,1 и 0,2 процента за прогнозный период 2014-2016 годов.

Благоприятный вариант прогноза предусматривает более интенсивный прирост в экономике области, который приведёт к сохранению высоких показателей миграционного прироста. При этом в 2016 году численность населения области составит 1268,5 тыс. человек по благоприятному варианту и 1265 тыс. человек по неблагоприятному варианту прогноза.

17. Развитие социальной сферы

17.1. Образование

Оценка значения показателя «численность детей в дошкольных образовательных учреждениях» и «обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями» за 2013 год проведена с учетом прогнозных данных о численности детского населения и планируемых данных по количеству дополнительно открытых мест для дошкольного образования.

Прогнозные значения показателя по региону на период до 2016 года рассчитаны с учетом прогноза по численности детского населения и количеству новых мест для дошкольного образования, планируемых к вводу в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства области -п «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» на 2011-2015 годы».

Данным постановлением утвержден план мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области, предусматривающий реализацию мероприятий по ликвидации очерёдности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации.

В рамках реализации указанной программы в настоящий период осуществляются строительство, реконструкция и проведение капитальных ремонтов в функционирующих образовательных учреждениях. В результате в 2013 году планируется создать более 2 тыс. дополнительных мест.

Заключено соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на поддержку реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2013 году.

Оценка значения показателя «численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях» за 2013 год произведена на основе предварительных мониторинговых данных в рамках подготовки доклада к началу нового 2013-2014 учебного года.

Увеличение численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях прогнозируется на основании данных о численности детского населения школьного возраста.

Уточненный прогноз по численности обучающихся и выпуску специалистов начального и среднего профессионального образования сформирован с учетом введения нового Федерального закона от 01.01.01 года «Закон об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании). В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Закона об образовании установлено только среднее профессиональное образование, поэтому в прогнозных цифрах на 2014 и 2015 годы отсутствует прогноз по численности обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и увеличены цифры по образовательным учреждениям среднего профессионального образования.

17.2. Здравоохранение

Реструктуризация системы здравоохранения в Ярославской области проводится в соответствии со Стратегическим планом реструктуризации системы оказания медицинской помощи населению Ярославской области до 2015 года, утвержденным постановлением Правительства области -п «О Стратегическом плане реструктуризации системы оказания медицинской помощи населению Ярославской области до 2015 года»; программой развитие здравоохранения Ярославской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области «О программе развития здравоохранения Ярославской области на 2013-2020 годы», и региональной программой модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011-2013 годы, утверждённой постановлением Правительства области -п «О региональной программе модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011-2013 годы».

В рамках оптимизации функционирования системы здравоохранения в области проведена реорганизация государственных учреждений здравоохранения Ярославской области в форме присоединения маломощных учреждений здравоохранения и осуществлен перевод части участковых больниц с неэффективно работающими койками во врачебные амбулатории и (или) офисы врачей общей практики (далее - ОВОП) с дневными стационарами.

По данным департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, достигнуто плановое значение количества ОВОП, которое увеличилось с 23 в 2008 году до 76 в 2013 году, из них 63 ОВОП расположены в сельской местности. Ежегодно увеличивается доля посещений врачей общей практики от общего числа посещений врачей, ведущих амбулаторный прием. Предусмотрено дальнейшее развитие института ОВОП на основе действующей системы оказания первичной медицинской помощи. В рамках областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области» на 2009–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области -п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области» на 2009–2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 01.01.2001
», запланированы строительство 8 ОВОП в 5 муниципальных районах области, а также реконструкция 2 ОВОП в 2 районах области.

Также, по данным департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, количество койко-мест в дневных стационарах в целом по области увеличилось с 1774 в 2008 году до 2295 в 2012 году. Число коек дневного пребывания при стационаре в 2012 году увеличилось на 29 и составило 597 единиц.

Число коек дневного пребывания в составе амбулаторно-поликлинических учреждений выросло соответственно с 1064 в 2008 году до 1633 в 2012 году.

Дальнейшее развитие сети амбулаторных лечебно-поликлинических учреждений (далее - ЛПУ) позволит обеспечить повышение объемов амбулаторно-поликлинической помощи и довести их до установленного федерального норматива.