Отчет о результатах контрольного мероприятия (стр. 3 )

Инвентарная карточка (форма 0306005) содержит сведения о приеме основного средства к бухгалтерскому учету 10.09.2015г. в сумме 612 459,53 рубля (стоимость сформирована в соответствии с частью статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации  без учета налога на добавленную стоимость).

В нарушение положений части 2 статьи 4.1. Федерального закона информация об исполнении договора, вносимая в реестр договоров, на официальном сайте размещена не была.

Субсидия на укрепление материально-технической базы ЖКХ перечислена Предприятию платежным поручением г. на сумму 410 400 рублей (средства окружного бюджета), платежным поручением г. на сумму 36 200 рублей (долевое финансирование за счет средств бюджета Чаунского муниципального района).

Акт сверки взаимных расчетов между Предприятием и в части расчетов по договору /2015 задолженности не содержит.

Наименование	Закупочная цена	Источник финансирования
Субсидия на развитие МБТ	Средства предприятия
Всего	Окружной бюджет	Бюджет Чаунского муниципального района
Автомобильный кран Модель КС 45721 (шасси - Х1Р432000F1403409, тип двигателя ЯМЗ - 53642-10F0017197 (дизель), мощность-285 л. с., рабочий объем двигателя-6650 куб. см., разрешенная максимальная масса 21300 кг, масса без нагрузки - 21080 кг.)	6 200 000,00	5 890 000,00	5 580 000,00	310 000,00	310 000,00
Машина вакуумная Модель-4672В7-10 (шасси-Х1Р432000F1401934, тип двигателя-ЯМЗ-65654-01 F0570206 (дизель), мощность - 230 л. с., рабочий объем двигателя-11150 куб. см., разрешенная максимальная масса-20500 кг., масса без нагрузки -10275 кг.)	3 100 000,00	2 945 000,00	2 790 000,00	155 000,00	155 000,00
Шиномонтажный станок HESHBON HT-300H	722 702,25 (с НДС)	501 200,00	410 400,00	36 200,00	276 102,25
Итого:	10 022 702,25	9 281 600,00	8 780 400,00	501 200,00	741 102,25
То же, в %	100%	92,6%	87,6%	5%	7,4%

Проверка использования средств субсидии на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры организаций жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к работе в зимних условиях (2014г.).

Субсидия на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры организаций жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к работе в зимних условиях предоставлена Предприятию в 2014 году в рамках подпрограммы "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства" Муниципальной  программы "Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чаунского муниципального района на 2014 год".

В 2014 году субсидия предоставлялась с целью своевременной, качественной подготовки объектов коммунальной инфраструктуры организаций ЖКХ к работе в зимних условиях для частичного возмещения затрат, связанных с разработкой проектной документации, выполнением проектно-изыскательских работ, проведением капитального и текущего ремонтов, реконструкции и модернизации, замены оборудования и сетей коммунальной инфраструктуры.

С использованием средств субсидии профинансированы следующие мероприятия.

Ремонт участка тепло-, водоснабжения от ТВК 29 до ТВК 47 магистрали Запад 1 в г. Певек.

Результаты обследования участка тепло-, водоснабжения от ТВК 29 до ТВК 47 магистрали Запад 1 в г. Певек изложены в акте обследования технического состояния инженерных сетей от 01.01.2001г., составленном межведомственной комиссией из числа 4-х представителей Администрации Чаунского муниципального района, директора Предприятия,  директора -Певек». Согласно акту участок теплоснабжения протяженностью 222 метра в двухтрубном исчислении, участок водоснабжения  протяженностью 222 метра признаны аварийным и подлежащими замене. В акте отражена необходимость замены деревянной теплотрассы на железобетонные лотки.

Договор от 01.01.2001г. /2014 на ремонт участка тепло-, водоснабжения от ТВК 29 до ТВК 47 магистрали Запад 1 в г. Певек был заключен с -Строительная Компания» (далее – № 3») (, г. Певек ул. Куваева д. 11) на сумму 10 533 310,0 рублей, со сроком выполнения работ до 30.10.2014г.

№ 3» выдано свидетельство СРО о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства .04-2010-8706004643-C-130. Предприятию подтвержден допуск к работам, указанным в п. 16 и 18 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минрегиона РФ (информационный ресурс www. mosmo-sk. ru).

В соответствии с п. 3 ст. 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работ по договору подряда может определяться путем составления сметы.

Строительство и связанные с ним работы, согласно п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан осуществлять в соответствии с технической документацией и сметой, определяющей сметную стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Таким образом, для определения цены договора, являющейся существенным условием договора, должна быть составлена сметная документация, неотъемлемой частью которой является локальный сметный расчет. Вместе с тем, в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации смета (локальный сметный расчет) к договору от 01.01.2001г. /2014 не приложена.

Цена договора определена на основании сметной документации, согласованной Администрацией Чаунского муниципального района с Комитетом по градостроительству и архитектуре Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа.

В соответствии с пунктом 4.10. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной  постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1(далее - МДС 81-35.2004) начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце сметного расчета (сметы), за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете).

Локальный сметный расчет составлен с делением на разделы работ: инженерные сети теплоснабжения, инженерные сети холодного водоснабжения, вывоз мусора и строительные работы.  Вместе с тем, в нарушение МДС 81-35.2004 накладные расходы и сметная прибыль были определены только в конце сметного расчета.

Согласно пунктам 3.16., 3.17., 4.10., 4.33. МДС 81-35.2004
установлено деление сметной документации на виды: локальные сметы (относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД)), локальные сметные расчеты (составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства), объектные сметы (объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты).

Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), может включать в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию.

Также, согласно пункту 4.96. МДС 81-35.2004 резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается в сводный сметный расчет стоимости строительства и предназначается для возмещения стоимости работ и затрат при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства либо  капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Таким образом, дополнительные затраты в форме непредвиденных расходов включаются в состав объектной сметы, но не локального сметного расчета, и только в случае выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Сумма завышения начальной максимальной цены контракта в результате неправомерного применения в локальном сметном расчете значения лимитированных затрат в форме непредвиденных расходов составила 206 535,0 рублей.

Работы приняты 19 сентября 2014 года комиссией, сформированной приказом Предприятия от 01.01.2001г. № 17/1 из числа 4-х работников Предприятия, директора № 3» , представителем Администрации Чаунского муниципального района

Предприятием работы приняты по акту о приемке выполненных работ (форма по ОКУД 0322005) , справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма по ОКУД 0322001) на сумму 10 533 310,0 рублей, оплачены платежным поручением .