Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции и распространяющихся на работников государственной корпорации «агентство по страхованию вкладов» (стр. 3 )

и членов Правления Агентства ограничения, запреты и обязанности

№№ п/п	Содержание запрета/ограничения/обязанности	Нормативные правовые акты Российской Федерации, внутренние регулятивные документы Агентства, которыми установлены ограничения, запреты и обязанности
5.1.	Генеральный директор Агентства, его заместители и главный бухгалтер Агентства обязаны дополнительно представлять сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера в департамент Правительства РФ, к сфере ведения которого относится обеспечение реализации полномочий Правительства РФ в решении кадровых вопросов1. Сведения представляются в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным. Содержание справок идентично содержанию справок, представляемых в Службу внутреннего аудита. С 2015 г. указанные сведения представляются работником Агентства в виде справок по форме, утвержденной Указом № 000. Работник может  представить уточненные сведения в течение одного месяца  после окончания срока представления сведений.	Постановление № 000; ст. 8 и 8.1 ФЗ о противодействии коррупции; ст.3 ФЗ о контроле за соответствием расходов; п. 9.1 Указа № 000 (вступает в силу с 1 января 2015 г.); Указ № 000; п. 7 Правил, утвержденных Постановлением № 000
5.2.	Генеральный директор Агентства, его заместители и члены Правления Агентства обязаны соблюдать положения ст. 27 ФЗ о некоммерческих организациях о конфликте интересов Генеральный директор Агентства, его заместители и члены Правления Агентства признаются лицами, заинтересованными в совершении Агентством тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами, если названные работники состоят с другими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами таких организаций либо состоят с такими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами такими граждан. При этом указанные организации или граждане должны являться поставщиками товаров (услуг) для Агентства, крупными потребителями услуг, производимых Агентством, владеть имуществом, которое полностью или частично образовано Агентством, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Агентства. Заинтересованность в совершении Агентством тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы Агентства, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности Агентства (т. е. принадлежащие Агентству имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах Агентства, имеющая для нее ценность)  или допускать их использование в иных целях. Если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть Агентство, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и Агентства в отношении существующей или предполагаемой сделки: оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки; сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением названных требований, может быть признана судом недействительной.	ст. 27 ФЗ о некоммерческих организациях

VI. Ответственность за коррупционные правонарушения

6.1. Уголовная ответственность

УК РФ предусмотрена ответственность за целый ряд преступлений, которые могут иметь или имеют коррупционный характер. В их числе следует выделить статьи:

159 «Мошенничество»;

159.2 «Мошенничество при получении выплат»; 

159.5 Мошенничество в сфере страхования»; 

160 «Присвоение или растрата»;

178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции с использованием своего служебного положения»;

201 «Злоупотребление полномочиями»;

204 «Коммерческий подкуп»;

285 «Злоупотребление должностными полномочиями»;

286 «Превышение должностных полномочий»;

289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности»;

290 «Получение взятки»;

291 «Дача взятки»;

291.1 «Посредничество во взяточничестве»;

292 «Служебный подлог».

6.2. Административная ответственность 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит большое количество норм об ответственности, к которой работники могут быть привлечены в связи с совершением ими коррупционных правонарушений. В их числе следует отметить:

статью 7.27 «Мелкое хищение»;

статью 15.14 «Нецелевое расходование бюджетных средств»;

статью 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»; 

статью 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)»;

статью 7.32.3 «Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которой установлены штрафы для юридических и должностных лиц за: несоблюдение электронной формы закупки; несоблюдение требований об осуществлении  закупки по  законодательству  о федеральной контрактной системе; нарушение сроков размещения информации по закупке; неразмещение информации (части информации) о закупке; нарушение сроков информирования о внесении изменений в правовые акты, регламентирующие правила закупки; несоблюдение требований к содержанию извещений и (или) документации о закупке; предъявление требований, не предусмотренных документацией о закупке, к участникам закупки, предмету закупки, условиям договора; применение критериев, не предусмотренных документацией о закупке, при оценке или сопоставлении заявок;

статью 19.5 «Невыполнение решения или предписания антимонопольного органа об устранении нарушений законодательства в сфере закупок»;

статью 19.7.2-1 «Непредставление в антимонопольную службу (несвоевременное представление) или представление заведомо недостоверных сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках».

6.3. Гражданско-правовая ответственность

Положениями пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусматривается обращение по решению суда в доход государства имущества, в отношении которого не представлены, в соответствии с законодательством о представлении сведений о расходах, доказательства приобретения этого имущества на законные доходы.

Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ о некоммерческих организациях сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований названной статьи (см. п. 2.3), может быть признана судом недействительной. При этом заинтересованное лицо несет перед Агентством ответственность в размере убытков, причиненных им Агентству. Если убытки причинены Агентству несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед Агентством является солидарной.

6.4. Дисциплинарная и специальная ответственность

Частями  8 и 9 ст. 8 ФЗ о противодействии коррупции предусмотрено, что невыполнение гражданами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечень, и замещающими такие должности, обязанности по представлению сведений о доходах, является правонарушением, основанием для отказа в приеме на работу в государственную корпорацию, для освобождения от занимаемой должности, увольнения с работы в государственной корпорации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.1 ФЗ о противодействии коррупции непредставление лицами, чьи должности включены в Перечень, сведений о расходах является правонарушением, влекущим освобождение от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение с работы в государственной корпорации.

Согласно ст. 13.2 ФЗ о противодействии коррупции лица, замещающие должности в Агентстве, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 7.1 ч. первой ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений доходах, сведений о расходах в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Согласно ч. 3 ст. 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным, п. 7.1 ч. первой ст. 81 ТК РФ, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

За нарушение законодательства о противодействии коррупции и внутренних регулятивных документов Агентства к работнику могут быть  применены такие дисциплинарные взыскания как  замечание и  выговор.

1 Работник, претендующий на замещение одной из названных в настоящей строке должностей, обязан представлять в указанный департамент Правительства РФ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. До 31 января 2014 г. такие сведения должны представляться в виде справок по формам, утвержденным подпунктами «б» и «в» пункта 1 Указа № 000, с  1 января 2015 г. – в виде справок по форме, утвержденной Указом № 000.