Европейский Союз как особая форма политической организации (стр. 12 )

ЕЦБ реализует свои полномочия посредством регламентов и решений в форме ориентиров и указаний для национальных центральных банков. Он может также принимать рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.

Высшим должностным лицом ЕЦБ является Президент, которому помогает в работе Вице-президент. Указанные должностные лица плюс четыре других члена составляют Дирекцию — орган текущего управления Европейского центрального банка. Члены Дирекции назначаются сроком на 8 лет по общему согласию правительств государств-членов, входящих в «зону евро».

Главным внутренним органом ЕЦБ выступает Совет управляющих, в состав которого по должности входят члены руководители («управляющие») центральными банками стран «зоны евро».

В целях координации денежной политики, проводимой в рамках «зоны евро», с центральными банками стран, не перешедших на единую валюту, в структуре ЕЦБ образован еще один коллегиальный орган — Общий совет.

Второе, нижнее звено ЕСЦБ — центральные банки государств — членов ЕС. В отличие от прежних времен они являются скорее национальными отделениями ЕЦБ. Они проводят денежную политику в соответствии с установками ЕЦБ.

44 Правовые основы сотрудничества России и Европейского Союза.

Программа сотрудничества ЕС и России направлена на осуществление основных экономических и социальных преобразований в Российской Федерации. В основу этого сотрудничества было положено сочетание опыта ЕС в сфере рыночной экономики и демократии с российской спецификой и знаниями. Последние десять лет Европейский Союз финансирует работу консультантов, экспертов из Европы и инвестирует в совместные усилия, направленные на развитие регионального законодательства, поддержку различных организаций и институтов, а также в крупные инвестиционные проекты, такие как строительство приграничных пунктов пропуска. Проекты ЕС способствуют установлению партнерских отношений и созданию системы многочисленных контактов с местными сообществами.

Среди реализованных направлений программы сотрудничества ЕС и России – поддержка реформ государственных институтов, правовой и административной сферы, помощь частному сектору в области экономического развития, минимизация социальных последствий переходного периода, обеспечение ядерной безопасности.

ЕС и Россия постепенно переходят к равноправному сотрудничеству с совместным финансированием проектов и обращают особое внимание на сферы общих и взаимовыгодных стратегических интересов.

Основа политики финансового сотрудничества

Программа сотрудничества ЕС и России берет свое начало с Соглашения о партнерстве и сотрудничестве 1997 года.

Позже стратегическое партнерство ЕС и России стало развиваться в рамках четырех общих пространств. Это включает в себя 1) общее экономическое пространство 2) общее пространство в сфере свободы, безопасности и правосудия, 3) общее пространство в сфере внешней безопасности и 4) общее пространство в сфере образования, науки и культуры.

На саммите ЕС-Россия в мае 2005 года стороны приняли "дорожные карты" для четырех общих пространств. В "дорожных картах" зафиксированы общие цели отношений ЕС-Россия и план действий, необходимый для их достижения. Все новые проекты на территории РФ будут решать задачи, закрепленные в дорожных картах.

Приоритетными регионами для сотрудничества ЕС и России являются Северо-запад России и Калининградская область. Направления и задачи совместной проектной работы в этих регионах не ограничиваются четырьмя общими пространствами, и разрабатываются в рамках программы "Северное измерение", охватывающей также здравоохранение, социальную сферу, вопросы экологии и приграничного сотрудничества.

45. Дорожные карты России и ЕС по четырем общим пространствам.

Основы отношений между Россией и ЕС были заложены «Соглашением о партнерстве и сотрудничестве»(СПС), подписанном в 1994 году. Оно вступило в силу в 1997 году и было рассчитано на 10 лет.

Основные направления партнерства были зафиксированы на Саммите в Санкт-Петербурге в 2003 году, а спустя 2 года на Саммите Россия-ЕС в Москве были приняты Дорожные карты по четырем общим пространствам: экономическому, свободы, безопасности и правосудия, внешней безопасности и общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

Эти документы являются совместными планами действия в указанных областях. Сам формат Дорожной карты носит самый общий характер, не имеет обязательной силы и формально ничем не обязывает подписавшие его Стороны. Это отображение общей точки зрения Москвы и Брюсселя на то, что и как надо делать и определяет общие ориентиры для перспективного сближения России и ЕС.

Общее экономической пространство определяет направления сотрудничества в сфере: регулирования в области промышленной продукции (стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия), телекоммуникаций, транспорта, энергетики, космоса, охраны окружающей среды.

Общее пространство свободы, безопасности и правосудия «курирует» вопросы: содействия передвижению людей и облегчения визового режима, пограничного сотрудничества, миграционные вопросы, противодействия терроризму, борьбы с трансграничной преступностью, борьбы с наркотиками.

Общее пространство внешней безопасности

Сферы применения: усиленный диалог и сотрудничество на международной арене; борьба с терроризмом; нераспространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, усиление режимов экспортного контроля и разоружение; сотрудничество в кризисном регулировании; сотрудничество в области гражданской защиты.

Общее пространство науки и образования, включая культурные аспекты. сотрудничество в области исследований, науки и технологий построение общего образовательного пространства сотрудничество в области культуры

В качестве рабочих инструментов по реализаций положений Дорожных карт выбраны отраслевые диалоги, в рамках которых предполагалось обсуждать текущие вопросы сотрудничества, определять приоритеты и разрабатывать механизмы сближения подходов России и ЕС в границах того или иного общего пространства.

http://russia-eu. ru/node/35