Федеральная служба исполнения наказаний научно-исследовательский институт (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

       

ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ
В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

Историко-правовой обзор

Москва - 2017

УДК 343.821

ББК П27

Основание:

п. 9.3.2. Плана НИР ФКУ НИИ ФСИН России на 2017 год

по заявке УТО ФСИН России от 01.01.2001

, ,

Применение специальных автомобилей в пенитенциарной системе России:
историко-правовой обзор/ ,
– М. : НИИ ФСИН России, 2017. – 39 с.

Историко-правовой обзор по зарождению специальных автомобильных перевозок заключенных в пенитенциарной системе России продолжает серию научных трудов по истории развития отечественной системы исполнения наказаний и, в частности, конвоирования и специальных перевозок, как ее специфической функции. Он предназначен для практических работников уголовно-исполнительной системы, а также преподавателей и слушателей образовательных организаций ФСИН России.

       

© Коллектив авторов, 2017

© ФКУ НИИ ФСИН России, 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение        4

Конвоирование арестантов в России        6

Зарождение автомобильных перевозок и первые опыты применения  специальных автомобилей для государственных нужд России        14

Первые опыты заказа и эксплуатации автомобилей  для специальных перевозок арестантов        16

Подготовка водителей («шофферовъ») и другие  проблемы автомобильного конвоирования        31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        37

Введение

Историко-правовой обзор по зарождению специальных автомобильных перевозок заключенных в пенитенциарной системе России продолжает серию научных трудов по истории развития отечественной системы исполнения наказаний и, в частности, конвоирования и специальных перевозок, как ее неотъемлемой специфической функции. В связи с развитием техники и введением автомобильного способа передвижения во всем мире Главное тюремное управление Российской Империи признало целесообразным с 1908 года перевести тюремные фургоны и кареты, осуществляющие перевозку арестантов в столичных городах Санкт-Петербурге и Москве, в качестве эксперимента с конной тяги на механическую. Инициатором этого нововведения в ноябре 1907 года стал Главный инспектор по пересылке арестантов генерал-майор .

Настоящее исследование проведено по заявке управления тылового обеспечения ФСИН России от 01.01.2001 в целях определения первой даты использования специальных автомобилей в отечественной пенитенциарной системе.

Для реализации поставленной цели поставлены задачи по:

проведению историко-правового анализа конвоирования арестантов в начале 20 века;

изучению зарождения автомобильных перевозок и поиску первых опытов применения автомобильных перевозок для государственных нужд в различных ведомствах;

исследованию обоснованности, необходимости, размещения заказов и первых экспериментов применения автотранспорта для конвоирования арестантов;

выявлению проблем, сопровождавших введение автомобильного конвоирования арестантов внутри городов и подготовку водителей для этих целей.

В рамках проведения исследования проанализированы исторические правовые источники, регламентирующие применение специальных транспортных средств в пенитенциарной системе дореволюционной России, а также совершенствование организации конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых в Российской Империи, опубликованные в периодических изданиях (журналах «Автомобиль» и «Автомобилистъ»), в официальном ведомственном ежемесячном журнале «Тюремный вестник», а также опубликованных ежегодных отчетах ГТУ. Исследована официальная переписка и аналитические архивные документы фонда Главного тюремного управления, находящиеся в Государственном архиве Российской Федерации.

Конвоирование арестантов в России

Конвойная стража была учреждена 20 января 1886 года для сопровождения арестантов всех категорий и лиц гражданского, военного и морского ведомств, пересылаемых этапным порядком по трактам Российской Империи (кроме Финляндии и Кавказа), а также для сопровождения гражданских арестантов в городах и их конвоирования и охраны при выводе из тюрем на внешние работы1. 

Заведывание арестантской пересыльной частью в Российской Империи по Уставу конвойной службы от 01.01.01 г. возлагалось на начальника Главного тюремного управления (далее – ГТУ). Непосредственное руководство конвойными командами, наблюдение за осуществлением конвойной службы, личная инспекция и ревизия делопроизводства возлагалась на Главного инспектора по пересылке арестантов, который заведовал также этапно-пересыльной частью Главного штаба. В ведении Главного инспектора по пересылке арестантов находились распоряжения по пересылке арестантов по всем этапным трактам; назначение, перемещение, прикомандирование и награждение офицеров и нижних чинов конвойных команд, а также другие вопросы, касающиеся конвойной службы2.

В начале XX в. количество конвойных команд (как штатных, так и находящихся в ведении уездных воинских начальников и начальников местных команд) оставалось стабильным – 537 (табл. 1) при неизменном штатном составе. При этом общее количество конвоированных арестантов с 1906 по 1909 годы увеличилось на 18,2 %, а конвоируемых в черте городов из тюрем в присутственные места и обратно, а также на вокзалы и пристани выросло на 33,0 %. Статистика подтверждает, что возросшая нагрузка на конвойные команды не помешала им снизить количество арестантов, совершивших побеги, на 36,1 %.

Таблица 1.

Сведения по пересылке арестантов в 1906-1909 гг.

№ п/п	Наименование показателя	Годы
19063	19074	19085	19096
1.	Количество штатных конвойных команд (шт.)	61	61	61	61
2.	Количество конвойных команд, находящихся в ведении уездных воинских начальников и начальников местных команд (шт.)	476	476	476	476
3.	Офицерских штатных единиц во всех конвойных командах (чел.), в том числе:	100	100	100	100
начальников команд: штаб-офицеров	35	35	35	35
начальников команд: обер-офицеров	25	25	25	25
младших офицеров	40	40	40	40
4.	Штатных единиц нижних чинов во всех конвойных командах (чел.)	11 721	11 721	11 721	11 721
5.	Всего «препровождено по назначению» (арестантов), в том числе:	1 330000	1 486 638	1 666 188	1 571 494
по железным дорогам (арестантов)	605 000	668 814	755 546	692 014
в черте городов из тюрем в присутственные места и обратно, а также на вокзалы и пристани (арестантов)	526 000	617 560	729 895	699 440
по пешим трактам (арестантов)	144 000	169 066	143 145	140 102
на пароходах (арестантов)	21 500	88 149	37 602	39 937
6.	Количество побегов при конвоировании (чел.)	119	115	95	76

Из приведенных данных видно, что в исследуемый период осуществлялось четыре вида конвоирования арестантов: по железным дорогам; в черте городов из тюрем в присутственные места и обратно, а также на вокзалы и пристани; по пешим трактам; на пароходах. Каждый вид конвоирования арестантов имеет свои особенности. В рамках настоящего исследования остановимся на особенностях конвоирования арестантов по пешим трактам и в районе населенных пунктов до введения автомобильных перевозок, которое повсеместно совершалось пешком и на подводах. Подводы для каждой партии арестантов предоставлялись местным населением из расчета перевозки: багажа арестантов; арестантов привилегированного сословия; арестантов, не могущих идти пешком по состоянию здоровья; женщин с грудными детьми и детей до 12 лет.

По пешим трактам арестантов конвоировали в пределах Российской Империи по 379 маршрутам. Их общая протяженность равнялась 27 775 верстам, или 29,5 тыс. км7. В среднем дневной переход конвоя в 1909 году составил 22,1 верст или 23,5 км в день. Как подчеркивалось в отчете ГТУ, «этот род службы конвоира, отрываемого от дома в некоторых случаях на время свыше месяца, при особо тяжелых условиях препровождения по нашим грунтовым дорогам, пользующегося отдыхом лишь в короткие промежутки между службой на часах в этапных помещениях, притом тесных и плохо оборудованных – должен быть признан особо тяжелым. Ни праздник, ни непогода, исключая особо сильные морозы, ничто не может остановить движение этапа, имеющего свой определенный маршрут, связанный с маршрутами соседних этапов. Кроме того, малый штатный состав конвойной стражи во многих случаях не дает возможности сократить работу конвоира путем наряда его на службу через очередь»8.

Все конвойные команды в местах своего расположения несли также местную конвойную службу, сопровождая арестантов между городами и станциями железных дорог или пристанями, а также в черте городов по требованию тюремных властей, между тюрьмами и всеми присутственными местами. По оценке ГТУ «не многим легче служба конвоира в местах расположения конвойных команд. Частые наряды для сопровождения арестованных лиц из тюрем к судебным следователям, в заседания судов, в другие присутственные места и обратно, а также продолжительное окарауливание в этих местах приведенных лиц, в большинстве случаев требует расхода всех наличных чинов команд»9.