О государственной программе республики бурятия "управление государственными финансами и государственным долгом" (стр. 10 )

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 112, от 01.01.2001 N 104)

Вместе с тем в случае приближения долговых индикаторов к предельным, критическим значениям потребуется проводить политику ограничения государственных расходов и заимствований. Будет продолжена работа по минимизации стоимости заимствований и использованию долговых инструментов, способствующих выполнению этого требования. Проведение регулярного мониторинга на рынках капитала позволит своевременно выявлять тенденцию изменения процентных ставок.

(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Несмотря на то, что в целом уровень долговых обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия является относительно безопасным, но в отдельных муниципальных образованиях объем долговой нагрузки на местные бюджеты требует постоянного внимания. Предусматривается оказание методической помощи по отдельным сегментам управления долговыми обязательствами муниципальных образований в Республике Бурятия. Для обеспечения соблюдения ограничений, установленных по объему муниципальных долговых обязательств и на объем расходов по их обслуживанию, будет осуществляться регулярный мониторинг официальной задолженности муниципальных образований в Республике Бурятия, в том числе в рамках информационного взаимодействия с муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

Цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Республики Бурятия. Достижение указанной цели подразумевает осуществление государственных заимствований для обеспечения финансирования дефицита республиканского бюджета и формирования благоприятных условий для экономического развития Республики Бурятия, а также полное и своевременное исполнение всех обязательств по государственному долгу Республики Бурятия.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

- совершенствование механизмов управления государственным долгом Республики Бурятия;

- обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета путем привлечения заемных средств на рынках капитала на взвешенных стоимостных параметрах;

(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

- обслуживание государственного долга Республики Бурятия.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить сбалансированность республиканского бюджета путем привлечения кредитов и размещения займов для финансирования дефицита республиканского бюджета, оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание государственного долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание государственного долга.

Управление государственным долгом планируется осуществлять таким образом, чтобы объем расходов на обслуживание государственного долга не превышал 4,0% от общего объема расходов республиканского бюджета (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) в соответствующем финансовом году в течение всего периода реализации Государственной программы. При этом будет обеспечено соблюдение ограничений на объем государственного долга и объем расходов на обслуживание государственного долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Будет организовано размещение государственных ценных бумаг Республики Бурятия на внутреннем российском рынке. Планируется, что доля государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга Республики Бурятия к 2020 году превысит 40%. Это позволит оптимизировать в среднесрочной перспективе объем расходов на обслуживание государственного долга и повысить равномерность распределения во времени расходов на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Абзац исключен. - Постановление Правительства РБ от 01.01.2001 N 112.

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме (таблица 1).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

Мероприятие 1. Эффективное планирование объема и структуры государственного долга.

Планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств, расходов на обслуживание государственного долга будет осуществляться в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом будет осуществляться выбор долговых инструментов, отвечающий требованиям минимизации рисков долговой политики и стоимости государственных заимствований.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

По результатам планирования будет формироваться программа государственных внутренних заимствований Республики Бурятия на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

В части планирования заимствований и реализации программы государственных заимствований Республики Бурятия предполагается сопоставление всех доступных источников привлечения заемного капитала и выбор долговых инструментов, отвечающих в полной мере требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Важным условием, необходимым для реализации мероприятия, является качественное и своевременное осуществление планирования сроков и объемов привлечения долговых обязательств. При осуществлении государственных заимствований предполагается привлечение агентов для оказания услуг на рынке ценных бумаг, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота в целях эффективного управления государственным долгом на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Для обеспечения стабильного спроса на долговые инструменты Республики Бурятия необходимо наличие стабильного подтверждения надежности эмитента (заемщика) для потенциальных инвесторов и кредиторов. Общепринятым критерием надежности является наличие кредитного рейтинга, присвоенного международными и российскими рейтинговыми агентствами. В рамках мероприятия предусматривается максимально полное и открытое предоставление информации с целью подтверждения финансово-экономического потенциала Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Результатом данного мероприятия будет являться своевременное и полное погашение долговых обязательств Республики Бурятия, покрытие временных кассовых разрывов, обеспечение равномерности графика платежей и исключение пиковых нагрузок на республиканский бюджет.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Контроль за соблюдением предельных значений дефицита республиканского бюджета, объема государственного долга и объема расходов на его обслуживание должен исключить возможность нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения установленных пороговых значений. Кроме того, планируется сохранить практику установления дополнительных ограничений по верхнему пределу государственного долга Республики Бурятия при формировании закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Кроме того, будет формироваться программа государственных гарантий Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

На регулярной основе будут разрабатываться предложения по совершенствованию структуры государственного долга и оптимизации расходов по его обслуживанию.

Также будет осуществляться мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований предельных параметров по объему муниципального долга (в том числе по муниципальным гарантиям) и по объему расходов на обслуживание муниципального долга, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями о местных бюджетах. Предусматривается оказание методической помощи по отдельным сегментам управления долговыми обязательствами муниципальных образований в Республике Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Мероприятие 2. Повышение прозрачности в сфере управления государственным долгом и укрепление репутации Республики Бурятия как надежного заемщика.

Для повышения прозрачности в сфере управления государственным долгом будет осуществляться регулярная публикация информации о состоянии долговых обязательств Республики Бурятия на официальном сайте Министерства финансов Республики Бурятия в сети Интернет.

Мероприятие 3. Обслуживание государственного долга Республики Бурятия.

Обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета через осуществление государственных заимствований и соответственно рост объема государственного долга Республики Бурятия прямым образом влияют на объем расходов на его обслуживание.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

Данное мероприятие призвано обеспечить экономически обоснованную стоимость обслуживания государственного долга Республики Бурятия. Планирование расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия будет осуществляться с учетом необходимости своевременного и полного исполнения обязательств Республики Бурятия.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 104)

В рамках указанного мероприятия планируется помимо непосредственного обслуживания государственного долга использование долговых инструментов, позволяющих минимизировать процентные платежи по их обслуживанию, а также проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала с целью выявления тенденции изменения процентных ставок и оптимизации кредитного портфеля, а также структуры государственного долга в целом.