Теоретические аспекты организации логистики (стр. 3 )

В условиях рынка определяющее значение для хозяйственных структур имеют принципы самоуправления и адаптации к окружающей среде. В этой связи логистические системы помогают организовать процессы управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия и его подразделений не только путем эффективного использования действующего юридического и нормативного права. С целью повышения эффективности взаимодействия различных структурных элементов они должны выполнять дополнительные организующие функции и вносить свои аспекты правового регулирования функциональной деятельности.

Очевидно, что организационно-правовое обеспечение логистических систем является важнейшим фактором не только их эффективного, но даже формального функционирования. Процесс организации принятия и реализации решений при использовании логистических систем управления в отличие от других традиционных ситуаций более формализован. Управление на основе логистической концепции побуждает менеджмент максимально конкретизировать все задачи управления на каждом уровне, этапе, в каждом звене на любой обозримый отрезок времени. Эта потребность становится такой же естественной, как и установление ответственности и соответствующих прав в иерархической системе производственно-экономических отношений.

В качестве примера можно отметить, что в логистической системе при организации работ устанавливается порядок получения и обработки информации, материальных ресурсов, энергии, порядок заключения сделок, порядок принятия решений и т. д.

Строгое соблюдение принципа полного организационно-правовою обеспечения логистических систем позволяет улучшить не только производственно-коммерческий механизм деятельности предприятия, но и укрепить дисциплину на всех участках вплоть до отдельных рабочих мест. Без нормативно-правового регулирования невозможно добиться эффективного использования логистических систем. Это связано с тем, что для получения ожидаемого результата системы данного типа предполагают точное, конкретное, определенное правовое положение объектов и субъектов управления.

Переход предприятия от привычных условий производственно-хозяйственной деятельности на логистический режим управления может внести дополнительные элементы в правовое регулирование, что влечет за собой возникновение новых, иногда неожиданных, ситуаций, которые не всегда укладываются в сложившийся правопорядок и могут быть не отрегулированы имеющимися правовыми нормами.

Процесс создания логистических систем управления потоковыми процессами и последующая их жизнедеятельность определяются условиями действующего правового регулирования. Природа правового поля (структура, качество, стабильность и т. д.) оказывает влияние на:

степень централизации системы управления; иерархию логистической системы; оптимальность интеграции организационной, функциональной и информационной структур управления; процессы совершенствования всех форм менеджмента; соответствие целевых установок; согласование формализации задач нормам юриспруденции; в то же время комплексное организационно-правовое обеспечение помогает выявить и ликвидировать факторы несоответствия некоторых управленческих структур действующему законодательству и принятым канонам делопроизводства.

Следует подчеркнуть, что правовое регулирование в пределах логистических систем предполагает не простое приложение правовых норм в процессе жизнедеятельности, а их творческое комбинирование. Это объясняется тем, что довольно часто правовые нормы не совпадают с техническими требованиями, не должны им подчиняться и не могут отражать всю массу индивидуальных особенностей, экономических и производственно-хозяйственных отношений

Транспортно-экспедиционная деятельность охватывает широкий круг взаимоотношений как между организациями различных типов и разных форм собственности, так и физическими лицами. Правовая сторона этих взаимоотношений регулируется законодательными актами различного уровня (рис. 2) и представлена в учебном пособии по ТЭО.

Рис. 2 – Иерархия системы законодательных актов[17]

Определяющее положение по отношению ко всем федеральным законам занимает Конституция Российской Федерации как Основной Закон Российской Федерации. Конституция является источником транспортного права и содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту, а именно относит управление федеральным транспортом и путями сообщения к ведению Российской Федерации, что является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта.

Нормами национального права, относящимися к конкретным видам транспорта, являются транспортные уставы и кодексы, детально регулирующие отношения, возникающие на транспорте. В настоящее время в России действуют следующие уставы и кодексы:

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации; Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации; Воздушный кодекс Российской Федерации; Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации; Устав автомобильного транспорта РСФСР.

Особенностью этих законодательных актов является то, что их основные положения регулируются нормами, установленными ГК РФ (гл. 40 «Перевозка»)[18].

Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих транс­портных организаций в международных сообщениях, всегда стремились к международному сотрудничеству в целях выработки унифицированных правил перевозок грузов и регулирования других основных проблем торгового мореплавания, сухопутных и авиационных сообщений. В результате этих усилий на международном уровне заключено значительное количество международных соглашений по отдельным видам транспорта, получивших название «транспортные конвенции».

Следует отметить государственные стандарты, устанавливающие требования в области логистической деятельности:

1. Договор поставки Предмет договора поставки — продавец должен передать товар, а покупатель должен уплатить за товар определенную сумму. Поставщик — продавец, обязующийся передать в обусловленный срок (сроки) производимую или закупаемую им продукцию покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях[17].

Способы передачи продукции покупателю: передача продукции транспортному предприятию или предприятию связи для последующей доставки покупателю; доставка продукции непосредственно поставщиком; получение продукции покупателем со склада поставщика в месте его нахождения. Универсальной формы договора не существует. Договор — документ строго индивидуальный, и составлять его надлежит в каждом конкретном случае отдельно.

2. Правовое регулирование внутренних перевозок грузов. Основные нормативные документы, регулирующие внутренние перевозки грузов:

Гражданский кодекс РФ; Устав железных дорог РФ; Устав автомобильного транспорта РФ; Кодекс торгового мореплавания РФ; Устав внутреннего водного транспорта РФ; Воздушный кодекс РФ; Правила перевозок грузов на различных видах транспорта; Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности на различных видах транспорта; Закон РФ «О безопасности дорожного движения»; Закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ).

Основные условия транспортировки регулируются:

договорами на перевозку грузов, а также перевозочной документацией; базисными условиями поставки товаров; договорами купли-продажи товара; договорами страхования грузов и ответственности перевозчика в процессе транспортировки; стандартами упаковки и маркировки грузов, условиями перевозки грузов в контейнерах[22].

Внутренние перевозки грузов оформляются следующими документами: договор перевозки; товарно-транспортная накладная; счет-фактура; путевой лист; транспортная накладная СМИ (по взаимному соглашению сторон).

Договор перевозки груза — соглашение между грузоотправителем и перевозчиком, в соответствии с которым перевозчик должен доставить груз в установленное место и время, а отправитель должен предоставить груз и оплатить услуги транспортировки[22].

Формы договора перевозки: совместно подписанный документ; безусловный акцепт твердой оферты; конклюдентные действия одной из сторон. Лицензия (специальное разрешение) — документ, предоставляющий право его владельцу на осуществление определенного вида деятельности (в частности, на осуществление международных перевозок) в течение установленного в нем срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Виды лицензий:

стандартная — на перевозку грузов на коммерческой основе в пределах Российской Федерации, стандартная лицензия дает право перевозки грузов также для собственных нужд; стандартная международная – на перевозку грузов в международном сообщении; ограниченная – на перевозку грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации[17].

Правовое регулирование международных перевозок грузов: документы, регулирующие международные перевозки экспортно-импортных грузов, в дополнение к нормативным документам, регулирующим перевозки грузов по Российской Федерации:

Закон РФ «О таможенном тарифе»; Таможенный кодекс РФ; Международная грузовая конвенция (КОТИФ); Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов ЕЭК ООН от 1956 г. (КДПГ); Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ от 1961 и 1968 гг.; Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 01.01.01 г.; Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ); Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС); Единые правовые предписания для договора о международных перевозках грузов железнодорожным транспортом (Конвенция С1М); Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила); Конвенция ООН о международных мультимодальных перевозках грузов (Женевская конвенция от 1980 г.); Конвенция ООН по обязательству операторов транспортных терминалов в международной торговле (Венская конвенция от 1991 г.); документы Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА) и другие международные соглашения. Организация международных перевозок также регламентируется: базисными условиями поставок товаров; транспортными условиями договора купли-продажи товара; договорами на перевозку грузов; перевозочной документацией[22].

Базисные условия поставок товаров – это обязанности продавца и покупателя по доставке товара; момент перехода риска гибели или повреждения товара с продавца на покупателя; сторона, которая несет расходы, связанные с транспортиров­кой товара от продавца до покупателя.