Одной из приоритетных природоохранных задач является воспитание, образование и просвещение населения городаСевастополя всех возрастов, привлечение общественности к решению экологических проблем.
Подробная характеристика ситуации в области охраны окружающей среды представлена в подпрограмме 1 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» Программы.
Леса севастопольской зоны имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата во всем регионе.
Массовое посещение лесных массивов увеличивает пожарную опасность, рекреационную нагрузку в лесах, что может привести к ослаблению лесных насаждений, появлению вредителей и болезней леса и возникновению лесных пожаров.
Подробная характеристика ситуации представлена в подпрограмме 2 «Охрана, защита и воспроизводство лесов» Программы.
Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем.
В области охраны окружающей среды:
- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;
- эвтрофикация и замусоривание водоемов;
- накопление донных осадков в водотоках;
- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность.
В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:
- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира от негативного антропогенного воздействия;
- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.
Эффективность решения экологических проблем зависит от обеспечения комплексного научно-обоснованного подхода к осуществлению хозяйственной и иной деятельности при условии финансового обеспечения природоохранных мероприятий, повышения уровня экологического образования и просвещения должностных лиц и населения.
Исходя из существующих проблем, сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки её реализации
1. Основные приоритеты государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользованияопределены следующими документами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации -1 «О недрах»;
- Федеральным законом -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Федеральным законом -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Федеральным законом -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- Федеральным законом -ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом -ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации ;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы;
- Экологической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерациинапериоддо2020года, утвержденнойраспоряжениемПравительства Российской Федерации -р;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
«Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года».
2. Цели Программы.
Исходя из обозначенных приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды и анализа текущего состояния окружающей среды, можно обозначить следующие цели реализации Программы:
- обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природных ресурсов;
- улучшение качества и продуктивности лесов
3. Задачи Программы.
Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:
1) Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга города Севастополя;
2) сохранение биологического разнообразия;
3) геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;
4) сохранение и восстановление водных объектов города Севастополя;
5) обеспечение рационального использования лесов, повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов;
6) обеспечение устойчивого и эффективного управления лесами;
7) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов;
8) обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов;
9) обеспечение выполнения функций ГКУ Севастополя «Экоцентр»,
ГАУ «Севастопольский лесхоз», ГКУ С «Севастопольское лесничество»;
10) экологическое просвещение населения города Севастополя.
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач, характеризующим изменение состояния окружающей среды, сохранение природных экосистем, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Подробное обоснование и описание методики расчета указано в соответствующем разделе Программы.
4. Основные целевые индикаторы и показатели Программы:
показа«Число программ наблюдения за состоянием атмосферного воздуха»;
показа«Число программ ведения мониторинга поверхностных водных объектов»;
показа«Количество пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды»;
показа«Количество справок, информационных материалов»;
показа«Количество обследований, проведенных с помощью передвижной экологической лаборатории»;
показа«Количество поверенных средств измерений»;
показа«Количество аттестованных методик измерений»;
показа«Доля видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя и обитающих на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя»;
показа«Доля видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу города Севастополя и обитающих на особо охраняемых природных территориях, в общем количестве видов млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу города Севастополя»;
показа«Доля территорий, занятых особо охраняемыми природными территориями регионального значения»;
показа«Количество скважин, на которых проведен ликвидационный тампонаж»;
показа««Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов»;
показа«Количество публикаций экологической направленности в год»;
показа«Охват населения экологической просветительской работой»;
показа«Доля площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных насаждений, требующих лесохозяйственного вмешательства» (нарастающим итогом);
показа«Доля посадок лесных культур от общей площади земель, требующих лесовосстановления» (нарастающим итогом);
показа«Доля тушения пожаров в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев) в общем количестве тушения пожаров за отчетный год»;
показа«Доля лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на которых проведены мероприятия по их содержанию, к их общему количеству (нарастающим итогом)»;
показа«Доля устройства новых противопожарных минерализованных полос в общем количестве противопожарных минерализованных полос (нарастающим итогом)»;
показа«Доля пожарной техники со сроком службы менее 5 лет к общему количеству пожарной техники (нарастающим итогом)»;
показа«Доля площади лесов, на которой проведено проектирование противопожарного обустройства, в общей площади лесов (нарастающим итогом)»;
показа«Отношение количества случаев незаконных рубок с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев незаконных рубок (годовой)»;
показа«Доля сотрудников, успешно прошедших повышение квалификации (нарастающим итогом)»
Сведения о целевых индикаторах представлены в приложении № 1«Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях» к Программе.
5. Сроки и этапы реализации Программы.
Программа реализуется в один этап с 2017по 2020 год.
Характеристика мероприятий Программы
В состав программных мероприятий Программы включены:
- подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» направлена на обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистем и воспроизводство природных ресурсов.
- подпрограмма 2 «Охрана, защита и воспроизводство лесов» направлена на охрану и воспроизводстволесов, улучшение их качества и продуктивности.
Сводный перечень мероприятий подпрограмм Программы с кратким описанием, указанием результата и связи с целевыми индикаторами и показателями указан в приложении № 2 «Перечень основных мероприятий по реализации государственной программы города Севастополя «Экология и охрана окружающей среды города Севастополя»на 2017-2020 годы к Программе.
Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы
На начальном этапе реализации Программы применение мер правового регулирования не планируется.
В последующем, по мере необходимости, ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Севастополя решение о применении в установленном порядке налоговых, тарифных и иных мер правового регулирования реализации мероприятий Программы.
Прогноз сводных показателей государственных заданий (при оказании государственными учреждениями государственных услуг в рамках Программы) по этапам реализации Программы
При реализации Программыпланируется участие Государственного автономного учреждения «Севастопольский лесхоз», Государственного казенного учреждения Севастополя «Севастопольское лесничество», а также Государственного казенного учреждения города Севастополя «Экологический центр»,подведомственныхГлавному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзору).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
