Вехи профсоюзного движения (стр. 4 )

В повестку дня, утвержденную съездом, вошли следующие вопросы: отчет ВЦСПС, задачи профессиональных союзов, профессиональные союзы и Народный комиссариат труда, участие профсоюзов в организации производства, нормирование труда и заработная плата, культурно-просветительская деятельность и задачи профессиональных союзов в области профессионального образования, организационный вопрос, охрана труда и социальное обеспечение трудящихся, продовольственный вопрос, союзы и кооперация, о рабочем и государственном контроле.

Работа форума проходила на пленарных заседаниях, в секциях и комиссиях. Кроме четырех образованных секций – по организационному вопросу, нормированию заработной платы и труда, социальному обеспечению

Борьба рабочих за хлеб – продовольственный отряд (1919 год)

и охране труда, культурно-просветительской деятельности профсоюзов, работали также две избранные комиссии – продовольственная и ревизионная.

Большинство делегатов съезда голосованием подтвердило курс на огосударствление профсоюзов, на их активное участие в работе советской власти и непосредственное вхождение во все государственные структуры, органы контроля и регулирования производства и распределения.

С содокладами по вопросу «О задачах профсоюзов» выступили также от группы «независимых» Ю. Мартов, от группы «лояльной оппозиции» («интернационалистов») С. Лозовский. Первый отстаивал самостоятельность и независимость профсоюзов от государственной власти. Второй резко высказался против огосударствления профсоюзов и против передачи им каких-либо функций органов управления. Таким образом, оба содокладчика отстаивали идею независимости профсоюзов.

Анархо-синдикалисты и эсеры однозначно высказались против «государственно-профессиональных» союзов. Их резолюция предлагала ускорить процесс организационного оформления профессионально-производственных союзов.

В результате голосования по этому вопросу значительным перевесом голосов была принята резолюция большевиков, за которую проголосовали 430 делегатов.

В своем решении о тарифной работе съезд записал, что в основу тарифных положений должна быть положена система сдельной и премиальной оплаты труда, стимулирующая соревнование, повышение производительности труда. Он представил исключительное право на разработку тарифных соглашений центральным комитетам отраслевых профсоюзов. А право утверждать их передал ВЦСПС и Народному комиссариату труда.

II Всероссийский съезд профсоюзов возложил обязанности по руководству органами рабочего контроля на ВЦСПС, он обязал также профсоюзные организации энергично участвовать в создании специальных подотделов по охране труда при отделах труда местных советов рабочих и крестьянских депутатов.

Он подтвердил, что основной ячейкой производственного союза на предприятиях является фабрично-заводской комитет профсоюза и принял решение об объединении всех рабочих и служащих – членов профсоюзов разных профессий, работающих на данном предприятии, в один профсоюз. Кроме того, съезд установил, что структура профсоюзных органов будет соответствовать административному делению страны и иметь уездные, губернские, республиканские, краевые отделения. Для ряда союзов (металлистов, текстильщиков и некоторых других) предусматривалось особое деление в соответствии с районированием данных отраслей промышленности.

Большое внимание делегаты уделили вопросам культурно-просветительской деятельности профсоюзов и роли в организации профессионально-технического образования.

Ко времени съезда российские профсоюзы ощутили острую нужду в активных и квалифицированных работниках всех уровней профсоюзной структуры. В связи с этим II Всероссийский съезд принял решение об открытии Инструкторской школы ВЦСПС 26 марта 1919 года. Затем вопрос «Об Инструкторской школе» рассмотрел уже в практическом плане Президиум ВЦСПС под председательством . И в самый тяжелый период гражданской войны, 1 апреля 1919 года, в профсоюзной школе начались занятия.

Съезд избрал новый состав Президиума ВЦСПС (так стал называться Исполком), в который вошли девять человек (восемь коммунистов – М. Томский, В. Шмидт, Н. Глебов-Авилов, Ф. Озол, В. Косиор, В. Козелев, Я. Рудзутак, Ю. Лутовинов и один социал-демократ-интернационалист – С. Лозовский). Состав Пленума ВЦСПС формировался из представителей производственных профсоюзов. На его пленарном заседании в конце января Председателем ВЦСПС вновь был избран , секретарем – , казначеем – , заведующим инструкторско-организационным отделом – .

Профсоюзы в 1920-1930 годах

К началу 1920 года определилась и структура профсоюзных органов. ВЦСПС выработал Устав профсоюзов, в основу которого лег производственный принцип их построения.

Всероссийские производственные объединения имели на местах уездные, губернские и республиканские отделения, избиравшие правления профсоюзов, подчиненные центральным комитетам соответствующих союзов. Работа профсоюзов на местах координировалась профессиональными бюро в уездах и советами профсоюзов в губерниях. Губпрофсоветы были непосредственно связаны с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов. Первичными организациями профсоюзов являлись фабричные, заводские комитеты и комитеты служащих.

Профкомы часто действовали весьма жестко, методом приказов, а не убеждения. За неявку на профсоюзное собрание, например, или за опоздание на него на провинившихся накладывались административные взыскания…

6 апреля 1920 года в Москве в Колонном зале Дома союзов открылся III Всероссийский съезд профсоюзов. Право решающего голоса на нем имели 1226 делегатов и совещательного – 362. Они представляли 4,3 млн. членов профсоюзов из 59 губерний и областей, а также 32 всероссийских производственных объединения. Партийный состав делегатов съезда свидетельствовал о подавляющем влиянии большевиков в профсоюзах. Вместе с сочувствующими их было 1180 человек, меньшевиков – 57, анархистов – 9, общее число представителей 14 других партий и групп составляло 50 человек с решающим голосом и 19 – с совещательным, беспартийных – 277 человек.

Делегаты III съезда включили в повестку его работы следующие вопросы: отчет ВЦСПС (); о деятельности Наркомата труда (); о задачах профессионального движения (); о работе ВСНХ (); о задачах хозяйственного строительства (); об охране труда (); о культпросветработе профсоюзов и профессионально-техническом образовании (); об организационной работе (); о международном положении (). Для более тщательной и профессиональной работы был создан ряд секций: организационная, тарифно-нормировочная, снабжения и профессионального образования, а также комиссии: производственная, инспекций (она разрабатывала вопрос об участии профсоюзов в рабоче-крестьянской инспекции), охраны труда, по вопросу распределения рабочей силы и трудовой повинности и резолютивная.

Делегатов съезда приветствовали председатель ВЦИК , представители ЦК РКП(б), ВСНХ, ЦК РКСМ, Исполкома Коммунистического Интернационала, профсоюзы Норвегии, Швеции, Голландского союза профессиональных союзов и других международных объединений.

По всем обсуждавшимся на профсоюзном форуме проблемам состоялись острые дискуссии.

Выступивший на съезде призвал рабочий класс по-новому организовать труд и научиться управлять производством. Он подчеркнул необходимость единоначалия и строгой трудовой дисциплины на производстве и транспорте, работы на всех хозяйственных участках с военной решительностью, проводя в жизнь решения IХ съезда партии.

В ответ на это обращение делегаты I съезда приняли решения:

«1. Обратиться ко всем рабочим и трудящимся Советской России с призывом взяться дружно и энергично за борьбу с хозяйственной разрухой.

2. Ввести немедленно во всех профорганизациях снизу доверху суровую трудовую дисциплину, сделав профсоюзы, их органы – фабкомы и советы союзов – образцом точного и быстрого выполнения ответственных заданий, выдвинутых грозным экономическим положением страны и борьбой за сохранение и развитие рабочей диктатуры».

По итогам обсуждения деятельности ВЦСПС делегаты съезда, представители партий большевиков и меньшевиков, дали диаметрально противоположные оценки. Меньшевики выразили недоверие ВЦСПС, который, по их мнению, в своей деятельности руководствовался не стремлением исполнить волю входивших в его состав профсоюзов, а поддался давлению партийной диктатуры и органов власти. Фракция коммунистов-делегатов съезда, в свою очередь предложила резолюцию, которая и была принята большинством голосов. В ней отмечалось, в частности, что «работа ВЦСПС в общем и целом правильно выражала стремление рабочего класса к укреплению своей диктатуры».

Столь же различными оказались и их оценки.

В итоге съезд поручил ВЦСПС «разработать детальную инструкцию взаимоотношений отделов труда, их подотделов и профсоюзов».

Председатель ВЦСПС , отвечая меньшевикам, выступавшим против сотрудничества профсоюзов с органами государственной власти сказал, что выбранная «линия поведения правильна и никакому изменению не подлежит. Она оправдана историей», «не может быть крепкой и сильной диктатуры пролетариата без крепких и сильных профессиональных союзов».

После обсуждения организационного вопроса перед профсоюзами были поставлены задачи: преодолеть оторванность от масс; приблизить работу завкомов к отраслевым профсоюзам; увеличить финансы профсоюзов за счет повышения отчислений в профсоюзный фонд; вовлекать женщин и молодежь в союзную работу; поддерживать и развивать деятельность профсоюзной прессы.

III Всероссийский съезд поставил задачу расширения международных связей профсоюзов России

III Всероссийский съезд избрал Президиум ВЦСПС в количестве 11 человек: , , , ; кандидатами в члены Президиума: , , и др.

На смену политике «военного коммунизма», изжившей себя и не соответствующей мирным условиям жизни и хозяйствования, пришла новая экономическая политика, одобренная Х съездом РКП(б) (1921 г.).

V Всероссийская конференция профсоюзов (1920 г.) рассмотрела возникшие проблемы перестройки союзной деятельности. Ее участники приняли решение об отказе от военных методов работы в профсоюзах и переходе к развернутой демократии (выборности руководящих органов, отчетности выборных органов, регулярности проведения собраний членов профсоюза).