Вехи профсоюзного движения (стр. 5 )

Троцкий – председатель профсоюза рабочих Цектрана (Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного и водного транспорта) и его сторонники выступили за ужесточение военизированных методов руководства, за сосредоточение в руках профсоюзов управления производством, за «огосударствление» профсоюзов, слияние ВЦСПС с ВСНХ, губернских советов профсоюзов с губсовнархозами, за отказ профсоюзов от выполнения своей защитной функции как лишней в «рабочем государстве». Его резко высказанное несогласие с намеченной линией работы профсоюзов положило начало дискуссии о профсоюзах. Со своими особыми платформами выступили и некоторые другие партийные группировки: «рабочая оппозиция» во главе с ., и ; «демократического централизма» (децисты) во главе с ; «буферная» во главе с .

Конференция, однако, приняла тезисы генерального секретаря ВЦСПС о производственных задачах профсоюзов, которые затем вместе с выработанными во время дискуссии положениями о профсоюзах легли в основу проекта резолюции Х съезда РКП(б) о роли и задачах профсоюзов.

Наметившиеся разногласия между руководителями профсоюзов и лидерами партии по ряду вопросов (тарифной политики, заработной платы, роли межсоюзных органов и особенно о взаимоотношениях партийных и профсоюзных органов) привели к созданию в Политбюро специальной комиссии для проведения очередного профсоюзного съезда. В нее вошли , , и . Именно они подготовили проекты резолюций по основным вопросам съезда.

В день открытия съезда профсоюзов – 17 мая 1921 года – Председатель ВЦСПС после короткого выступления и открытия съезда больше не появился в зале. С отчетом о работе ВЦСПС выступал . Не было в зале на пленарном заседании и руководителей партии и ВЦИКа, что вызвало недоумение среди делегатов. Как выяснилось позже, срочно созванный в это же самое время пленум ЦК партии решал судьбу профсоюзников, выступивших против решений ЦК партии – Томского, Рязанова и других.

На заседании комфракции съезда 18 мая выступили и . Выступление лидера партии носило конкретный и жесткий характер. Ему удалось переубедить делегатов и доказать ошибочность позиций Рязанова по вопросам о заработной плате и о преждевременности введения натуроплаты труда как основной его формы. предложил ввести премирование за повышенную производительность труда, что и было в итоге принято большинством членов комфракции съезда. Томского он назвал преступлением. В то же время самому председателю ВЦСПС на комфракции не предоставили возможности ни возразить, ни прокомментировать свою позицию. Политбюро ЦК партии отстранило его от участия в работе съезда и освободило от должности председателя ВЦСПС.

IV Всероссийский съезд профсоюзов проходил с 17 по 25 мая 1921 года и был первым форумом, работавшим в мирных условиях. Профсоюзы насчитывали к этому времени в своих рядах более 8 миллионов человек. Впервые на съезд советских профсоюзов прибыли представители профессиональных организаций зарубежных стран – Болгарии, Германии, Индии, США.

Делегаты съезда заслушали отчеты ВЦСПС и ВСНХ, доклады о роли и задачах профсоюзов в хозяйственном строительстве, об организационной работе, об охране труда, культурно-просветительской деятельности, материальном снабжении трудящихся, а также рассмотрели тарифный вопрос.

В прениях по отчетному докладу прозвучали разные оценки работы ВЦСПС. Критические замечания делегатов-меньшевиков касались вопросов организации работы с массами. Они утверждали, что «с каждым съездом все больше и больше увеличивается пропасть между союзными массами и вами», то есть руководителями профсоюзов, что делалось все, «чтобы не втянуть массы в самодеятельность, не дать им проявить волю…». Другие делегаты также отмечали недостаточно тесную связь ВЦСПС с органами профсоюзов на местах.

Большинством голосов делегаты приняли резолюцию фракции ВЦСПС, в которой деятельность центрального профсоюзного органа в целом одобрялась. В ней были учтены многие критические замечания и предложения, прозвучавшие в выступлениях делегатов.

Съезд принял резолюцию «О роли и задачах союзов», предложенную Президиумом ВЦСПС и фракцией РКП, тезисы которой подготовили и . В ней признавалась как ошибочность идей «независимости», так равно и немедленного огосударствления профсоюзов». Было подчеркнуто, что «профсоюзы являются мощным базисом диктатуры пролетариата и органами экономической самодеятельности широких пролетарских масс в общегосударственном масштабе. В то же время они могут легко выполнить роль боевых организаций для защиты экономических интересов наемных рабочих в частновладельческих предприятиях». В резолюции указывалось также, что «пролетариат и его профсоюзы заинтересованы не в возрождении свободной торговли, как таковой, а в развитии производительности сил сельского хозяйства, как источника сырья и продовольствия».

В итоге решения съезда санкционировали активное участие профсоюзов в хозяйственном строительстве – в формировании органов, разработке единого плана и программ социально-хозяйственной деятельности предприятий. Усиливались их функции контроля за производством, в частности, за выполнением производственных заданий и программ, получением, хранением и расходованием сырья, топлива, технических средств, использованием рабочей силы.

На заседании секции обсуждались вопросы культурно-просветительной работы профсоюзов. В принятой резолюции серьезное внимание уделено подготовке профсоюзных работников, намечены конкретные задачи, в том числе организация во всероссийском масштабе высшей Центральной Школы Профдвижения. Областные бюро обязывались создавать школы для подготовки профработников; губернские советы профсоюзов – краткосрочные курсы подготовки работников для губотделов и уездбюро, а также инструкторов, секретарей завкомов, тарифно-расценочных комиссий и т. д. Всю работу по подготовке программ, учебно-методических материалов, по организации профшкол и учебных занятий в них брал на себя ВЦСПС.

Резолюция по тарифному вопросу предлагала всем профсоюзным организациям обратить особое внимание на регулирование заработной платы и условия труда на этих предприятиях используя, в первую очередь, возможности коллективных договоров.

Отметив, что война существенно сократила ряды рабочего класса и особенно число молодых работников, IV всероссийский съезд профсоюзов единогласно принял специальную резолюцию о рабочей молодежи.

Среди основных задач организационной работы были названы: углубление оргработы, управление союзным аппаратом и его усовершенствование, сплочение и воспитание широкой союзной массы членов, укрепление связи союзных организаций с хозяйством (производством) и хозяйственными органами. Структуру союзной организации, союзных органов предстояло приблизить непосредственно к фабрично-заводской массе. Рекомендовалось периодически проводить открытые заседания руководящих союзных органов (завкомы, правления, советы и т. д.).

Съезд принял решение о постепенном упразднении отраслевых союзов и создании вместо них «единого союза», хотя против такого подхода возражала значительная часть делегатов. Он также значительно расширил права межсоюзных органов и превратил губернские отделы отраслевых профсоюзов в секции при региональных советах профсоюзов.

IV Всероссийский съезд профсоюзов избрал Исполком (25 членов и 17 кандидатов) и Президиум ВЦСПС. В состав Исполкома вошли (секретарь ВЦСПС), Артем (), , (секретарь ВЦСПС), , и другие. Должность председателя центрального профсоюзного органа, которую до этого занимал , оказалась упраздненной, а новый состав членов ВЦСПС был целиком предложен ЦК партии. Руководящим органом профсоюзов стал секретариат во главе с .

С этого времени закрепилась практика подготовки партией важнейших решений по внутрипрофсоюзным вопросам и удаление из профсоюзов тех руководителей, чье мнение не совпадало с мнением ЦК партии. В ходе съезда профсоюзы получили серьезный урок-предупреждение. Во время последовавшей за этим чистки профсоюзных органов (1921-1922 гг.) многие профсоюзные лидеры были освобождены от работы в союзах.

Позитивные результаты реализации новой экономической политики были достигнуты уже к началу 1922 года. Началось возрождение сельского хозяйства. Восстанавливались топливная и металлургическая промышленность. Наиболее быстрыми темпами оживала легкая и особенно текстильная промышленность. Вместе с тем, становилось понятно, что разруха не будет быстро преодолена.

Новые условия работы и новые задачи, вставшие перед страной к началу 1922 года, потребовали от профсоюзов перестройки и повышения уровня профсоюзной работы. Эти проблемы обсуждал II Пленум ВЦСПС, который работал с 16 по 20 февраля 1922 года. О значении, которое новое государство и его партийное руководство придавали деятельности профессиональных союзов в этот период, свидетельствовал тот факт, что проект постановления об их роли и задачах написал лично , и 12 января 1922 года он был единогласно утвержден политбюро ЦК РКП(б).

В тезисах, подготовленных партией к пленуму ВЦСПС, подчеркивалось, что новая экономическая политика, не изменяя существа советского государства, становится решающим фактором социалистического переустройства экономики страны. В то же самое время она вносила ряд серьезных изменений в положение пролетариата, а, следовательно, и профсоюзов. Касались они, в частности, того, что отныне в стране допускались свободная (в определенных рамках) торговля и капиталистические отношения при условии их государственного регулирования, а социализированные государственные предприятия переводились на хозяйственный расчет.

Профсоюзам в связи с этим предстояло значительно больше внимания уделять защите интересов трудящихся на государственных и частных предприятиях, способствовать повышению их материального и улучшению социального положения, содействовать наиболее быстрому и безболезненному улаживанию возможных столкновений на производствах. Работа профсоюзов признавалась успешной, если она предупреждала массовые производственно-трудовые конфликты между рабочими и администрацией на государственных предприятиях. Однако всякое непосредственное вмешательство профсоюзов в управление последними партия считала безусловно вредным и недоступным.

Важное место в тезисах было отведено вопросу о членстве в союзах. Единственно приемлемым принципом вступления в члены профсоюза признавался принцип добровольности.