Основная концепция создания и работы экспериментального Комплекса региональных центров пробации (стр. 2 )

2. Создание на ВСЕЙ территории Центра пробации территории благоприятного психологического климата (далее зона БПК), социально-воспитательная среда  которой, уже сама по себе, стимулировала бы людей к выявлению и обретению, как индивидуальных, так и групповых, наиболее доступных и социально одобряемых целей, а следовательно, и к самостоятельной выработке необходимых социальных качеств и черт характера, направленных на их достижение; да и вообще, просто располагала бы находящегося в ней человека к хорошему настроению и позитивному поведению.

3. Создание всесторонних благоприятных условий, побуждающих ВСЕХ участников эксперимента к добровольному отказу от негативных традиций и предрассудков и отказу от поддержки в любой форме традиций криминальной субкультуры и установленных ею норм образа жизни человека.

4. Разработка оптимальной схемы межведомственного социального партнерства между специалистами Центра пробации и другими ведомствами и организациями, участвующими в проекте.

Ключевым элементом проекта является Методика СПК, которая должна стать не только эффективной техникой социально-психологической коррекции, но и мощной идеологической платформой для его участников. Однако имеющаяся в настоящее время ее теоретическая база требует опытного исследования с целью систематизации и выявления типовых алгоритмов, что необходимо для создания инструментарного набора прикладных техник естественной психокоррекции человека с учетом его индивидуальных особенностей черт характера, физических и интеллектуальных способностей, по заповеди врача «Не навреди!», с соответствующим научно-методическим оформлением для последующего утверждения и официального тиражирования.

Систематизированный инструментарий комплексных прикладных программ социальной, педагогической, психологической и психо-физической коррекции личности человека, предлагаемый Методикой СПК основан на последних достижениях квантовой и экзистенциальной психологии, наиболее инновационных опытных разработках гештальттерапии и психоанализа и направлен, в первую очередь, на распознавание и преодоление различных индивидуальных психокоммуникационных барьеров как внутри-, так и в межличностном общении, мешающих человеку ИСКРЕННЕ выражать свои позитивные чувства. Положительный эффект достигается путем естественного моделирования позитивного ситуативного поведения в быту, а также через самостоятельную психо-эмоциональную работу с использованием техник идеомоторных упражнений Подбор конкретных программ для человека производится также с учетом его темперамента, типа социальной ориентации и преобладающих связей, коммуникативной компетентности, возраста, состояния здоровья и т. д.  Более подробные рекомендации по разработке и практической апробации Методики СПК будут направлены для согласования с компетентными специалистами уже в процессе работы по формированию региональной Рабочей Группы, участвующей в осуществлении эксперимента.

Результативность проекта в целом потребует привлечения значительных социально-экономических ресурсов и капитальных вложений в создание устойчивой,  самодостаточной и эффективной нормативно-правовой, материально-технической, производственной, социально-бытовой и информационно-методической базы, а также слаженного взаимодействия ВСЕХ участвующих в нем институтов государства и общества.

В настоящее время в России существуют ВСЕ необходимые условия для начала  непосредственной работы по реализации настоящего проекта. Созданы и получают повсеместное развитие различные интернет - и коммуникационные технологии, активно развивается система электронных платежей, проводятся в жизнь новаторские технологии управления. При этом существенно и очевидно растет не только уровень рецидивной преступности, но и усиливается бессмысленная жестокость совершаемых преступлений, часто не имеющих даже видимых мотивов.

К данному документу приложены справочные материалы, которые в той или иной степени непосредственно касаются его содержания, но требуют системного анализа и соответствующей обработке уже в ходе осуществления.

Наибольшая же часть будущих мероприятий связывается с процессом работы по реформирования системы ФСИН РФ, которая осуществляется в настоящее время, что потребует выработки ряда организационно-правовых, экономических, кадровых и иных ресурсных решений. Настоящие материалы касаются наиболее важных направлений этой работы, которую и предполагается осуществить в Экспериментальной программе. При этом планируется разработать оптимальный алгоритм и схему взаимодействия всего комплекса социального партнерства в этой многосторонней деятельности.

Предполагается, что после завершения всех официальных процедур и стартовых мероприятий, выработка Основополагающего Механизма Взаимодействия, в ранге «Института реабилитации лиц, освобожденных из МЛС», будет готов и обработан к массовому тиражированию в период 3-5 лет. Ключевыми и отличительными его характеристиками от всех ранее имевшихся являются:

- Активное и повсеместное применение в проекте Институтов Волонтерства и Бескорыстного Дара, имеющих древнюю и славную историю;

- Использование в системе социально-бытовых взаиморасчетов исключительно переводов электронных денег (платежная система «Мир»).

Преимущества такого подхода очевидны и не требуют особых обоснований. Важным является законодательно обоснованное их применение во всех процессах жизнедеятельности в экспериментальном гражданском сообществе. Таким образом достигается ГЛАВНАЯ Цель проекта – превращение денег в СРЕДСТВО достижения целей через полный и прозрачный контроль за их оборотом, исключающий возможность серьезных злоупотреблений, а главное - исключение из повседневной жизни общества самого серьезного мотива для бытовых корыстных преступлений. Для обеспечения этой работы необходимы:

Создание межрегиональной некоммерческой организации социальной направленности, приоритетным направлением деятельности которой будет постпенитенциарная поддержка социальной адаптации осужденных после освобождения из МЛС (аналог зарубежных Служб пробации). Основным направлением работы организации станет создание ЕДИНОГО информационно-экономического пространства в среде, как внутриведомственных предприятий УИС, так и общегражданских производственных и сельскохозяйственных предприятий, на которых используется труд осужденных как во время отбывания ими уголовных наказаний, так и после их освобождения. Так реализуется «зеркальный» принцип плавной интеграции человека в общество, позволяющий уже с первых дней обеспечить его самым необходимым перечнем достатка (жилище, работа и т. п.). Строительство типового специализированного Центра пробации с Зоной БПК, основным элементом которой будет строительство «настоящего» волшебного поселения-спутника, с использованием самых современных технологий,  на средства, заработанные участниками проекта. Организация основного направления производственно-коммерческой деятельности организации в создании профильного индустриального Комплекса промышленных предприятий по сбору, сортировке, вторичной переработке и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Результат деятельности организации в  создании (строительстве) новых благоустроенных муниципальных сельских образований в регионах присутствия.

В процессе реализации проекта должны быть выработаны и  обозначены оптимальные поэтапные стратегические и тактические алгоритмы и механизмы взаимодействия всех задействованных институтов и структур государства и общества, в т. ч. и требующие разработки дополнительного нормативно-правового, научно-методического, информационного и программного обеспечения.

По предварительным оценкам, требующим математической детализации затрат, а также конкретизации объемов и сроков финансирования, определения и закрепления их источников, предполагается, что уже в первые 1-2 года с начала официального старта «пилотного» проекта на полное обеспечение всех работ потребуется многоцелевое единовременное финансирование в размере 1,5-2 млрд. рублей, получить которое предполагается в т. ч. из средств различных целевых бюджетных региональных и федеральных программ. Это обусловлено не только высокой социальной значимостью проекта, но и большой государственной важностью данного эксперимента, итоговая модель которого должна стать затем ОБРАЗЦОМ для последующего внедрения во всех субъектах Российской Федерации на постоянной основе. Для объективности результатов по выработке базовой методологии пробации, целесообразно организовать единовременно несколько экспериментальных Центров пробации. Предположительно в указанных выше регионах РФ.

СТРАТЕГИЯ  И ИДЕОЛОГИЯ ПРОЕКТА

За основу стратегии развития всех направлений работы, входящих в будущую Программу Проекта взята теория, известная в современном менеджменте, как Школа конфигурации: «Школа конфигурации возникла на рубеже 1960-70х годов. Ее основоположниками являются А. Чандара, Г. Минцберг и Р. Майлс. Основная идея школы описывает процесс трансформации организации из одного устойчивого состояния в другое. Школа рассматривает развитие организации во времени (жизненный цикл) кА некий циклический процесс развития путем смены состояний покоя и перемен. Крайними проявлениями такого процесса являются эволюционное развитие организации (например, при реактивной адаптации к медленно меняющимся условиям окружающей среды) в форме небольших, перманентных и адекватных изменений в системе, идущих «снизу вверх», с одной стороны, и революционное развитие в форме редких, но крупных и резких (квантовых) скачков, осуществляемых по инициативе «сверху», с другой стороны. Школа фиксирует внимание на втором методе развития. При этом учитывается не только сам факт скачка, но и то, что скорость трансформации может меняться: наиболее медленный процесс соответствует Методу  адекватных изменений, наиболее быстрый – Принудительному Методу или Методу управления в кризисной ситуации. Также учитывается, что вслед за решительным скачком  практически всегда следует более продолжительный процесс нивелировки стратегии, т. е. более тонкой настройки системы с новыми условиями функционирования.

Таб.1 Научные школы стратегического управления

ШКОЛЫ	Характер процесса формирования стратегий	Наименование и характер группы	Основной процесс, отображенный группой школ
Дизайна Планирования 1.3.Позиционирования	Осмысление и проработка стратегии Формальный процесс разработки стратегии Аналитический процесс выбора стратегии из ограниченного числа ключевых для данного рынка или отрасли стратегий, с последующей актуализацией их содержания.	Группа рациональных школ: С идеальным предписывающим (прескриптивным, нормативным) характером рекомендаций по организации стратегического процесса.	Отражают формальную технологическую сторону формирования стратегии (как следует делать, а не как в реальности осуществляется теоретическая разработка)
2.1.Предпринимательства 2.2.Когнитивная 2.3. Обучения 2.4.Власти 2.5. Культуры 2.6.Внешней среды	Предвидение Процесс познания Развивающийся процесс Ведение переговоров и достижение компромиссов Коллективный процесс Реактивный процесс	Группа «нерациональных» школ (описательных, дискриптивных): Которые рассматривают специфические аспекты реальных процессов разработки и реализации стратегий.	Изучают процессы индивидуального и коллективного достижения идей и принципов, достижение «озарения» и проникновения в будущее.
3.Конфигурации	Процесс трансформации организации из одного состояния в другое	Объединение ВСЕХ элементов планирования и реализация си нтеза стратегических процессов всех известных школ	Ориентирована на жизненный цикл развития организации

Исходные условия Школы конфигурации: