Место и роль политических институтов Бразилии в международном и региональном сотрудничестве (стр. 1 )

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УДК 321.01(81)(043.3)+327(81)(043.3)

РУБЛЕВСКИЙ

ИЛЬЯ ЮРЬЕВИЧ

МЕСТО И РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ БРАЗИЛИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

по специальности 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития        

Минск, 2018

       

Работа выполнена в Белорусском государственном университете

Научный руководитель:	, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры международных отношений Белорусского государственного университета
Официальные оппоненты:	, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии УО «Институт парламентаризма и предпринимательства»
, кандидат политических наук, доцент, доцент кафедры политологии УО «Белорусский государственный экономический университет»
Оппонирующая организация:	УО «Белорусский государственный педагогический университет им. М. Танка»

       Защита состоится 29 октября 2018 г. в 14:00  на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.18 при Белорусском государственном университете по адресу: (корпус юридического факультета), ауд.407.

Телефон ученого секретаря: [phone], e-mail: *****@***ru

       С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Белорусского государственного университета.

       Автореферат разослан «____» сентября 2018 г.

       Ученый секретарь

       совета по защите диссертаций,                                

ВВЕДЕНИЕ

Процесс выстраивания региональных и глобальных связей основан на взаимных исторических предпосылках, социально-экономических и политических связях, культурном взаимодействии, международном комплексном решении общих проблем и в ответе на стоящие перед государствами вызовы. В связи с имеющейся нестабильностью и противостоянием в разрезе выстраивания регионального и международного сотрудничества необходимо понимать, каков уровень влияния политических институтов Республики Бразилии на региональные и международные интеграционные процессы.

Активность в региональном и международном строительстве требуют от политического истеблишмента участия во всех формах и проявлениях деятельности данных организаций и объединений, а также вовлеченности самих политических институтов государства в процессы региональной и глобальной интеграции. Учитывая данный аспект, политические институты Бразилии постоянно пытаются влиять на внешние факторы, что приводит к формированию новых политических доктрин и программ действия, новых политических институтов, новых политических акторов, которые вкупе формируют новую политическую реальность государства.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что изучение опыта участия Бразилии в региональных и международных организациях и его экстраполяция на белорусские условия является одной из важнейших задач в латиноамериканском векторе внешней политики Республики Беларусь. Место и роль политических институтов государства в международном и региональном строительстве является важным моментом в системе формирования взглядов на внешнеполитический статус дипломатических партнеров Беларуси.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Связь работы с научными программами (проектами), темами. Тема исследования соответствует перечню приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2016-2020 гг. Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 000 от 01.01.01 г. и Государственной программе научных исследований «Экономика и гуманитарное развитие белорусского общества» на 2016-2020 гг.

Цели и задачи исследования

Целью исследования является выявление и раскрытие сущности влияния политических институтов Бразилии на участие страны в международном сотрудничестве на региональном и глобальном уровнях.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

проанализировать сложившуюся политическую систему Бразилии; определить взаимосвязь политической системы и международного сотрудничества страны; выявить специфику реализации интересов Бразилии на уровне международного сотрудничества; раскрыть основные тенденции влияния политических институтов Бразилии на интеграционные процессы регионального уровня; провести комплексный анализ участия Бразилии в международном  и региональном сотрудничестве.

Объектом исследования является внешнеполитическая деятельность Бразилии на международном и региональном уровнях. Предметом исследования является влияние политических институтов Бразилии на международное и глобальное сотрудничество страны.

Научная новизна.

В диссертации впервые в белорусской политической науке проведено комплексное исследование формирования взаимосвязи политических институтов Бразилии и практической реализации международного и регионального сотрудничества. При проведении анализа впервые была использована широкая источниковедческая база на португальском языке, представленная на официальных сайтах министерств и ведомств, а также в официальных ресурсах международных и региональных организациях. Диссертантом были изучены и систематизированы исследования ученых Бразилии, стран Латинской Америки и русскоязычного научного сообщества. Автор сосредоточился на актуализации теоретических исследований и их практическом воплощении для выявления специфических особенностей, концептуальных тенденций и приоритетных направлений текущих тенденций внутри - и внешнеполитического развития государства с опорой на имеющиеся исторические традиции и достигнутые результаты.

В исследовании особое место занимает выявление роли субнациональных институтов в процессе развития внешнеполитических связей государства и раскрытие парадигмы децентрализации внешнеполитического аппарата Бразилии.

Изучена историческая обусловленность в формировании политической культуры на пространстве Латинской Америки и в Бразилии под влиянием культурно-исторических, морально-правовых и геополитических факторов.

В исследовании определена ведущая роль Бразилии при формировании УНАСУР как регионального интеграционного проекта и БРИКС в глобально-институциональном строительстве, а также участии политических институтов Бразилии в данном процессе. 

В диссертации развиты новые научные представления о динамике влияния и сопряжения политических институтов Бразилии на трансформацию представлений о международном и региональном сотрудничестве.

В совокупности диссертационное исследование и научные публикации автора решают актуальную научную задачу, заключающуюся в выявлении роли концептуального влияния политических институтов Бразилии на внешнеполитическую деятельность на международном и региональном уровнях на современном этапе.

Положения, выносимые на защиту:

Политическая система Бразилии – наиболее удачный пример заимствования американского политического устройства на пространстве Латинской Америки. Ей свойственны: партийный плюрализм, спонтанная смена представителей высших органов власти, классово-государственный статус аппарата чиновников (совмещение государственного поста и владение бизнесом); особая роль субнациональных институтов, закрепленная на документальном уровне, и их влияние на внешнюю политику страны; усиливающееся влияние на имплементацию  региональных и глобальных связей и восприятия существующей политической модели обществом без требования радикальных и революционных изменений.

МИДу Бразилии (Итамарати) принадлежит исключительная роль в выстраивании внешнеполитических связей в системе государственных институтов. МИДом продвигается и реализуется процесс интенсификации региональной политики (через МЕРКОСУР, УНАСУР, СЕЛАК и др.). Помимо политической интеграции, МИД специализируется на вопросах реформирования международных финансовых институтов, участия в БРИКС и иных международных проектах с целью создания  и приобретения наиболее выгодных условий для взаимодействия с мировым сообществом.

В Конституции Бразилии 1988 г. законодательно пресечена возможность возвращение к власти клановой олигархии, военных и  авторитарных режимов. Данные преобразования позволили политическим элитам страны следовать либерально-демократическим ценностям, которые детерминировали формирование внешней политики государства.

В 4 статье Конституции закреплены основополагающие принципы внешней политики Бразилии, которые позволили Бразилии проявить себя  в качестве надежного, равноправного партнера на международной арене, осуществляя свои национальные интересы путем участия в международных и региональных форумах.

В исследовании доказано, что Бразилия неукоснительно следует в русле принятых международных юридических решений, которые внедрены в функционирование политической системы государства и осуществляются несмотря на смену политических элит, а диверсифицируются только с учетом тенденции мирового и регионального развития.

Выстраивание регионального сотрудничества в Латинской Америке является диверсифицируемым процессом, охватывающим взаимодействие в политической, экономической, военной и гуманитарной областях, где основными рисками для Бразилии выступают активный политический процесс и персонифицированность партийно-политической системы, а не клиентелизм и покровительство как (классические) проблемы бразильской демократии. Приоритезация экономического фактора в выстраивании системы регионального сотрудничества провозглашена ключевым в качестве официальной политики государства. Влияние данного принципа на активизацию внутриполитических факторов в процессах регионального сотрудничества является неоспоримым. Присущие Бразилии и ее политическим институтам особенности, заключающиеся в клиентелизме и коррупции, национально-культурной специфике, замене левых политических режимов формируют текущую внутри - и внешнеполитическую парадигму развития Бразилии и региона Латинской Америки в целом, определяя тем самым факторы интеграционного процесса в регионе. Процесс интеграции характеризуется, в первую очередь, неясностью перспектив экономического и общественного развития. Это заключается в непрекращающемся противостоянии судебных органов Бразилии и политиков, обвиненных в финансовых махинациях и коррупционной деятельности; в широкой приватизации предприятий госсектора; в отсутствии имеющих одобрение общества реформ в области здравоохранения, образования, пенсионного фонда; в наличии противостояния существующей политической элиты в правительстве с законодательным органом власти; в крайне низкой заинтересованности электората в участии в предстоящих президентских выборах 2018г.;  в отсутствии у действующей политической элиты переходной повестки регионального интеграционного развития для Бразилии – на данном этапе региональная интеграция переходит в плоскость взаимодействия на двустороннем межгосударственном уровне (выстраивание отношений с Аргентиной, Мексикой, Чили и др.). Федеративная республика Бразилия является открытой площадкой для формирования и продвижения своих интересов через механизм участия в международных и региональных организациях. Специфика внешнеполитической деятельности Бразилии, основанная на интеграционной парадигме, концептуально ставит ее на место государства-лидера на региональном и глобальном уровнях. Страна последовательно развивает региональное взаимодействие на базе глобальных интеграционных проектов с целью формирования и экстраполяции наиболее выгодных условий при взаимодействии с мировым сообществом.

Детерминирующие концепты в рамках региональной и международной кооперации сводятся к следующему: стремление  к многополярному миру, к открытому международному сотрудничеству, к справедливому распределению квот и ценностей в системе главных международных институтов (ООН, ВТО, МВФ, ВОЗ), к созданию региональных центров силы (УНАСУР) и глобальных институтов влияния (БРИКС) с последующим закреплением данных положений законодательно, прежде всего, в Конституции государства.