О государственной программе республики бурятия "управление государственными финансами и государственным долгом" (стр. 4 )

"Управление государственными финансами и государственным

долгом"

Наименование подпрограммы	Повышение качества управления региональными финансами
Ответственный исполнитель	Министерство финансов Республики Бурятия
Соисполнители подпрограммы	Министерство экономики Республики Бурятия
Цель подпрограммы	Обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Бурятия
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование бюджетного процесса. 2. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- доля реализации мероприятий по Перечню мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия; - отношение объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками, ревизиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к общей сумме расходов республиканского бюджета; - доля закупок, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, к общему объему проверенных закупок
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Годы	Итого, тыс. рублей	РБ, тыс. рублей	ФБ, тыс. рублей
2016	92684,3	92684,3
2017	108591,3	108591,3
2018	98878,2	98878,2
2019	98878,2	98878,2
2020	98878,2	98878,2
Всего	497910,2	497910,2
Ожидаемые результаты	Достижение в 2020 году: - доли реализации мероприятий по Перечню мер по совершенствованию автоматизации бюджетного процесса в Республике Бурятия - 90%; - отношения объема расходов республиканского бюджета, охваченных проверками, ревизиями при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, к общей сумме расходов республиканского бюджета - 10%; - доли закупок, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, к общему количеству проверенных закупок - 40%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем и прогноз ее развития

Повышение качества управления региональными финансами невозможно без обеспечения сбалансированности республиканского бюджета. Устойчивость и сбалансированность являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.

Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются точность прогнозирования доходов республиканского бюджета, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти, повышение эффективности бюджетных расходов республиканского бюджета, использование подходов корпоративного финансового менеджмента к управлению государственными финансами.

Для повышения устойчивости бюджетной системы в Республике Бурятия проведена работа по развитию доходной базы, удлинению горизонта бюджетного планирования, формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных отношений, автоматизации бюджетного процесса, ведению реестра расходных обязательств, исполнению бюджета по казначейской системе, созданию системы государственного финансового менеджмента.

Меры бюджетного реформирования, осуществляемые в последние несколько лет, позволили установить четкий, регламентированный характер бюджетного процесса.

В целях перехода на программно-целевой метод формирования бюджета в Республике Бурятия приняты следующие правовые акты:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия";

- распоряжение Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 852-р, которым утвержден Перечень государственных программ Республики Бурятия;

- приказ Министерства экономики Республики Бурятия от 01.01.2001 N 36 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Республики Бурятия".

Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, следует отметить, что не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами бюджета, работают в полную силу. На сегодняшний день остается ряд существенных недостатков, таких как:

- отсутствие взаимосвязи бюджетного планирования со стратегическим;

- низкое качество представляемых главными распорядителями бюджетных средств материалов для формирования реестра расходных обязательств Республики Бурятия;

- неудовлетворительное качество финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета, которое выражается, в частности, в ежегодном наличии остатков средств на конец года на счетах главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств республиканского бюджета;

- отсутствие комплексной системы автоматизированного управления бюджетным процессом на этапе внедрения программно-целевых принципов формирования бюджета;

- недостаточная открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности публично-правовых образований по управлению общественными финансами в Республике Бурятия.

Устранение существующих недостатков возможно в рамках данной подпрограммы путем реализации основных мероприятий, направленных на совершенствование бюджетного процесса. В целом реализация подпрограммы окажет положительное влияние на функционирование всей бюджетной системы Республики Бурятия: будут обеспечены рост бюджетного потенциала, долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, что приведет к расширению возможностей республиканского бюджета для активного развития общественной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

2. Основные цели и задачи

Цель подпрограммы - обеспечение условий для эффективного использования средств республиканского бюджета. Достижение указанной цели подразумевает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, повышение эффективности планирования и расходования средств республиканского бюджета, организацию государственного финансового контроля, совершенствование нормативной правовой базы бюджетного процесса.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

Задача 1. Совершенствование бюджетного процесса.

Для решения данной задачи предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Повышение эффективности бюджетных процедур.

2. Соблюдение равномерности исполнения показателей кассового плана республиканского бюджета.

3. Анализ причин отнесения платежей к невыясненным поступлениям.

4. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.

  1

  4 .  Обеспечение  открытости  и  прозрачности  управления общественными

финансами.

Задача 2. Обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Для решения данной задачи предусмотрены следующие основные мероприятия:

5. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

6. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить своевременное исполнение расходных обязательств Республики Бурятия, повышение эффективности планирования и расходования средств республиканского бюджета.

3. Целевые индикаторы подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы отражены в приложении к подпрограмме (таблица 1).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и

ожидаемые результаты

Мероприятие 1. Повышение эффективности бюджетных процедур.

Важным условием, необходимым для реализации мероприятия, является качественное и своевременное осуществление планирования и исполнения бюджета, а также формирование бюджетной отчетности, являющиеся неотъемлемыми частями бюджетного процесса и прямыми задачами Министерства финансов Республики Бурятия. Результатом исполнения указанных задач являются разработка и внесение на рассмотрение в Народный Хурал Республики Бурятия проекта республиканского бюджета, исполненный в сроки и в полном объеме республиканский бюджет, а также составленный согласно законодательным требованиям отчет об его исполнении, утвержденный республиканским законом.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета позволяет предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить выполнение расходных обязательств Республики Бурятия, оценить финансовое состояние бюджетных учреждений.

Кроме того, деятельность Министерства финансов Республики Бурятия направлена на совершенствование бюджетного процесса. Регулярное внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам бюджетного процесса вызвано внесением изменений в Бюджетный кодекс, реализацией задач по повышению эффективности бюджетных расходов, определенных Правительством Российской Федерации.

В настоящее время важнейшим направлением совершенствования нормативной правовой базы бюджетного процесса является переход к формированию республиканского бюджета на основе государственных программ Республики Бурятия.

Согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 852-р, разрабатываются и утверждаются государственные программы Республики Бурятия. Внесены изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.2001 N 500, что повлекло пересмотр структуры и состав утвержденных государственных программ. При этом важно обеспечить согласованность действий различных исполнительных органов государственной власти при решении задач, носящих комплексный характер, ориентацию их деятельности на конечные результаты.