Вехи профсоюзного движения (стр. 3 )

И все же большая часть членов профсоюзов и их организаций открыто и решительно поддержала осенние революционные события, приняла в них самое непосредственное участие, делегировав в ВРК всех уровней своих лучших представителей и лидеров. В опубликованном 27 октября 1917 года совместном обращении Петросовета, Совета профсоюзов и ЦК ФЗК «Ко всем рабочим Петрограда», к примеру, говорилось, что рабочий класс должен «обеспечить новому народному правительству Советов выполнение всех задач». Петроградский союз металлистов призвал к решительным действиям в борьбе за власть Советов. Полностью поддержали новое правительство Московский совет профсоюзов, правление союза металлистов Москвы и ее окрестностей, а также многие профсоюзные организации трудящихся Поволжья, Урала, Сибири.

Пришедшие к власти большевики не имели на тот период четкого представления о месте, роли, функциях профсоюзов в условиях пролетарской диктатуры, о приемлемых для них взаимоотношениях с новыми государственными и партийными структурами, о взаимодействии со старыми и новыми администрациями, инженерно-техническим персоналом наполовину развалившихся предприятий. Партфункционеры в отношении профсоюзов руководствовались ранее предложенной в работе «Государство и революция» концепцией создания государства-коммуны, где все общество станет «одной фабрикой» с равенством труда и равенством платы». Думая об изменении роли и функций профсоюзов в таком обществе, лидер большевиков предлагал переориентировать их деятельность с функций защиты интересов трудящихся на сферу управления производством. После установления власти рабочего класса и крестьянства (как считали большевики, левые эсеры и анархо-синдикалисты) профсоюзы и фабзавкомы не могут вести борьбу с собственной властью за экономические требования, ибо последняя и так будет выступать защитницей всех их интересов. Им предлагалась совершенно иная роль. Она была определена в одном из первых декретов новой власти, принятом ВЦИК 14 декабря 1917 года, – «Положение о рабочем контроле».

Тезис об установлении подлинного рабочего контроля над производством и первые попытки его реализации в послеоктябрьский период (при саботаже хозяев производств и торговцев) в немалой степени содействовали успеху большевиков в революции. И хотя при обсуждении проекта декрета высказывались разные суждения, принят он был в своем радикальном варианте большинством в 24 голоса против 10. В соответствии с ним контроль учреждался за производством, продажей продуктов, сырья, за условиями их хранения и за финансовой деятельностью предприятий. Фабзавкомы стали первичными структурами такого контроля на предприятиях и в организациях. В городах и губерниях эти функции на себя взяли советы рабочего контроля, которые формировались из членов советов рабочих депутатов, профсоюзов, ФЗК и рабочих кооперативов. Рабочие-профактивисты были также широко представлены в центральном органе – Всероссийском совете рабочего контроля.

Деятельность рабочего контроля не остановила ускорявшегося развала промышленности. Все большее число предприятий закрывалось, выпуск фабрично-заводской продукции сократился в 1917 году на 36,4%

Молодое советское правительство уже в первые дни после победы особое внимание уделило разработке актов трудового законодательства, чем в немалой степени снискало симпатии трудящихся огромной страны. Уже 29 октября 1917 года появился декрет, установивший восьмичасовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. Он также ограничил работу женщин и подростков в целом ряде случаев (их не допускали к подземным работам и не направляли на сверхурочные работы без специального разрешения), запретил использовать труд детей до 14 лет и подростков до 16 лет на ночных работах, вел 6-часовой рабочий день для подростков до 18 лет, установил нормы охраны труда на вредных производствах, определил меры наказания представителей администрации за нарушение перечисленных норм, по которым виновные карались лишением свободы сроком до одного года.

Декреты от 11 и 22 декабря 1917 года обязали проводить страхование всех работников на случай безработицы и болезни, содержали положения о социальном страховании. Управление последним государство возложило на профсоюзы.

Декреты СНК от 01.01.01 года «О биржах труда» ликвидировал все частные посреднические конторы и бюро по найму лиц, ищущих работу и др. Теперь прием на работу вели биржи труда, которые учреждались местными объединениями профсоюзов.

Весной 1918 года начали действовать инспекции труда с весьма широкими полномочиями.

В это же время Совнарком начал разработку для предприятий всех форм собственности положения «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда». Профсоюзы рекомендовали включить в его текст условия приема и увольнения работника, порядок нормирования его рабочего времени и оплаты труда с учетом квалификации, тяжести и сложности работы, размеры ставок, а также практику утверждения колдоговоров (при наличии разногласий) непосредственно Наркомтруда в редакции, предложенной профсоюзом. Одновременно народный комиссариат труда ВЦСПС начал подготовку первого в России кодекса законов о труде, который касался бы всех работающих по найму лиц во всех секторах экономики страны (он был принят 2 июля 1918 г.).

После бурных октябрьских событий массовое профсоюзное движение в России, осмысливая новую данность, ожидало проведения отраслевых съездов и первого Всероссийского профсоюзного форума, который был запланирован на январь следующего, 1918 года. 7 января 1918 года в Петрограде открылся Первый Всероссийский съезд профессиональных союзов. Он работал с 7 по 14 января 1918 года в здании Николаевского кавалерийского училища. К этому времени в 19 профсоюзах оформившихся во всероссийском масштабе, насчитывалось к началу 1918 года более двух с половиной миллионов рабочих и служащих.

Наиболее крупными были профсоюзы металлистов (600 тыс. членов), текстильщиков (500 тыс.), кожевников (200 тыс.), химиков (150 тыс.), пищевиков (120 тыс.), печатников (90 тыс.). Существовали также профсоюзы, не объединившиеся во всероссийском масштабе.

В работе съезда участвовали 416 делегатов с решающим голосом и 75 – с совещательным. Они представляли 162 союза, объединявших 2,5 млн. членов. Согласно анкетному обследованию, проведенному среди его участников большевиков было 273 человека, меньшевиков – 66, беспартийных – 34, левых эсеров – 21, анархистов-синдикалистов – 6, правых эсеров – 10, максималистов – 6.

В повестке дня съезда значились 11 вопросов, но реально обсуждались 8 проблем, по которым в итоге были приняты соответствующие резолюции. Это: доклад временного всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС), избранного на III конференции профсоюзов в июне 1917 года; регулирование промышленности и рабочий контроль; профессиональные союзы и перевод промышленности на мирные рельсы; коллективные договоры; профессиональные союзы и фабзавкомы; профессиональные союзы и местные органы государства по охране труда; безработица и борьба с ней; рабочее законодательство и Учредительное собрание; организационные вопросы; Устав Всероссийского Центрального совета Профессиональных Союзов.

Повестка съезда показывает, что все главные экономические, социальные, правовые и организационные проблемы, стоявшие перед страной, стали объектом пристального внимания его делегатов.

Съезд наметил программу деятельности профсоюзов; сформулировал новые их задачи, в том числе по налаживанию эффективного рабочего контроля; утвердил производственный принцип построения профсоюзов. Он обязал членов профсоюзов принять самое энергичное участие в работе всех центров, регулирующих производство, организацию рабочего контроля, регистрацию и распределение рабочей силы, обеспечив при этом централизацию профдвижения во всероссийском масштабе. Главными задачами были названы: восстановление производительных сил страны, организация всего народного хозяйства, правильное распределение рабочей силы.

Съезд призвал членов профсоюзов, все их объединения: принять самое активное участие в работе государственных регулирующих учреждений, в Высшем и районных советах народного хозяйства по восстановлению разрушенного хозяйства; немедленно приступить к организации бирж труда, находящихся всецело в руках профессиональных союзов; обеспечить проведение в жизнь декрета страхования от безработицы; начать на местах организацию касс для безработных.

При голосовании по вопросу объединения и организационно-правового оформления всех профсоюзов, прошло предложение делегатов-большевиков о создании профсоюзов по производственному принципу. Местным профорганизациям было рекомендовано влиться в производственные всероссийские профсоюзы и работать под руководством их центральных органов. А для руководства профработой непосредственно на местах предлагалось создать межсоюзные органы – советы профсоюзов. Делегаты приняли также решение об организационном слиянии ФЗК и профсоюзов, о превращении фабзавкомов в низовые (первичные) профсоюзные организации на предприятиях. Был также избран новый состав ВЦСПС и сформирован его рабочий орган – Исполком, в состав которого вошли: 7 большевиков, 3 меньшевика и один левый эсер. Председателем ВСЦСПС был избран , выступавший на съезде с основным докладом от фракции большевиков, а секретарем – рабочий металлист .

Большинством голосов делегаты отвергли идеи «нейтральности» профсоюзов, так и принцип их огосударствления. Съезд отметил, что профсоюзы должны содействовать организации производства и восстановлению производительных сил страны. Такой подход стал главным принципом последующей деятельности профсоюзов.

По вопросу о рабочем контроле большинство делегатов съезда высказалось за поддержку декрета ВЦИК от 01.01.01 года о рабочем контроле как одном из непременных условий регулирования хозяйственной деятельности, как подготовительный шаг к социализации национализации производства и призвал профсоюзные организации всемерно ему содействовать.

II Всероссийский съезд профсоюзов прошел 16-25 января 1919 года в Москве, в Колонном зале Дома союзов. Далеко не все избранные делегаты сумели приехать на него из-за сложной военной обстановки, оккупации большой части страны, фактического отсутствия транспорта. На съезде присутствовали 648 делегатов с решающим голосом и 131 – с совещательным. По официальным данным, собравшиеся представляли 3422 тыс. членов профсоюзов.