Организация и осуществление гарнизонной и дежурной служб (стр. 1 )

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГАРНИЗОННОЙ И ДЕЖУРНОЙ СЛУЖБ

Возникновение пожаров и других чрезвычайных ситуаций носят вероятностный характер. Заранее невозможно предсказать в какой точке и, самое главное, в какой момент произойдет это событие. Между тем, если не принять меры по ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций уже в самом начале их возникновения, ущерб от них может быть очень значительным. По этой причине необходимо держать в боевой готовности подразделения, способные потушить пожары и ликвидировать чрезвычайные ситуации по интенсивности выше среднего в установленное время. Кроме того, следует учитывать вероятность возникновения одновременно двух или более пожаров и чрезвычайных ситуаций на обслуживаемой территории.

Эффективная организация гарнизонной и дежурной служб органов и подразделений по ликвидации чрезвычайных ситуациях возможно только в тех случаях, когда она базируется на системе мониторинга и прогнозирования, что позволяет оперативно реагировать на складывающуюся обстановку в результате возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций, оперативного прогнозирования динамики их развития для своевременного принятия решений, направленных на смягчение последствий и снижение экономического ущерба от воздействия поражающих факторов пожаров и чрезвычайных ситуаций. Умение принять оптимальное решение в исключительно динамичной и напряженной, быстро меняющейся ситуации требует специальной подготовки, высокого профессионализма, а также наличия достоверной информации, технологий ее обработки.

Назначение, порядок организации и осуществления гарнизонной и дежурной служб в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющих боевое дежурство, а также общие обязанности должностных лиц гарнизонной службы определяемые «Уставом службы органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» рассмотрены в настоящей главе.

При изучении настоящей главы, согласно положений «Устава службы органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», применяются следующие основные понятия и определения:

-гарнизон – совокупность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее – органы и подразделения), объединенных на одной административно-территориальной единице Республики Беларусь (область, г. Минск, район, город областного подчинения), предназначенных для ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- гарнизонная служба - вид службы, организуемый с целью обеспечения боеготовности гарнизона к ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций, совместной подготовки и слаженной работы органов и подразделений и их взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (далее - аварийно-спасательные и другие службы), единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона;

- дежурная служба - вид службы, организуемый в дежурных сменах подразделений для обеспечения боеготовности сил и средств этих подразделений;

- суточный наряд – вид наряда, организуемый для поддержания порядка и охраны служебных помещений, техники, оборудования, снаряжения и территории подразделения личным составом дежурной смены;

- боеготовность подразделений – готовность личного состава эффективно выполнять боевую задачу;

- дежурная смена – работники подразделения, осуществляющие службу в течение боевого дежурства;

- боевое дежурство - период непрерывного несения службы дежурными сменами, включая их участие в ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций, тактико-специальных учениях (занятиях);

- силы и средства гарнизона – личный состав, аварийно-спасательная и пожарная техника (далее – техника), пожарно-техническое вооружение, аварийно-спасательное оборудование, инструменты, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество (далее – оборудование и снаряжение), находящиеся на вооружении подразделений, учреждений образования, научных, иных организаций и подразделений, созданных в установленном порядке для выполнения задач, возложенных на подразделения;

- расписание выезда сил и средств гарнизона – оперативный документ гарнизона, определяющий количество и порядок привлечения сил и средств подразделений для ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- план привлечения сил и средств на тушение пожаров, ликвидацию чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах (района, города) (далее - план привлечения сил и средств) – документ, определяющий количество и порядок привлечения сил и средств гарнизона (гарнизонов), аварийно-спасательных и других служб района (города, населенного пункта, объекта), привлекаемых для ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- район выезда подразделения – территория, на которую расписанием выезда предусмотрено первоочередное направление подразделения;

- номер вызова – условное цифровое (от 1 до 5) обозначение сложности пожара (чрезвычайной ситуации);

- оперативная обстановка – совокупность объективно существующих условий, которые могут способствовать или препятствовать возникновению (развитию) пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также ситуаций которые не относятся к чрезвычайным ситуациям (не классифицируются как чрезвычайные ситуации), но могут повлечь (или повлекли) нарушение жизнедеятельности города, района, объекта;

- массовые мероприятия - собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие (спортивное, культурно-массовое, иное зрелищное мероприятие, религиозное мероприятие, проводимые в специально не предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещении), а также мероприятия с участием высших должностных лиц государства, проводимые в масштабах района, города, области или республики.

Организация гарнизонной службы. Задачи гарнизонной службы

Назначение, порядок организации и осуществления гарнизонной службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющих боевое дежурство, а также общие обязанности должностных лиц гарнизона определяются «Уставом службы органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».

Руководство гарнизонной службой осуществляется на принципах единоначалия:

- в гарнизоне области (г. Минска) - начальником областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - УМЧС);

- в гарнизоне района (города областного подчинения) – начальником районного (городского, городского и районного) отдела по чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС).

Основными задачами гарнизонной службы являются:

- поддержание постоянной готовности сил и средств гарнизона к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организация дежурной службы;

- организация взаимодействия подразделений с аварийно-спасательными и другими службами района (города, объекта) и гражданами;

- создание и обеспечение функционирования единой системы управления силами и средствами гарнизона;

- обеспечение эффективной деятельности подразделений гарнизона;

- координация и методическое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделений гарнизона;

- выполнение иных задач, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

При выполнении задач гарнизонной службы организуются и проводятся следующие мероприятия:

- осуществляется учет и контроль состояния сил и средств гарнизона.

Сбор и обобщение сведений о силах и средствах органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий возлагается на областные и районные «Центры оперативного управления» (далее ЦОУ), с последующем предоставлением данных в государственное учреждение «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации МЧС Республики Беларусь» (далее - РЦУРЧС). РЦУРЧС, ЦОУ – подразделения, осуществляющее информационное обеспечение Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГСЧС) и оперативное управление силами и средствами органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дежурная смена РЦУРЧС, ЦОУ является оперативным органом управления силами и средствами подчиненных управлению МЧС подразделений при ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров. На дежурную смену РЦУРЧС, ЦОУ возлагается осуществление непрерывного оперативного управления силами и средствами подразделений по чрезвычайным ситуациям при проведении аварийно-спасательных работ, а также контроль за боеготовностью подразделений МЧС, содержанием и использованием средств связи и оповещения, технических средств (оборудования, инструмента), находящихся на вооружении подразделений.

Дежурная смена РЦУРЧС, ЦОУ разрабатывает и организует практическую отработку документов, определяющих порядок взаимодействия подразделений по чрезвычайным ситуациям области с аварийно-спасательными и другими службами других министерств и ведомств, анализирует выполнения планов (инструкций) взаимодействия, участвует в составе сил ГСЧС в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На РЦУРЧС, ЦОУ возложена обязанность создания и ведение банка данных о силах и средствах органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, их оснащенности и порядке привлечения к проведению аварийно-спасательных работ.

Для формирования сведений о наличии сил и средств подразделений МЧС предназначена АРМ «Строевая записка». АРМ «Строевая записка» позволяет просматривать суммарные данные по разным видам учёта и печатать суммарную «Строевую записку» для дальнейшего предоставления руководству.

АРМ «Строевая записка» функционирует в ПАСП, РЦУРЧС и ЦОУ на автоматизированных рабочих местах в локальной вычислительной сети (ЛВС) под управлением операционной системы (ОС) MS Windows 95, 98, 2000, Millenium, NT 4.0. и установленным ПО MS Office.