Рабочая программа дисциплины Технологии государственного управления (Tools of Public Administration) (стр. 2 )

Экономическая теория и институциональная экономика Экономическая и социальная статистика Экономика общественного сектора Научно-исследовательский семинар Английский язык

Основные положения дисциплины должны быть использованы при прохождении производственной практики и при написании выпускной квалификационной работы.

Тематический план учебной дисциплины

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ - 4 зачетные единицы

№	Название раздела	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоя­тельная работа
Лекции	Семинары	Практические занятия
1	Instrumental dimension of public administration		4	-	-	10
2	Tools of public budgeting		2	2	-	10
3	Management tools in public administration	2	2	-	10
4	Public programs	4	2	-	10
5	Tools of indirect governance	2	2	10
6	Tools for Digital Government		2	2	-	10
7	Social tools of public administration	2	2	10
8	Assessment of the public administration tools	4	2	10
9	Concluding workshop	-	8	20
Итого:		22	22	-	100

Формы контроля знаний студентов

Тип контроля	Форма контроля	1 год	Параметры **
1	2	3	4
Текущий (неделя)	Контрольная работа		5	Терминологический диктант 60 минут
Групповое портфолио	7	Различные формы представления (письменная работа, презентация, видеоролик, сайт и др.) - по выбору студентов. Разделение на группы производится на первом аудиторном занятии. Портфолио высылается преподавателю по электронной почте на 6-й учебной неделе. Представление группового задания производится на 7-й учебной неделе (время презентации – 20-25 минут). Оценки за портфолио сообщаются студентам после презентации. В случае, если письменное задание высылается после назначенного срока, оценка снижается на один балл за каждый просроченный день.
Итоговый	Экзамен	*	Тест 20 вопросов

Критерии оценки знаний, навыков

6.1.1. Контрольная работа

Контрольная работа – терминологический диктант (20 открытых вопросов на знание инструментов государственного управления). На ответ отводится 60 минут. Результирующая оценка по 10-ти балльной шкале выставляется преподавателем в рабочую ведомость – Ок/р.

Количество верных ответов	Оценка (по 10-бальной шкале)
20	10
19	9
1-18	8
15-16	7
13-14	6
11-12	5
10	4
7-9	3
4-6	2
1-3	1
0	0

6.1.2. Групповое портфолио

Групповое портфолио представляет собой коллективное задание, которое выполняется студентами в течение всего курса и представляется в устной форме на 7-й неделе. Каждая группа выбирает одну страну, которую изучает исходя из различных аспектов, затрагиваемых в курсе. Промежуточные презентации включаются в семинарские занятия по соответствующим темам.

Размер группы – 5-7 человек. Разделение на группы, а также выбор руководителя каждой группы производится на первом аудиторном занятии. Портфолио высылается преподавателю по электронной почте на 6-й учебной неделе. Представление группового задания производится на 7-й учебной неделе (время презентации – 20-25 минут). Оценки за портфолио сообщаются студентам после презентации.

Примерная структура группового портфолио приведена в разделе 9.

Оценивание портфолио для группы производится преподавателем по 10-бальной шкале:

Критерии оценки: информативность, полнота охвата тем, наличие конкретных примеров, разнообразие использованных источников (научная литература, научно-публицистическая литература, интернет-сайты), корректность оформления работы (в том числе, списка литературы), полнота устной презентации: наличие визуального ряда, аргументированность изложения, грамотность речи.	Оценка
Нет ошибок	10
Незначительные ошибки в одном из критериев	9
Незначительные ошибки в двух-трех критериях	8
Незначительные ошибки во всех критериях	7
Существенная ошибка в одном из критериев	6
Существенные ошибки в двух-трех критериях	5
Существенные ошибки во всех критериях	4
Отсутствие более половины тематик, существенные ошибки в двух-трех критериях	3
Отсутствие более половины тематик, существенные ошибки в всех критериях	2
Отсутствие более двух третей тематик, существенные ошибки во всех критериях	1
Работа не предоставлена	0

Индивидуальная оценка за портфолио выставляется по формуле:

Опортфолио= 0,5· Ооценка преподавателя + 0,5· Оруководителя группы, где

Оруководителя группы = оценка, выставляемая руководителем каждой группы ее участникам.

6.1.3. Итоговый контроль осуществляется в  тестовой форме (20 вопросов). Оценка за зачет (Оитгог) выставляется  с учетом следующих критериев:

Количество верных ответов	Оценка (по 10-бальной шкале)
20	10
19	9
1-18	8
15-16	7
13-14	6
11-12	5
10	4
7-9	3
4-6	2
1-3	1
0	0

Порядок формирования оценок по дисциплине

Накопленная оценка по дисциплине рассчитывается с помощью взвешенной суммы оценок за отдельные формы текущего контроля знаний следующим образом:

Онакопленная= 0,5· Оконтрольная работа + 0,5·Огрупповое портфолио

Способ округления накопленной оценки текущего контроля: в пользу студента.

Результирующая оценка по дисциплине рассчитывается следующим образом:

Орезульт = 0,5·Онакопл + 0,5·Оэкз, где

Онакопл – накопленная оценка по дисциплине

Оэкз – оценка за экзамен

Способ округления экзаменационной и результирующей оценок: в пользу студента.

Содержание дисциплины

Формат аудиторных занятий: каждое занятия может включать в себя различные виды активностей: презентация лектора, выступление приглашенного ученого или практика, групповая дискуссия, анализ кейса, видеоролика или короткой статьи, деловая игра, индивидуальная или групповая презентация студентов.

№	Название темы	Ключевые аспекты	Источники
1	Instrumental dimension of public administration	Public administration in society. Instrumental approach to political economics and governance. Direct and indirect governance. Traditional and innovative tools of public administration. Role of research in public administration. Purpose, scope and structure of the course: course introduction and syllabus discussion. Assignment orientation.	Hout, W., Robison, R. 2008. Governance and the Depoliticisation of Development. Routledge. (Google Books) Rosenbloom, D.,  Kravchuk, R.,  Clerkin, R. Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector. 2014. 8 edition. New York, NY: McGraw-Hill Education. (Selective chapters will be provided by the lecturer in the print version). Murray, M. 2009. An Instrumental Approach to Political Economics. Journal of Interdisciplinary Research, Vol. 3 No. 1. (link) Salamon, L. 2000. The New Governance and the Tools of Public Action: An Introduction, 28 Fordham Urban Law Journal 1611. Volume 28, Issue 5 (link)
2	Tools of public budgeting	Budget and Government Revenue Systems. Classic and modern building public Budget. Russian Federal Budget Overview. Federal Budget in other countries (USA, Europe, BRICS).  Performance budgeting and participatory budgeting. Balanced scorecard and post-budget integration techniques. Planned Programmed Budgeting System (PPBS). Zero Base Budgeting (ZBB). Streamlining budget options (RCB). Activity based budgeting. Gender-responsive budgeting (GRB). Expenditure tracking and participatory performance monitoring.	Musell R. 2009. Understanding Government Budgets: A Practical Guide. London: Routledge. (Selective chapters will be provided by the lecturer in the print version). Chen, G., Wiekart L., Williams, D. 2014. Budget Tools: Financial Methods in the Public Sector. Second edition. CQ Press. (Selective chapters will be provided by the lecturer in the print version). Sodani, P., and Sharma, S. 2008. Gender Responsive Budgeting. Journal of Health Management, 10, 2, p. 227–240. (link). Yves, S., Herzberg, C., and Rцcke. A. 2008. Participatory Budgeting in Europe: Potentials and Challenges. International Journal of Urban and Regional Research 32 (1), p. 164–78. (HSE Electronic Resources: Wiley Online Library)
3	Management tools in public administration	Management challenges and possibilities in public sector. Public administration and public management. PODSCORB: classic view of administrative management. Benchmarking in public administration and public policy.	Chalekian, P. 2013. POSDCORB: Core Patterns of Administration. – Proceedings of the 20th Conference on Pattern Languages of Programs, PLoP’13 (link) Farmer, D. 2002. New York and the ‘P’ in POSDCORB. Administrative Theory & Praxis. 24 (1). p. 225-230. (HSE Electronic Resources: JSTOR). Gunasekaran A., Gupta K.. 2007. Benchmarking in Public Administration and Public Policy. In Encyclopedia of Public Administration and Public Policy, Second Edition (Print Version), 141–46. CRC Press. (link) Mladen, D., Milosevic D., Filipovic, J., and Ristic, S. 2013. Benchmarking as a Quality Management Tool in Public Administration. Engineering Economics 24 (4). (link).
4	Public programs	Program impact theory. Program Structure. Program design and implementation. The overview of the public programs in Russia and abroad. Infrastructure and planning process steps.	Chambers, D., and Bonk J. F. 2012. Social Policy and Social Programs: A Method for the Practical Public Policy Analyst. 6 edition. Boston: Pearson. (Selective chapters will be provided by the lecturer in the print version). Okabe, M. From Traditional ‘“Policy” to Social Programs.” 2007. Policy and Governance Working Paper Series No.125. Keio University, Japan. (link)
5	Tools of indirect governance	Administrative decentralization: deconcentration, devolution, delegation. Cooptation, orchestration and trusteeship. Social regulation. Corporate governance. Government corporations and government sponsored enterprises. Contracting grants and vouchers. Citizenship education.	Klapper, L. F., and Love, I. 2004. Corporate Governance, Investor Protection, and Performance in Emerging Markets. Journal of Corporate Finance 10 (5), p. 703–28. (HSE Electronic Resources:  JSTOR). Schneider, A. 2003. Decentralization: Conceptualization and Measurement. Studies in Comparative International Development. 38 (3), p. 32–56. (HSE Electronic Resources: Springer) Kennedy, Kerry J. 1997. Citizenship Education and the Modern State. Taylor & Francis. (Google Books)
6	Tools for Digital Government	Digital tools in public administration. Expert systems in government. Open government and E-government. Big Data and Open Data. Open data and decision-making. Developing governmental products and services that create value for customers. Government as an open-data provider. Tenets and technologies of the open government. The implementation of computer networks in the work of officials and governmental agencies. Social media as a tool for the formation of the open government. Mobile technologies: mobile money, e-health and MGovernment service delivery. GIS technology and geospatial analytics for the improvement of the city planning processes. GIS and city planning.	Kunis, R. Rünger, G. and Schwind M. 2007. A Model for Document Management in e-Government Systems Based on Hierarchical Process Folders. The Electronic Journal of e-Government. Volume 5 Issue 2, pp 191 – 204. (link) Chun, S., Shulman, S., Sandoval, R., and Hovy, E. 2010. Government 2.0: Making Connections between Citizens, Data and Government. Information Polity 15 (1): 1.(link) Ganapati, S. 2011. Uses of Public Participation Geographic Information Systems Applications in E-Government. Public Administration Review 71 (3), p. 425–34. (HSE Electronic Resources: Wiley Online Library) Janssen, M., Charalabidis, Y., and Zuiderwijk, A. 2012. Benefits, Adoption Barriers and Myths of Open Data and Open Government. Information Systems Management 29 (4), p. 258–68.  (HSE Electronic Resources: Taylor&Francis Online)
7	Social tools of public administration	Crowdsourcing and collaboration technologies. Foresight as a basis for strategic planning of urban development. The cases from the world. The case from St. Petersburg. Strategy-2030 and the possibility of innovations in urban planning. Ideology as a tool of public administration and public policy.	Linders, D. 2012. From E-Government to We-Government: Defining a Typology for Citizen Coproduction in the Age of Social Media. Government Information Quarterly, 29 (4), p. 446–54.  (HSE Electronic Resources: Science Direct). Brabham, D. 2009. Crowdsourcing the Public Participation Process for Planning Projects. Planning Theory 8 (3), p. 242–62. (HSE Electronic Resources: SAGE). Shahkooh, K., Abdollahi, A., Fasanghari, M., and Azadnia, M. 2009. A Foresight Based Framework for E-Government Strategic Planning. Journal of Software 4 (6).  (link) Sanina, A. peting for a Citizen: ‘Visible’ and ‘invisible’ Forms of State Identity in Russia. Journal of Eurasian Studies 3 (2): 126–46.  (link)
8	Assessment of the public administration tools	Common Assessment Framework (CAF) as a quality management tool in public administration. Public program evaluation. Experimental and non-experimental evaluation designs. Qualitative and quantitative data. The role of random assignment in experimental rvey. Citizen Report Card Surveys. Delphi method. The assessment of ethics and human subjects of the public administration tools. Self-assessment in public organizations and tools for public servants motivations	Improving Public Organisations through Self-Assessment. 2013. CAF Report. (link) Pirog, M. (Ed.). 2008. Journal of Policy Analysis and Management Classics Series: Social experimentation, program evaluation, and public policy. Hoboken, NJ: Wiley-Blackwell. (Selective chapters will be provided by the lecturer in the print version). Wagle, S., and P. Shah. 2004. Report Cards: A General Note on Methodology. Social Development Department. World Bank Group. (link)
9	Concluding Workshop	Final in-class presentations

Образовательные технологии

В рамках курса каждое лекционное занятие в обязательном порядке предполагает интерактивную часть (не менее 30% времени занятия), привлекающую репродуктивные (моделирование исследовательских ситуаций), групповые, творческие методы обучения, способствующие усвоению материала.  Каждое занятия может включать в себя различные виды активностей: презентация лектора, выступление приглашенного ученого или практика, групповая дискуссия, анализ кейса, видеоролика или короткой статьи, деловая игра, индивидуальная или групповая презентация студентов.