Место и роль политических институтов Бразилии в международном и региональном сотрудничестве (стр. 4 )

В разделе 3.3 «Интересы Бразилии в неформальных институтах высокого уровня: БРИКС и «Группа двадцати» показано взаимодействие Бразилии в рамках G20 и БРИКС, а также интересы государства в рамках данных структур. Автор обозначил, что БРИКС как международный институт, на данном этапе проходит свое переформатирование, связанное с приоритезацией развития направлений и институциализации сфер, которые играют ключевую роль в усилении взаимодействия его участников. Установлено что, такую роль сейчас играют Новый Банк Развития, Форум предпринимательства и Форум по безопасности. БРИКС представляет собой динамично развивающийся институт межгосударственного сотрудничества с ярко выраженным экономическим ориентиром, принимаемые решения в рамках этого института предполагают быструю и скоординированную адаптацию политических институтов Бразилии для реализации данных решений.

В отношении G20 также показана хронология участия Бразилии, основные задачи «Группы двадцати», а также роль данного форума в формировании двусторонних отношений по линии Бразилия-США. Автор отмечает, что G20 долгое время оказывала огромное влияние на политические институты Бразилии. В частности, принятие закона Национальным конгрессом о сокращении выбросов к 2025г. на основе положений, сформированных на саммите; разработка Палатой депутатов решений, касающихся усиления взаимодействия государственной и частной энергетической отрасли в сфере применения альтернативных источников энергии; в области борьбы с терроризмом Темер сделал акцент на усилении во взаимодействии МВД многих стран во время проведения Олимпиады 2016; в сфере экономических интересов – взаимодействие мелкого и среднего бизнесов США и Бразилии и создание комиссий, обеспечивающих защиту интересов участников данного взаимодействия; создание программ по привлечению инвестиций.

В разделе 3.4 «Особенности участия политических институтов Бразилии в международном сотрудничестве» автор доказывает, что Федеративная республика Бразилия в условиях имеющегося политического и экономического кризисов остается в центре основных международных событий и тенденций. Являясь участником большого количества международных институтов и форумов, Бразилия всегда стремится к последовательной реализации своих решений, касающихся глобального сотрудничества. Федеративная республика Бразилия ввиду меняющихся условий глобального сотрудничества и реформы внутренних политических процессов остается приверженной принципам активной внешней политики с учетом национальных интересов.

В главе 4 «Регионализация внешнеполитических интересов Бразилии» автором показаны императивы внешнеполитической деятельности в процессе региональной интеграции.

В разделе 4.1 «Стратегия Бразилии в МЕРКОСУР и УНАСУР» дается хронология и обоснование участия Бразилии в двух крупнейших региональных интеграционных блоках – МЕРКОСУР и УНАСУР. На примере МЕРКОСУР показан масштаб экономической интеграции в регионе, общие программы действия в рамках организации, будущее развитие структуры и участие политических институтов в формировании совместных приоритетов деятельности. УНАСУР для Бразилии, как установлено автором, выступает проектом повышенного приоритета ввиду закрепления данного интеграционного объединения в Конституции. УНАСУР «является победой бразильской дипломатии», поскольку включает в себя политическое, экономическое, военное, гуманитарное сотрудничество. С точки зрения участия политических институтов, данный блок имеет очевидное преимущество ввиду высокого уровня представительства политической элиты в рамках объединения и делегирования менее важных, но значимых решений другим региональным организациям.

В разделе 4.2 «СЕЛАК, ОАГ и ЛАИ: особенности реализации общих региональных интересов в Латинской Америке» показана специфика реализации региональных интересов Бразилии в организациях, чей уровень приоритезации для истеблишмента значится ниже МЕРКОСУР и УНАСУР – СЕЛАК, ОАГ и ЛАИ.

Выявлено, что СЕЛАК взаимодействует в политической плоскости, поскольку многообразие стран-участниц должно изначально учитываться через взаимные и согласованные политические контакты. СЕЛАК используется Бразилией как площадка многокомпонентного сотрудничества при учете интересов всех участников – стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Подобное количество участников делает CЕЛАК крупнейшим, форумом для решения многофункциональных и сложных задач, позволяет адаптироваться в условиях разницы экономического развития, политической ориентации, географического масштаба, культурного и языкового наследия.

ОАГ является старейшей и функционирующей на пространстве Латинской Америки региональной организацией. Доказано, что на данный момент ОАГ является формообразующей и многоканальной площадкой, однако при решении сложных экономических и политических вопросов страны региона, в том числе и Бразилия, предпочитают использовать региональные объединения без участия США – МЕРКОСУР, УНАСУР, CEЛАК.

Структура бразильского МИД (Итамарати) рассматривает ЛАИ в качестве одного из ключевого при формировании региональной экономической и политической повестки, опираясь на сложившийся опыт и традиции сотрудничества, подкрепленные широкой договорной базой.

В разделе 4.3 «Влияние политических институтов Бразилии на региональное сотрудничество» автором показано, что выстраивание регионального сотрудничества в Латинской Америке является сложным и всеобъемлющим процессом, охватывающим взаимодействие в политической, экономической, военной, научно-технической и культурной областях. Автором выявлены пять уровней основных рисков развития региональной интеграции для Бразилии. Диссертант делает заключение, что результирующей организацией регионального масштаба в вопросе роли и места политических институтов Бразилии является УНАСУР, поскольку концепт и важность деятельности этой организации не только закреплена конституционно, но и осуществима фактически через полноту и широкоформатность реализуемых программ. Данная организация постоянно внедряет решения, принимаемые в рамках МЕРКОСУР, и постепенно Бразилия смещает акцент своего регионального представительства в сторону УНАСУР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации

В диссертационной работе проведен анализ места и роли политических институтов Бразилии в международном и региональном сотрудничестве. Исследование заявленной проблемы осуществлялось с учетом устоявшихся теоретико-методологических моделей современной политической науки.

1. В исследовании доказано, что политическая система Бразилии является особенной ввиду ее комплексности, наличия ряда проблемных факторов (персонифицированность партийно-политической системы, клиентелизм и коррупция) и имеющемуся заимствованию организационной структуре политической системе Соединенных Штатов, за исключением латиноамериканского принципа партийного плюрализма, имплементированного в стране. Автор считает, что опыт участия Бразилии в ОАГ сыграл свою роль в выстраивании политических институтов по образцу США, а что позволило осуществить, начиная с 1988 года либеральные и демократические проекты, доказавшие эффективность имеющейся политической системы государства.

Конкретизированы неясность перспектив экономического и общественного развития, которые влияют на ход интеграционного процесса в целом, заключается в непрекращающемся противостоянии судебных органов Бразилии и политиков, обвиненных в финансовых махинациях и коррупционной деятельности; в широкой приватизации предприятий госсектора; в отсутствии имеющих одобрение общества реформ в области здравоохранения, образования, пенсионного фонда; в наличии противостояния существующей политической элиты в правительстве с законодательным органом власти; в крайне низкой заинтересованности электората в участии в предстоящих президентских выборах 2018г.; в отсутствии у действующей политической элиты переходной повестки регионального интеграционного развития для Бразилии. Наряду с перечисленными проблемами общество Бразилии до сих пор имеет высокую степень абсентеизма во время проведения выборов. Граждане Бразилии до сих разделены на 2 противоборствующих лагеря – те, которые неохотно поддерживают неолибералов, поскольку проводимые реформы (пенсионная, приватизация госсектора) не привела к улучшению качества, а лишь ненадолго стабилизировала реал за счет программ поддержки со стороны МВФ, и тех, кто поддерживает предыдущее левоцентристское правительство. Вторая часть общества в большинстве своем получила новый статус в период президентства Л. да Силвы, получив большие социальные гарантии, борьбу с преступностью в фавелах, строительство жилья, льготы на образование и недвижимость (программа «Семейный кошелек»). Эта часть общества готова закрыть глаза на имеющиеся и укоренившиеся проблемы бразильской политической элиты – ее коррумпированность, ее семейственность, клановость – все эти явления, в конечном итоге, и породили существующие экономические проблемы. Л. да Силва ввиду непризнания со стороны действующей власти и лишения всяких регалий (осужден на 12 лет за коррупционные схемы и лишен права участия в президентских выборах 2018 г.) играет на волне общественных настроений и направляет запрос в Суд по правам человека ООН, чтобы стать политически легитимным. Подобное расшатывание политического поля и непрекращающаяся борьба двух направлений приводит к формированию вакуума и отсутствия третьего пути, явной альтернативы для политической системы Бразилии. На волне неопределенности общество может даже прибегнуть к избранию авторитарных представителей [2, 7, 9, 11, 14, 15, 17].

2. Конституция Бразилии 1988 г. является процессом выработки и становления политических решений, закрепленных документально. Важным для Бразилии является то, что Конституция неизменна в вопросе функционирования внутриполитических процессов и в выстраивании внешней политики государства. Данная Конституция смогла сформировать имидж страны, разделяющей либерально-демократические ценности в системе формирования внешнеполитических и международных связей. Несмотря на существующую смену политической парадигмы – приход к власти неолибералов, уход политиков «левой» ориентации – политическая элита и общество Бразилии сохраняют конституционные положения в угоду развития демократических и правовых процессов в государстве. Именно действующая редакция Конституции гарантирует Бразилии стабильность в выстраивании внешнеполитических связей, в организации международного сотрудничества, в соблюдении верховенства права и демократических принципов, в неприятии авторитарных и реваншистских режимов, которые управляли страной в прошлом [1, 5, 6, 11, 12, 19].