Прокурорский надзор в Республике Казахстан (стр. 12 )

Надзорное представление рассматривается судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня поступления.
Изучив надзорное представление, судья выносит одно из следующих постановлений:

• об отказе в удовлетворении надзорного представления;

• о возбуждении надзорного производства и передаче надзор ного представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано. Дела в порядке надзора рассматриваются с обязательным участием прокурора.

Процедура рассмотрения дела в порядке надзора определена процессуальным законом. При рассмотрении дела в надзорной инстанции прокурор поддерживает внесенное им надзорное представление. В президиуме суда субъекта РК это делает прокурор субъекта РК, в судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда — прокурор Генеральной прокуратуры, в Президиуме Верховного суда — Генеральный прокурор или его заместитель. В результате рассмотрения дела представление прокурора может быть удовлетворено или отклонено. На определения и постановления президиумов судов субъектов РФ или коллегии Верховного суда также могут быть принесены представления в порядке надзора в рассмотренном выше порядке. Постановление Президиума Верховного суда окончательно и обжалованию не подлежит.
Прокуратура принимает участие и в стадии возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. В отличие от надзорного пересмотра основанием для отмены судебного решения в данном случае являются не допущенные по делу нарушения закона.
Новые или вновь открывшиеся обстоятельства — обстоятельства, которые не были известны при расследовании и рассмотрении дела и потому не могли быть учтены судом. Заявления граждан, сообщения организаций, учреждений, предприятий и должностных лиц о таких обстоятельствах направляются прокурору. При наличии предусмотренных законом оснований прокурор:
• своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу;

• выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и производит расследование этих обстоятельств или дает соответствующее поручение следователю.
Если расследованием вновь открывшихся обстоятельств установлены основания для возобновления дела, прокурор направляет дело с материалами расследования и со своим заключением в соответствующий суд (непосредственно или через вышестоящего прокурора), а при отсутствии таких оснований — прекращает, возбужденное им производство. Вопрос о возобновлении дела рассматривается в судебном заседании с участием прокурора по правилам рассмотрения представления в порядке надзора.

ТЕМА 10 УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

1 СУЩНОСТЬ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является охрана и защита прав и интересов личности, общества и государства при осуществлении судопроизводства в целом и гражданского судопроизводства в частности.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ст. 45 ГПК при осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (иском) или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Предъявление исков прокурором представляет средство реагирования на установленные нарушения закона, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Цель участия прокурора в гражданском процессе — защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РК, субъектов РК, муниципальных образований.
Задачи участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами:
• предупреждение нарушения норм материального или процессуального права;

• вынесение по каждому гражданскому делу законного и обоснованного решения, определения или постановления;

• обеспечение прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;
• своевременное исполнение решений, определений и постановлений, выносимых судом при осуществлении гражданского судопроизводства.

2 НАПРАВЛЕНИЯ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Направления участия прокурора:

• подача заявлений;

• заявление ходатайств;

• дача заключений по возникающим вопросам;

• внесение представлений на решения, определения и постановления судов (судей), не вступившие в законную силу;

• внесение представлений на решения, определения и постановления судов (судей), вступившие в законную силу;

• участие в рассмотрении гражданских дел в стадиях апелляционного, кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
• участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением судебного решения по гражданским делам.

3 ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Обязательное участие прокурора в рассмотрении следующих дел:

• о восстановлении на работе (ч. 3 ст. 45 ГПК);

• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК);

• о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса);
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК);

• о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части (ч. 2 ст. 252 ГПК);
о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РК (ч. 3 ст. 260 ГПК); об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ч. 1 ГПК); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК ч. 2; ч. 3 ст. 34 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи; о выселении граждан (ч. 3, ст. 45 ГПК); возбужденных по заявлениям и искам прокуроров; по которым суд признал участие прокурора необходимым; участие в которых прокурора требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан; рассматриваемых по первой инстанции Верховным судом.

4 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА, УЧАСТВУЮЩЕГО В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО

ДЕЛА СУДОМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Полномочия прокурора (ст. 35 ГПК): знакомиться с материалами дела; делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы;
заявлять перед судом ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; предоставлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
• возражать против доводов и ходатайств других лиц, участвующих в деле;
• вносить представления на решения суда, не вступившие и вступившие в законную силу;
• проверять законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда;
• истребовать из судов гражданские дела для решения вопроса о наличии оснований для принесения представления в порядке надзора.

5 ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРОМ ИСКА В СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами:

• обращение в суд с заявлением (иском) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц;
• вступление в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.
Обращение в суд с заявлением (иском) в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц предусмотрено ч. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Предъявленный прокурором иск должен быть поддержан им в суде.
По существу, прокурор вправе предъявить иск по любой категории дел. Исключение составляют дела о расторжении брака.

Форма и содержание искового заявления прокурора (ст. 131 ГПК). Исковое заявление подается в суд в письменной форме, согласно общим требованиям ГПК к форме и содержанию исковых заявлений.
Кроме того, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РК, субъектов РК, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, допжно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

6. ОСНОВАНИЯ ОТВОДА ПРОКУРОРА

Основания отвода прокурора (ст. 18 ГПК):

1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, представителя, секретаря судебного заседания;