Отчет о результатах контрольного мероприятия (стр. 1 )

«15» марта 2016г.          г. Певек

ОТЧЕТ

о результатах контрольного мероприятия

Наименование (тема) мероприятия: «Проверка законности, результативности (эффективности и экономичности) расходования в 2014-2015 годах субсидии на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры организаций жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к работе в зимних условиях,  субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства на укрепление и оснащение материально-технической базы, выделенных в рамках на реализации муниципальной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства, энергетики Чаунского муниципального района на 2014 год», утвержденной постановлением Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. № 000, муниципальной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чаунского муниципального района на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. № 000.

Основание для проведения мероприятия: план работы контрольно-счетной палаты городского округа Певек на 2016 год.

Цель (и) контрольного мероприятия: определение законности, результативности (эффективности и экономичности) расходования субсидии на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры организаций жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к работе в зимних условиях,  субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства на укрепление и оснащение материально-технической базы в 2014-2015 годах, полученных в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чаунского муниципального района на 2014 год», утвержденной постановлением Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. № 000, муниципальной программы «Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Чаунского муниципального района на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. № 000.

Сроки проведения контрольного мероприятия: с 8 февраля 2016 года по 11 марта 2016 года.

Объекты контрольного мероприятия: Муниципальное предприятие «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа

Проверяемый период деятельности: 2014г., 2015г.

Результаты контрольного мероприятия (анализ соблюдения нормативных правовых актов, установленные нарушения и недостатки в проверяемой сфере и в деятельности объектов контрольного мероприятия с оценкой ущерба или нарушения):

Законодательные, нормативные правовые, регистрационно-уставные документы, регламентирующие создание и осуществление деятельности муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа

Краткая характеристика объекта контрольного мероприятия:  полное наименование объекта контрольного мероприятия в соответствии с учредительными документами – муниципальное предприятие «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа. Сокращенное наименование – МП «ЧРКХ».

Объект поставлен на учет в соответствии с  положениями Налогового кодекса РФ в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу 23.04.2014 года и ему присвоены ;

Место нахождения (юридический адрес) объекта: 689400, Чукотский автономный округ, г. Певек, ул. Пугачева д. 42/2.

Муниципальное предприятие «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа (далее – Предприятие) создано в соответствии с Федеральным законом «О государственных муниципальных унитарных предприятиях» от 01.01.2001 года на основании Постановления Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001 года № 63, этим же постановлением утвержден Устав Предприятия. Учредителем Предприятия является Чаунский муниципальный район.

МП «ЧРКХ» является коммерческой организацией, юридическим лицом. Имущество Предприятия находится в собственности Чаунского муниципального района (далее – Собственник) и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. Уставный фонд Предприятия в денежном выражении составляет 24 160 000,0 рублей.

Предприятие создано в целях удовлетворение спроса населения и организаций на коммунально–бытовые и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с предметом деятельности и извлечения прибыли.

Ответственными лицами МП «ЧРКХ» за ведение финансово-хозяйственной деятельности в проверяемом периоде являлись:

директор   с 01.04.2014 года по 15.01.2015г. (распоряжения Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. , от 01.01.2001г. )

и. о. директора с 16.01.2015 по 09.02.2015г. (распоряжение Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. )

директор   с 10.09.2015г. (распоряжение Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001г. )

- главный бухгалтер .

Основные виды деятельности (согласно Постановлению Администрации Чаунского муниципального района от 01.01.2001 года № 63):

- оказание услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и вывозу мусора населению, а также сторонним организациям;

- оказание бытовых услуг населению и юридическим лицам;

- оказание гостиничных  услуг населению, сторонним организациям;

- оказание транспортных услуг;

- обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования;

- осуществление своевременного текущего и капитального ремонта жилого фонда, объектов коммунального хозяйства;

- осуществление торгово-посреднической и иной деятельности, незапрещенной законодательством;

- оказание услуг по договорам подряда (строительство, ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства и других объектов предприятий, организаций независимо от форм собственности);

- организация работ по оказанию платных услуг населению и юридическим лицам;

- управление жилищным фондом и его техническое содержание;

- вывоз и утилизация (захоронение ТБО);

- текущее благоустройство населённых пунктов;

- хранение нефти и продуктов её переработки;

- добыча гравия, песка и глины;

- иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные действующим

Заявленные предприятием виды деятельности в разрезе ОКВЭД указаны в выписке из ЕГРЮЛ (прилагается).

Проверка соблюдения законодательства о закупках при использовании средств субсидий, выделенных из бюджета Чаунского муниципального района в 2014-2015 годах

Предприятие зарегистрировано в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 25.02.2015г., аккредитовано на электронной торговой площадке Сбербанк АСТ в качестве участника 23.01.2015г.

Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа" утверждено приказом директора МП «ЧРКХ» № 1 от 01.01.2001г., размещено в ЕИС за номером 1150079341 26 марта 2015г. с нарушением 15-дневного срока для размещения информации, установленного частью 1 статьи 4  Федерального закона -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Федеральный закон ).

Таким образом, с момента регистрации и до 26.03.2015г. Предприятие осуществляло закупки товаров (приобретение работ, услуг) в отсутствие размещенного в ЕИС положения о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона муниципальные унитарные предприятия, созданные после дня вступления в силу данного Федерального закона (01.01.2012г.), утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. В случае, если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке.

Закупки по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Предприятием с 23 апреля 2014 года по 25 марта 2015 года, не производились.

Соответственно цели регулирования, установленные статьей 1 Федерального закона , а также статьей 1 Федерального  закона , в том числе, в части эффективного использования денежных средств, Предприятием в указанный период не обеспечены.

Действующее положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Чаунского муниципального района Чукотского автономного округа (в редакции приказа № 52  от 01.01.01 года) утверждено 29.06.2015г., размещено в ЕИС 30.06.2015г.

План закупки товаров (работ, услуг) Предприятия на 2014 год в ЕИС не размещался (в виду отсутствия регистрации в ЕИС).

План закупки товаров (работ, услуг) Предприятия на 2015 год утвержден 01.01.2015г., размещен в ЕИС за номером 2150111955 26.03.2015г., с нарушением 10-дневного срока, установленного для размещения информации пунктом 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного  Постановлением Правительства РФ .

В нарушение требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в плане закупок Предприятия на 2015 год отсутствует перечень товаров, работ, услуг, закупка которых производится у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В течение 2015 года изменения в план закупок вносились 11 раз, с нарушениями сроков, установленных пунктом 14 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного  Постановлением Правительства РФ для размещения информации о внесении изменений в ЕИС.